關(guān)于印發(fā)《云浮市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”抽查工作細(xì)則》的通知

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、市各有關(guān)部門：

        為做好我市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，現(xiàn)將《云浮市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”抽查工作細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，工作中遇到問題，請徑向云浮市市場監(jiān)督管理局反映。

        附件:1.云浮市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、 一公開”抽查工作細(xì)則

                2.市雙隨機(jī)有關(guān)單位

                                                                                                                              云浮市商事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

                                                                                                                                                    2021年4月27日

附件1

云浮市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合

“雙隨機(jī)、 一公開”抽查工作細(xì)則

         第一條  為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革部署，提高市場監(jiān)管領(lǐng)域事中事后監(jiān)管工作效率和執(zhí)行力，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)云浮市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)《云浮市人民政府關(guān)于在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施方案》的相關(guān)規(guī)定（以下簡稱《實施方案》），制定本工作細(xì)則。 

        第二條細(xì)則適用于云浮市市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門按照《實施方案》相關(guān)規(guī)定，對同一市場主體開展多個檢查事項一次性檢查的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管活動（以下簡稱“聯(lián)合雙隨機(jī)抽查”）。 

        第三條聯(lián)合雙隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、統(tǒng)籌安排、公平公開、便民高效和“誰監(jiān)管、誰牽頭、誰發(fā)起”的原則。

       第四條依托廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺（以下統(tǒng)一簡稱“省級平臺”），實行聯(lián)合雙隨機(jī)抽查全程電子化管理，確保高效便捷、全程留痕、責(zé)任可溯。 

        第五條云浮市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（以下簡稱“聯(lián)合清單”），由云浮市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議（以下簡稱“市級聯(lián)席會議”）依照廣東省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門制定的清單及相關(guān)規(guī)定制定。聯(lián)合清單明確了發(fā)起部門、配合部門、檢查對象、抽查事項等內(nèi)容。 

聯(lián)合清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋等情形進(jìn)行動態(tài)管理，并通過省級平臺、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和部門網(wǎng)站向社會公示。

各縣（市、區(qū)）人民政府除執(zhí)行聯(lián)合清單外，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，增補適用于本轄區(qū)的聯(lián)合抽查事項內(nèi)容，并報市級聯(lián)席會議備案。

        第六條依據(jù)聯(lián)合清單，發(fā)起部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底前制訂并公布聯(lián)合抽查年度計劃。年度計劃應(yīng)當(dāng)明確抽查任務(wù)、抽查范圍、抽查比例和頻次，以及實施檢查時間、發(fā)起和配合部門等內(nèi)容。 

        第七條聯(lián)合雙隨機(jī)抽查由發(fā)起部門牽頭組織實施。發(fā)起部門在省級平臺中制定聯(lián)合抽查任務(wù)，明確任務(wù)名稱、執(zhí)行時間、檢查事項、檢查對象范圍、抽查比例、配合部門等事宜。 

        第八條發(fā)起部門任務(wù)制定完成后，啟動省級平臺系統(tǒng)中的隨機(jī)抽取程序，從檢查對象名錄庫中按照預(yù)定的比例隨機(jī)抽取被檢查對象名單。發(fā)起部門也可以自行確定檢查對象作為本次聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的檢查對象名錄庫，并直接導(dǎo)入省級平臺，發(fā)起部門任務(wù)設(shè)置完成后，可直接從導(dǎo)入的檢查對象名錄庫中按比例抽取被檢查對象名單。經(jīng)確認(rèn)操作后，名單自動通過省級平臺下發(fā)至承擔(dān)該項聯(lián)合抽查任務(wù)的相關(guān)部門（以下簡稱“任務(wù)執(zhí)行部門”）。抽取產(chǎn)生的被檢查對象名單一經(jīng)鎖定不得更改。

        第九條各任務(wù)執(zhí)行部門針對任務(wù)要求綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平、執(zhí)法范圍等客觀因素，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式。 

        第十條各任務(wù)執(zhí)行部門抽取的執(zhí)法人員組成檢查小組，發(fā)起部門的執(zhí)法人員為組長。組長負(fù)責(zé)本次檢查任務(wù)實施期間的組織協(xié)調(diào)管理，其他組員應(yīng)當(dāng)按照組長的工作安排，積極配合、分工協(xié)作完成檢查任務(wù)。已抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換，但因崗位調(diào)整、工作、健康等特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的，允許調(diào)整更換。調(diào)整更換人員在具備執(zhí)法資格的其他執(zhí)法人員中選派，由各任務(wù)執(zhí)行部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

        第十一條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開展檢查活動，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對同一被檢查對象要一次性完成檢查任務(wù)中所有內(nèi)容的檢查工作。 

        第十二條執(zhí)行聯(lián)合抽查應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合抽查任務(wù)明確的檢查方式進(jìn)行。對通過網(wǎng)絡(luò)檢查、書面檢查和檢驗檢測發(fā)現(xiàn)需對檢查對象進(jìn)行實地檢查的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。必要時可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計、驗資、評估、檢驗檢測等工作，或依法采用有關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。 

        第十三條執(zhí)法人員執(zhí)行現(xiàn)場聯(lián)合檢查任務(wù)時，一般按照以下程序進(jìn)行： 

       （一）預(yù)查比對。各任務(wù)執(zhí)行部門的執(zhí)法人員按照檢查任務(wù)要求，通過查詢各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和檔案資料等，掌握被檢查對象基本信息和經(jīng)營動態(tài)，制定各任務(wù)執(zhí)行部門的檢查事項實地檢查表。 

       （二）實地檢查。檢查小組可以在現(xiàn)場檢查前向被檢查對象發(fā)放市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查通知書，告知其權(quán)利和義務(wù)，提示其準(zhǔn)備好相關(guān)資料。檢查活動或檢查事項不宜告知的，不得向被檢查對象透露相關(guān)信息。檢查工作應(yīng)當(dāng)符合各部門行政執(zhí)法程序規(guī)定。 

        （三）問題處理。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況的，要依法及時采取相應(yīng)監(jiān)管措施，并將相關(guān)情況記錄于實地檢查表中。 執(zhí)法檢查人員對檢查對象檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時填寫實地檢查表等執(zhí)法文書。實地檢查表應(yīng)當(dāng)由檢查對象簽字或者蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時可以邀請有關(guān)人員做見證記錄。

        第十四條聯(lián)合雙隨機(jī)抽查結(jié)束后，發(fā)起部門和配合部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，依法將所查事項的抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站等進(jìn)行公示。其中，涉企信息統(tǒng)一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并記于企業(yè)名下。

        第十五條檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，各任務(wù)執(zhí)行部門要按照“誰主管、誰監(jiān)管，誰審批、誰監(jiān)管”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。 

        第十六條執(zhí)行聯(lián)合抽查任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的市場監(jiān)管領(lǐng)域中存在的普遍性問題和突出風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)通過雙隨機(jī)抽查方式開展有針對性的專項檢查，并根據(jù)實際情況提高抽查比例和檢查頻次，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險 。 

        第十七條聯(lián)合雙隨機(jī)抽查過程中形成的相關(guān)工作資料屬于行政執(zhí)法記錄，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，對抽查過程中形成的文字和音像記錄進(jìn)行立卷、歸檔和保管。檢查檔案的具體歸檔保存方式由各任務(wù)執(zhí)行部門確定。 

        第十八條聯(lián)合抽查活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行，不得妨礙被檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、謀取私利等情形的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。 

        第十九條本細(xì)則由市級聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋。 

        第二十條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期三年。 

附件2

市雙隨機(jī)有關(guān)單位

云浮市發(fā)展和改革局                                                       云浮市應(yīng)急管理局

云浮市教育局                                                                 云浮市市場監(jiān)督管理局

云浮市科學(xué)技術(shù)局                                                          云浮市統(tǒng)計局

云浮市工業(yè)和信息化局                                                   云浮市金融工作局

云浮市公安局                                                                 云浮市衛(wèi)生健康局

云浮市民政局                                                                 云浮海關(guān)

云浮市司法局                                                                 中國人民銀行云浮市中心支行

云浮市財政局                                                                 云浮銀保監(jiān)分局

云浮市人力資源和社會保障局                                        廣東省云浮市氣象局

云浮市自然資源局                                                          中華人民共和國云浮海事局

云浮市生態(tài)環(huán)境局                                                          云浮市郵政管理局

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                                               云浮市煙草專賣局

云浮市交通運輸局                                                          云浮市文化廣電旅游體育局

云浮市水務(wù)局                                                                 云浮市商務(wù)局

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                                                          云浮市林業(yè)局

云浮市消防救援支隊                                                       國家稅務(wù)總局云浮市稅務(wù)局

云浮市中醫(yī)藥局