云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展的實(shí)施意見的通知

云府辦函〔2023〕83號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《云浮市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

云浮市人民政府辦公室

2023年8月22日

云浮市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署和市委、市政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提振市場主體信心、解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”，加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，著力營造民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類民營市場主體活力和發(fā)展動(dòng)力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！　?/span>

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，我市市場主體數(shù)量突破20萬戶，民營企業(yè)專利授權(quán)數(shù)超過9200件。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，培育形成250家高新技術(shù)企業(yè)，100家創(chuàng)新型中小企業(yè)，70家省級專精特新企業(yè)，全面提升我市民營企業(yè)創(chuàng)新能力、規(guī)模效益。

二、大力培育發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

（三）加大“雙創(chuàng)”孵化力度。創(chuàng)建一批市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、培育省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等（雙創(chuàng)）平臺(tái)。每年舉辦一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為我市創(chuàng)業(yè)者搭建項(xiàng)目展示和交流平臺(tái)，對獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)和推動(dòng)投資融資支持。組織推薦優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目參加全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。[市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融工作局配合，以下各條均需各縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任單位，不再一一列出配合]

（四）推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。建立完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫，積極引導(dǎo)和扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，對“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶由屬地財(cái)政給予資金支持，到2025年，力爭個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)3000戶以上。（市市場監(jiān)管局牽頭，市稅務(wù)局、市財(cái)政局配合）

（五）加快推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”的重要部署，在支持項(xiàng)目加快建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、培育企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能等方面出臺(tái)制造業(yè)發(fā)展扶持政策。加快培育“四上”企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)“升規(guī)上限”，并給予一次性資金支持。支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到100億元、50億元、10億元且符合一定條件的民營企業(yè)，按梯度給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局牽頭，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局配合）

（六）加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小民營企業(yè)向科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新、小巨人、單項(xiàng)冠軍方向發(fā)展，建立梯度企業(yè)培育庫，對以上稱號(hào)企業(yè)給予各項(xiàng)政策資源要素傾斜，對新認(rèn)定符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新、小巨人、單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局配合）

（七）支持做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“2+17”國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對新認(rèn)定的國家級、省級、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，按梯度給予一次性資金支持。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合）

（八）培育壯大百億千億級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，布局打造“產(chǎn)業(yè)承接主平臺(tái)”，主動(dòng)承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，全力打造“千億金屬智造產(chǎn)業(yè)集群”“千億綠色建材產(chǎn)業(yè)集群”和“千億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”三大千億級產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局、市林業(yè)局、市投資促進(jìn)局、市中醫(yī)藥局、市供銷社配合）

（九）加大招商引資力度。建立“鏈長+專班”工作機(jī)制，研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全面優(yōu)化提升。建立數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)業(yè)共建、流轉(zhuǎn)共享、招商激勵(lì)四大招商機(jī)制，重點(diǎn)打造一把手招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會(huì)招商以及市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)招商四大招商模式，重點(diǎn)開辟大灣區(qū)、京津冀、長三角以及海外的四大招商戰(zhàn)場。[市投資促進(jìn)局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市中醫(yī)藥局、市工商聯(lián)、市駐穗辦、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園委員會(huì)配合]

三、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力

（十）積極支持技術(shù)創(chuàng)新。對民營企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的，加大支持力度，探索向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先供地政策。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局配合）

（十一）大力推進(jìn)技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營企業(yè)對設(shè)備、工藝實(shí)施智能化改造。積極幫助民營企業(yè)爭取國家相關(guān)專項(xiàng)資金支持，用足用好引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、固定資產(chǎn)加速折舊等鼓勵(lì)技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)申報(bào)省級企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，加大企業(yè)技改投資，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，對重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造給予資金補(bǔ)助。到2025年新增200家以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。探索出臺(tái)企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。（市科技局、市財(cái)政局牽頭）

四、減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)

（十三）降低企業(yè)經(jīng)營成本。進(jìn)一步落實(shí)國家減稅舉措，全面執(zhí)行增值稅簡并和降低稅率、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，用好企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策。積極推行工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)方式，降低民營企業(yè)用地成本。支持條件具備的地區(qū)和工業(yè)用戶落實(shí)雙氣源或多氣源供應(yīng)，繼續(xù)清理規(guī)范水電氣等工程收費(fèi)，完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，落實(shí)市場化電價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電價(jià)全省最低。（市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局牽頭，云浮供電局配合）

（十四）預(yù)防和解決拖欠中小企業(yè)賬款。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立預(yù)防和解決拖欠中小企業(yè)賬款的長效機(jī)制。明確投訴渠道，受理對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市直各有關(guān)單位配合）

（十五）延長階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳期限。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，已按規(guī)定享受緩繳政策的參保單位可在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（市稅務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局配合）

（十六）降低制度性交易成本。進(jìn)一步規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款問題的發(fā)生，持續(xù)降低中介服務(wù)收費(fèi)。健全涉企審批無償代辦機(jī)制，為民營企業(yè)無償提供項(xiàng)目審批全流程、精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。（市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市投資促進(jìn)局牽頭，市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、云浮供電局配合）

五、緩解民營企業(yè)融資難題

（十七）提升融資服務(wù)能力。支持民營企業(yè)通過境內(nèi)外證券交易所、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場進(jìn)行融資并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。用好我市相關(guān)股權(quán)投資基金，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。推廣應(yīng)用民營企業(yè)債券融資工具，支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、小微企業(yè)增信集合債券。（市金融工作局牽頭，市發(fā)展改革局、市國資委、人民銀行云浮中心支行配合）

（十八）強(qiáng)化金融信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)支持力度，力爭到2025年銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占比不低于27%。支持銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對符合條件的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)和民營企業(yè)信貸投放力度。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)探索提高民營企業(yè)抵押物的抵押比例。對經(jīng)營暫時(shí)遇到困難，但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景的企業(yè)，督促金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、壓貸。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)減費(fèi)讓利，減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（人民銀行云浮中心支行、云浮銀保監(jiān)分局牽頭，市金融工作局配合）。

（十九）創(chuàng)新融資服務(wù)工具。加強(qiáng)政銀企融資對接，提升對中小微企業(yè)的融資服務(wù)能力，大力推廣“粵信融”“中小融”等線上融資對接平臺(tái)以及“縣域普惠金融”線上融資服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化提升“首貸服務(wù)中心”功能，提升首貸服務(wù)質(zhì)效。（市金融工作局、人民銀行云浮中心支行牽頭，云浮銀保監(jiān)分局配合）

（二十）強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)保障。充分發(fā)揮我市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，對合作銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的普惠貸款，在發(fā)生不良貸款本金損失時(shí)給予合作銀行機(jī)構(gòu)最高50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。進(jìn)一步發(fā)揮云浮市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金作用，對合作金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供500萬元以下符合條件的信用貸款，在發(fā)生不良貸款本金損失時(shí)給予合作金融機(jī)構(gòu)最高50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（市科技局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局配合）

六、鼓勵(lì)民營企業(yè)引進(jìn)人才

（二十一）強(qiáng)化人才支撐引領(lǐng)。支持民營企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、技能大師工作站。對認(rèn)定的研發(fā)平臺(tái)給予資金扶持。精準(zhǔn)對接“三大抓手”“三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群”“十大園區(qū)產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量需要，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批示范效應(yīng)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度高的產(chǎn)業(yè)人才，并給予一次性生活補(bǔ)貼，提供配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等一系列精細(xì)人才服務(wù)保障，促進(jìn)“人才鏈”賦能“創(chuàng)新鏈”帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。鼓勵(lì)中小企業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才參加省人才培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)民營企業(yè)與高校及技工院校合作，定向培養(yǎng)急需（緊缺）工種技能人才。組織民營企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級認(rèn)定，按有關(guān)規(guī)定對符合條件的職工給予補(bǔ)助。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局配合）

（二十二）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治工作，扎實(shí)做好民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)黨的建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好民營企業(yè)黨員發(fā)展工作，推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。支持民營企業(yè)家在群團(tuán)組織中兼職。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)講好民營企業(yè)、企業(yè)家故事，按規(guī)定對我市高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家開展評選表彰，激勵(lì)民營企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信等方面不斷提升自己，努力成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)牽頭，市委宣傳部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心配合）

七、優(yōu)化營商環(huán)境

（二十三）加大用地保障力度。組織批而未供和閑置土地清理處置，盤活存量工業(yè)用地。民間投資項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》的，可申請劃撥用地。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。各地對民營企業(yè)用地、產(chǎn)權(quán)及補(bǔ)（賠）償?shù)确矫娴臍v史遺留問題進(jìn)行摸底調(diào)查，在企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記方面，對工程質(zhì)量安全可以保證、符合補(bǔ)辦條件的，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)補(bǔ)齊材料，無法補(bǔ)辦的，應(yīng)明確處置方案。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市投資促進(jìn)局配合）

（二十四）提高涉企辦事效率。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快構(gòu)建一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，爭取實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”。全面推進(jìn)“證照分離”改革，一站式受理企業(yè)開辦，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)全流程網(wǎng)上集成辦理。加快審批流程，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限，降低民營企業(yè)報(bào)建審批成本。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，有關(guān)涉企服務(wù)單位按照職能落實(shí)）

（二十五）降低企業(yè)用地成本。加大工業(yè)用地供應(yīng)力度，嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理，制造業(yè)重大項(xiàng)目按程序優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃。優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目用地審批服務(wù)，加快推動(dòng)實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“帶方案”供應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“交地即交證、拿地即開工”常態(tài)化。建設(shè)一批適應(yīng)需求、集中高效、配套完善、低于市場價(jià)租賃和出售的政策性標(biāo)準(zhǔn)廠房，研究推動(dòng)“工業(yè)上樓”新模式。配套行政辦公及公共服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積比例最高可達(dá)30%，且該部分建筑面積不額外計(jì)收土地出讓金。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委配合）

（二十六）優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批程序和環(huán)節(jié)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，排查清理各類壁壘，堅(jiān)持民營和國有一視同仁，切實(shí)推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市各有關(guān)單位配合）

（二十七）鼓勵(lì)民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)。對投資額較大、符合條件的民間投資項(xiàng)目，積極納入年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，跟蹤做好要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。常態(tài)化、制度化向民間資本推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本通過綜合開發(fā)模式參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入教育體育、文化醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITS）試點(diǎn)。（市發(fā)展改革局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市投資促進(jìn)局配合）

（二十八）支持暢通民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對接系列活動(dòng)，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息政策，對用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、科研等貸款進(jìn)行貼息；對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶等依規(guī)定實(shí)施補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（二十九）助力企業(yè)開拓市場。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極拓展市場，對參加“粵貿(mào)全國”“粵貿(mào)全球”等重點(diǎn)展會(huì)企業(yè)給予政策支持。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）政策，重點(diǎn)拓展不銹鋼餐廚具（鋁）制品、化工產(chǎn)品、服裝、農(nóng)特色產(chǎn)品等對RCEP國家的出口份額。發(fā)揮石材、餐廚用品兩個(gè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地示范帶動(dòng)作用，提升對外市場的品牌競爭力。支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立實(shí)體展示、銷售、配送及售后服務(wù)一體化營銷體系。（市商務(wù)局牽頭，市貿(mào)促會(huì)、云浮海關(guān)、羅定海關(guān)配合）

（三十）支持制造業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量品牌發(fā)展能力。深入實(shí)施消費(fèi)品新品、名品、精品“三品”戰(zhàn)略，提升消費(fèi)品產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。大力推行首席質(zhì)量官制度，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審，促進(jìn)更多企業(yè)獲得省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。支持民營企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定滿足市場和創(chuàng)新需要、融入自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)注冊商標(biāo)，加大商標(biāo)品牌宣傳推廣力度，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)商標(biāo)品牌發(fā)展。持續(xù)擦亮我市“六張名片”，支持本地企業(yè)在媒體上宣傳本地品牌。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革局配合）

（三十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決執(zhí)行力度，依法支持當(dāng)事人申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。制定電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引。（市市場監(jiān)管局牽頭，市法院、市檢察院、市司法局、市文廣旅體局配合）

（三十二）加大對中小企業(yè)的政府采購支持力度。對于集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下、適宜由中小企業(yè)提供的采購項(xiàng)目，鼓勵(lì)政府采購人專門面向中小企業(yè)采購，份額提高至100%。設(shè)立面向中小企業(yè)的政府采購資金預(yù)付機(jī)制，支持民營企業(yè)參與政府采購，對于適用政府采購法的采購項(xiàng)目，取消投標(biāo)保證金。（市直各單位按職責(zé)分工牽頭）

（三十三）暢通政企溝通渠道。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)和商會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。市、縣（市、區(qū)）依托行政服務(wù)中心等平臺(tái)建立企業(yè)家活動(dòng)中心。各級政府部門有序開放會(huì)議室，為企業(yè)提供洽談、研討、簽約、聯(lián)誼及遠(yuǎn)程視頻等免費(fèi)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府定期舉辦企業(yè)家論壇，組織職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與企業(yè)家面對面交流，共商發(fā)展大計(jì)。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)牽頭，市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市政府行政服務(wù)中心配合）

（三十四）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)交流互融。建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“雙招雙引”工作績效考核評價(jià)機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，給予一定工作經(jīng)費(fèi)支持，并授予表現(xiàn)優(yōu)秀的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及會(huì)員企業(yè)相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。通過政府購買服務(wù)方式對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主辦或參與的招商推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、投資合作懇談會(huì)等活動(dòng)給予一定經(jīng)費(fèi)支持。將重點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為相關(guān)會(huì)議參會(huì)單位，充分賦予知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)牽頭，市民政局、市投資促進(jìn)局配合）

八、保障民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益

（三十五）依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。關(guān)注民營企業(yè)法治需求，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。依法慎重適用羈押性強(qiáng)制措施，將羈押必要性審查貫穿辦案始終，對符合條件的要及時(shí)變更強(qiáng)制措施；嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。動(dòng)態(tài)制定涉企執(zhí)法“免罰輕罰”清單，引導(dǎo)和幫助企業(yè)有針對性的制度糾錯(cuò)和信用修復(fù)。（市司法局牽頭，市法院、市檢察院、市發(fā)展改革局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等有關(guān)行政執(zhí)法單位配合）

（三十六）完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度。健全完善維權(quán)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬受理民營企業(yè)訴求的渠道。推進(jìn)各級法院和工商聯(lián)合作建立民商事糾紛在線調(diào)解對接工作機(jī)制，依法及時(shí)高效化解民商事糾紛。（市法院、市檢察院、市公安局、市工商聯(lián)牽頭，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局配合）

（三十七）建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。開展黨政機(jī)關(guān)履約專項(xiàng)清理，并建立履約保障機(jī)制。依法妥善審理涉企行政訴訟案件，建立庭前對接機(jī)制。加強(qiáng)涉民營企業(yè)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，強(qiáng)化對行政非訴執(zhí)行活動(dòng)受理、審查裁定和執(zhí)行的監(jiān)督，防止民營企業(yè)因不當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行措施陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。實(shí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭提醒、月度通報(bào)和定期報(bào)告，對不按照規(guī)定出庭的行政機(jī)關(guān)建立約談機(jī)制。（市發(fā)展改革局牽頭，市法院、市司法局、有關(guān)行政執(zhí)法單位配合）

（三十八）建立健全政商交往機(jī)制。研究制訂政商交往正面清單和負(fù)面清單，引導(dǎo)政府工作人員主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)、大膽與企業(yè)家正常交往。各級政府要切實(shí)履行與民營企業(yè)依法簽訂的各類協(xié)議，對“新官不理舊賬”進(jìn)行重點(diǎn)整治。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)管理辦法，消除黨政干部與企業(yè)交往的后顧之憂。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，做到“一次檢查，全面體檢”。堅(jiān)持依法監(jiān)管與包容監(jiān)管相結(jié)合，對于輕微違法行為，已糾正且沒有造成危害后果的，可不予處罰，嚴(yán)禁以罰代管、一罰了事。（市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，有關(guān)行政執(zhí)法單位按照職能落實(shí)）

九、強(qiáng)化保障措施

（三十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期監(jiān)測促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況，研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。市直各部門要抓好落實(shí)，各責(zé)任單位要根據(jù)內(nèi)容制定相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照市級財(cái)政與企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政按稅收收入分成比例分擔(dān)。各縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)配套實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

（四十）加強(qiáng)法治保障。加強(qiáng)立法，組織開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，對不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及存在部門利益法制化的，要及時(shí)修改、廢止。嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，建立執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力痕跡管理，杜絕隨意執(zhí)法。加強(qiáng)對保護(hù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。（市人大常委會(huì)法工委、市司法局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局等市直有關(guān)部門配合）