各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

　　為貫徹落實《稅務總局等十三部門關于推進納稅繳費便利改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕48號）和《國家稅務總局廣東省稅務局等十三部門關于貫徹落實納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》(粵稅發(fā)〔2021〕2號)要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、持續(xù)推進減稅降費政策直達快享

　　（一）落實落細減稅降費政策。深入落實黨中央、國務院出臺的7批次28項減稅降費政策，確保政策紅利直達市場主體、直接惠企利民。聚焦穩(wěn)企擴崗保就業(yè)，持續(xù)落實減免小規(guī)模納稅人增值稅、階段性減征免征企業(yè)社保費等優(yōu)惠政策，實施好促進高校畢業(yè)生等重點群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以及扶持受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)等稅費優(yōu)惠政策。聚焦兜底線保民生，落實支持科技創(chuàng)新、農(nóng)林牧漁業(yè)減免稅政策、扶貧捐贈政策等支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興稅收優(yōu)惠政策。聚焦激發(fā)活力穩(wěn)外貿(mào)，落實提高出口退稅率等出口退稅政策，緩解企業(yè)資金壓力，大力支持跨境電商綜合試驗區(qū)零售出口業(yè)務，擴大出口退稅無紙化范圍，支持出口企業(yè)發(fā)展。（市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市醫(yī)療保障局、云浮海關、市稅務局、人民銀行云浮市中心支行按職責分工負責）

　　（二）擔當作為用好稅權。在深入貫徹落實“廣東稅務10條”“穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)9條”“穩(wěn)外貿(mào)8條”等一系列減負措施基礎上，持續(xù)出臺更多有針對性的稅費幫扶措施，依法給予企業(yè)最大限度的稅收支持，讓市場主體更有獲得感。（市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市醫(yī)療保障局、市稅務局按職責分工負責）

　　（三）優(yōu)化政策落實工作機制。融合運用網(wǎng)絡、熱線、政務服務場所等線上線下渠道，綜合采取“云講堂”、在線答疑、現(xiàn)場培訓、編發(fā)指引、定點推送等方式，既要百分百全面覆蓋，又要點對點精準“滴灌”，實行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強稅費政策和征管制度解讀的及時性和針對性。著力打造“網(wǎng)上有專欄、線上有專席、場點有專窗、事項有專辦、全程有專督”的政策落實保障體系，推進問需問計于企常態(tài)化，確保納稅人繳費人全面知曉政策、充分享受紅利。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局按職責分工負責）

　　（四）充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用確保政策應享盡享。深化大數(shù)據(jù)分析和應用，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準推送稅費政策信息，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。加強減稅降費管理服務信息系統(tǒng)建設推廣應用，運用稅費大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費政策落實情況，實現(xiàn)適用對象“標簽化”、落實情況“可視化”、退稅退費“指尖辦”，及時掃描分析應享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局按職責分工負責）

　　（五）強化政策效應分析。持續(xù)做好有針對性的稅收經(jīng)濟分析，加強政策效應分析，跟蹤評估減稅降費政策實施效果。定期開展政策落實情況自查整改和“回頭看”，完善“事前宣傳輔導—事中密切跟蹤—事后分析問效”的全鏈條、閉環(huán)式管理機制，確保稅收優(yōu)惠政策落實的數(shù)量、時限、效果、覆蓋面等要素全面符合要求。（市稅務局負責）

　　（六）壓縮優(yōu)惠辦理手續(xù)確保流程簡明易行好操作。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，強化部門協(xié)同和信息共享，除依法需要核準或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，對享受階段性減免社保費政策的企業(yè)提供“免填單、免申請，自動享受減免優(yōu)惠”服務，進一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務便利的獲得感。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局按職責分工負責）

　　（七）提高增值稅留抵退稅政策落實效率。依托電子稅務局，拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務渠道。配合做好廣東省增值稅留抵退稅全流程監(jiān)控信息系統(tǒng)建設，提高退稅效率。財政部門加強統(tǒng)籌，及時保障退庫資金到位。財政、稅務和國庫部門密切合作，建立和暢通電子化和無紙化退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。（市財政局、人民銀行云浮市中心支行、市稅務局按職責分工負責）

　　（八）加快出口業(yè)務各環(huán)節(jié)事項辦理速度。配合做好出口退稅管理新系統(tǒng)在我省的試點推廣工作。豐富出口退（免）稅申報途徑，提供離線申報工具、電子稅務局和標準版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺等多渠道申報途徑。推行無紙化單證備案，實現(xiàn)無紙化退稅申報地域全覆蓋。優(yōu)化服務方式，完善出口企業(yè)辦理相關業(yè)務關鍵時間節(jié)點、政策變化等內(nèi)容提醒，引導納稅人正確辦理出口退稅業(yè)務。商務、人民銀行、海關、稅務等部門強化協(xié)作配合，擴大數(shù)據(jù)共享范圍，大幅精簡現(xiàn)行出口退（免）稅申報表，通過跨部門數(shù)據(jù)綜合運用，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理進度、壓縮單證收集整理時間，提升出口退稅整體效率。確保符合規(guī)定的出口退稅業(yè)務平均辦理時間提速到5個工作日內(nèi)。（市商務局、云浮海關、市稅務局、人民銀行云浮市中心支行按職責分工負責）

　　二、不斷提升納稅繳費事項辦理便利度

　　（九）拓展稅費綜合申報范圍。在完善城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報，增值稅、消費稅同城市維護建設稅等附加稅費合并申報的基礎上，加快推進財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報。整合優(yōu)化非稅收入申報表，納稅人可選擇通過電子稅務局進行稅費種綜合申報，實現(xiàn)“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。推行車輛購置稅納稅申報表免填寫服務。進一步簡并申報次數(shù)，減輕納稅繳費負擔。（市稅務局負責）

　　（十）壓減納稅繳費時間和納稅次數(shù)。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對照世界銀行營商環(huán)境納稅評價指標，集中力量減少納稅次數(shù)、壓縮辦稅時間。按上級部署推行財行稅合并申報、簡化查賬征收企業(yè)所得稅表單樣式、簡并資源稅征期、簡化代扣代繳申報、取消部分行政審批事項、推動涉稅文書電子化等。進一步簡化辦稅流程和表證單書，提速發(fā)票業(yè)務辦理效率，優(yōu)化稅后流程，豐富勞動力稅費繳納形式。試行稅務證明事項告知承諾制，進一步減少證明材料。推進部分稅費“一次報”、納稅申報“一鍵辦”、企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”、不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)辦”、社保繳費業(yè)務“一廳聯(lián)辦”、耕地占用稅信息共享、網(wǎng)上更正申報全覆蓋。推動企業(yè)財務報表與納稅申報表對接轉(zhuǎn)換，擴大我市“財稅銜接”使用群體。2022年年底前，納稅繳費時間壓減至90小時以內(nèi)，納稅次數(shù)進一步壓減，促進營商環(huán)境持續(xù)改善。（市稅務局牽頭，市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）

　　（十一）提速退稅辦理。推廣退稅網(wǎng)上申報，減少紙質(zhì)資料傳遞，實現(xiàn)退稅全流程電子化，降低辦稅成本，加快退稅資金到賬。嚴格執(zhí)行增值稅退稅制度，按上級部署擴大增值稅直接退稅范圍，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的稅收制度環(huán)境。（市稅務局、人民銀行云浮市中心支行按職責分工負責）

　　（十二）大力推進稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，配合上級不斷完善電子稅務局功能。推行稅務文書電子送達。推進電子辦稅“三化”建設，科學統(tǒng)籌辦稅服務廳服務資源，擴大電子辦稅區(qū)域，建立電子辦稅規(guī)范化管理辦法，優(yōu)化工作流程，強化數(shù)據(jù)監(jiān)控，提升電子辦稅服務效能，全面推進電子辦稅規(guī)范化、標準化、一體化。加強與公安、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障、政務服務數(shù)據(jù)管理等部門合作，推動實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽合同備案、個人戶籍、醫(yī)保登記繳費等信息實時共享，便利辦稅繳費。嚴格落實“最多跑一次”“一次不用跑”等制度措施，提高涉稅專業(yè)服務質(zhì)量，提升辦稅便利化水平，做到政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、業(yè)務“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”。2021年年底前，除個別特殊、復雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦理。（市公安局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市醫(yī)療保障局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市稅務局按職責分工負責）

　　（十三）推進納稅繳費便利化創(chuàng)新試點。充分發(fā)揮稅收服務作用，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，全域融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)，緊扣云浮“打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標定位，積極推進納稅繳費便利化改革創(chuàng)新試點，探索可復制、可推廣經(jīng)驗，完善稅費服務體系。（市稅務局牽頭，市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局按職責分工負責）

　　（十四）支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。結(jié)合實際貫徹落實支持新業(yè)態(tài)新模式市場主體相關文件，堅持包容審慎監(jiān)管，通過實施“行業(yè)+特定類型”“信用+風險”分類分級服務和管理，支持新業(yè)態(tài)新模式市場主體發(fā)展壯大。（市稅務局負責）

　　(十五）保障各類群體辦稅繳費順暢便捷。堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路,在做好線上服務的同時持續(xù)優(yōu)化線下服務,更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求。（市稅務局負責）

　　（十六）優(yōu)化群眾訴求快響應機制。建立納稅人體驗師機制，精準定位和響應納稅人的服務需求，促進稅務部門與納稅人的良性互動，提高納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。（市稅務局負責）

　　三、穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革促進辦稅提速增效降負

　　（十七）有序推進實施發(fā)票電子化改革。在實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票電子化的基礎上，按國家稅務總局、省稅務局統(tǒng)一部署推進新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化工作。根據(jù)全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺和稅務網(wǎng)絡可信身份系統(tǒng)建設要求，加強部門合作，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務模式，增進市場主體發(fā)票使用便利，進一步降低制度性交易成本，推進智慧稅務建設。（市稅務局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局、市財政局、市密碼管理局按職責分工負責）

　　（十八）推進電子發(fā)票應用的社會化協(xié)同。根據(jù)國家稅務總局公開電子發(fā)票數(shù)據(jù)規(guī)范和技術標準，協(xié)助做好國家標準制定工作。財政、檔案等部門加強宣傳引導，積極推進會計憑證電子化入賬、報銷、歸檔工作，推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務核算、電子文件管理等系統(tǒng)銜接，引導市場主體、社會中介服務機構(gòu)提升財務管理和會計檔案管理電子化水平。引導法律服務工作者、專業(yè)社工及志愿者參與《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法規(guī)制度宣傳工作，加強電子發(fā)票推行應用。（市稅務局、市司法局、市財政局、市檔案局、市密碼管理局按職責分工負責）

　　四、優(yōu)化稅務執(zhí)法方式維護市場主體合法權益

　　（十九）嚴格規(guī)范稅務執(zhí)法行為。堅持依法依規(guī)征收稅費，堅決防止和制止收過頭稅費。全面深入推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，貫徹落實國家稅務總局關于優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的若干措施要求，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。健全完善稅務機關權責清單，持續(xù)規(guī)范行政處罰裁量基準。加快推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，進一步推行重大稅務案件審理說明理由制度試點。強化稅務執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，全面推進內(nèi)控機制信息化建設，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風險。加強稅費政策法規(guī)庫建設，通過稅務網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公布并動態(tài)更新，增強稅務執(zhí)法依據(jù)的確定性、穩(wěn)定性和透明度，持續(xù)打造公正公平的法治化稅收營商環(huán)境。（市稅務局負責）

　　（二十）強化分類精準管理。不斷完善稅收大數(shù)據(jù)和風險管理機制，健全稅務管理體系。加強事中事后監(jiān)管，實施分級分類管理，完善常態(tài)化“信用+風險”監(jiān)管方式，堅持“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”，對于正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，不搞大面積、撒網(wǎng)式、全行業(yè)風險管理推送和檢查。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，健全涉稅爭議多元化解決機制，保護納稅人繳費人權益。加強稅務、公安、海關、人民銀行等部門的密切協(xié)作，嚴格依法查處利用“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等手段虛開騙稅行為，規(guī)范稅收秩序，促進公平競爭，全力凈化稅收經(jīng)濟環(huán)境。（市稅務局牽頭，市公安局、云浮海關、人民銀行云浮市中心支行按職責分工負責）

　　（二十一）健全完善納稅信用管理制度。依法依規(guī)深化守信激勵和失信懲戒，促進社會信用體系建設，強化納稅信息共享。堅持依法依規(guī)和包容審慎監(jiān)管原則，進一步落實好納稅信用評價級別動態(tài)提醒和修復相關規(guī)定，引導納稅人及時、主動糾正失信行為，提高誠信納稅意識。加大信用聯(lián)合獎懲力度，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動態(tài)管理，為當事人提供提前撤出名單的信用修復途徑，引導市場主體規(guī)范健康發(fā)展。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)與稅務機關形成納稅信用貸款直連直辦機制，構(gòu)建“誠稅易貸”體系，實現(xiàn)線上銀稅互動合作。（市發(fā)展改革局、市稅務局、人民銀行云浮市中心支行按職責分工負責）

　　五、強化跟蹤問效確保各項措施落實落細

　　（二十二）加強宣傳引導。及時總結(jié)提煉改革創(chuàng)新經(jīng)驗，應用新媒體、移動終端、社交平臺等靈活多樣的渠道，廣泛開展宣傳報道，結(jié)合“放管服”改革、疫情防控與相關稅費優(yōu)惠落實、“便民辦稅春風行動”、減稅降費政策、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、服務“六穩(wěn)”“六?！敝械膭?chuàng)新舉措，積極宣傳創(chuàng)新做法、正面典型和工作成果，營造稅政穩(wěn)定、稅制公平、辦稅透明的社會輿論氛圍。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局按職責分工負責）

　　（二十三）加強評價考核。堅持以納稅人繳費人感受為導向，評價和改進納稅繳費便利化各項工作。認真開展政務服務“好差評”，實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，確保每項差評反映的問題能夠及時整改，全面提升政務服務能力和水平，不斷增強市場主體的獲得感、滿意度。聚焦信訪、輿情、12366熱線、12345熱線等渠道收到的問題和建議，實行屬地管理，分級負責、分類處理，強化部門協(xié)作配合，著力減少流轉(zhuǎn)處理環(huán)節(jié)，建立接收、受理、答復、回訪、改進的機制，實現(xiàn)納稅人需求閉環(huán)管理，做好梳理分類和對癥下藥，從源頭破解困擾納稅繳費便利化的制度性問題。（市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市醫(yī)療保障局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市稅務局按職責分工負責）

　　（二十四）加大監(jiān)督力度。統(tǒng)籌運用多種監(jiān)督方式和資源，加強對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力的嚴肅追責問責。充分發(fā)揮明察暗訪、“四不兩直”督查的作用，促進問題早發(fā)現(xiàn)早整改。健全政策出臺、落實、評估、改進的閉環(huán)管理機制，完善全鏈條管理，為政策措施直達基層、直接惠及市場主體疏堵消障、加力提效。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局按職責分工負責）

　　各地、各有關單位要提升政治站位，進一步增強推進納稅繳費便利化改革的緊迫感和責任感，加強組織領導，構(gòu)建橫向互動的工作格局，強化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，細化責任分工和步驟安排，定期研究部署、及時總結(jié)評估，確保各項措施落地見效。各級稅務機關要積極會同相關部門，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多務實管用的創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，持續(xù)提升服務市場主體水平，持續(xù)提高服務“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髻|(zhì)效。

　　國家稅務總局云浮市稅務局         云浮市發(fā)展和改革局

　　云浮市公安局                      云浮市司法局

　　云浮市財政局        云浮市人力資源和社會保障局

　　云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局             云浮市商務局

　　云浮市醫(yī)療保障局         中華人民共和國云浮海關

　　中國人民銀行云浮市中心支行         云浮市檔案局

　　云浮市密碼管理局

　　2021年4月20日