云浮市司法局   云浮市政務服務數(shù)據(jù)管理局

關(guān)于印發(fā)《云浮市加快推廣應用廣東省行政

執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺

實施方案（2020-2021年）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《云浮市加快推廣應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺實施方案（2020-2021年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

云浮市司法局        云浮市政務服務數(shù)據(jù)管理局    

2020年9月15日        

（聯(lián)系人：市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科 陳浩耀，聯(lián)系電話：8330048）

云浮市加快推廣應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺實施方案

（2020-2021年）

為深入貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺建設的指導意見》《廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺建設實施方案（2020-2021年）》有關(guān)要求，加快我市推廣應用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺（以下簡稱“兩平臺”），規(guī)范執(zhí)法行為，提高全市行政執(zhí)法效率和服務水平，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查為重點，按照職權(quán)法定、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化應用、公開透明的基本原則，圍繞“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督”三大目標，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”平臺支撐作用，加快推廣應用“兩平臺”的部署，持續(xù)深化“放管服”改革，為打造法治化營商環(huán)境提供堅強保障。

2. 工作目標

到2020年6月底，在省“兩平臺”上全面開展云浮市試點單位推廣應用工作，2020年12月，完成我市“兩平臺”應用部署，到2020年12月底，在市級行政執(zhí)法主體全面推廣應用“兩平臺”，形成行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析應用。并在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分行政執(zhí)法主體中推廣運用“兩平臺”。到2021年底，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級行政執(zhí)法主體全面應用“兩平臺”，力爭實現(xiàn)移動辦案全覆蓋。

三、主要任務及分工

（一）統(tǒng)籌推進“兩平臺”應用

1.加快推進市“兩平臺”推廣應用工作。按照數(shù)字政府改革建設的集約化建設要求，依托省“兩平臺”技術(shù)架構(gòu)，應用省統(tǒng)一開發(fā)的“平臺統(tǒng)一、安全統(tǒng)一、運維統(tǒng)一”的標準平臺軟件版本，結(jié)合我市需求，采取市級推廣應用方式，2020年12月，完成市“兩平臺”本地化應用，做好市“兩平臺”上線保障工作。（市政數(shù)局、市司法局負責）

2.推廣應用行政執(zhí)法信息平臺。實現(xiàn)行政處罰、行政強制、行政檢查三類行政執(zhí)法事項的立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計分析等執(zhí)法全過程網(wǎng)上辦案。（市司法局牽頭，各級行政執(zhí)法單位負責）

3.推廣應用行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺。持續(xù)推廣案件監(jiān)督、執(zhí)法隊伍管理、案卷評查、統(tǒng)計分析等內(nèi)容在行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺的應用，實現(xiàn)行政執(zhí)法流程的全過程監(jiān)控，同時結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，逐步實現(xiàn)全市執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析可視化。（市司法局牽頭，各級司法行政部門負責）

4.積極開展省“兩平臺”第二批試點工作。落實省“兩平臺”第二批試點單位的組織機構(gòu)及人員的注冊、試點事項梳理綁定、組織培訓、運行支持等工作。及時發(fā)現(xiàn)并溝通解決試點實施中存在的問題，為市“兩平臺”部署全面推廣運用提供經(jīng)驗。按要求在本單位推廣應用省“兩平臺”實現(xiàn)移動執(zhí)法辦案。（市司法局）

5.全面推進市級行政執(zhí)法單位和部分縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法單位上線應用市“兩平臺”。在試點基礎上，組織市級各行政執(zhí)法單位和部分縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法單位上線應用市“兩平臺”，2021年6月底，力爭實現(xiàn)主要市級行政執(zhí)法單位移動辦案，縣（市、區(qū)）部分執(zhí)法單位上線運用“兩平臺”，實現(xiàn)移動辦案。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級有關(guān)行政執(zhí)法單位負責）

6.全面推動縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法單位上線應用市“兩平臺”。在市級行政執(zhí)法單位基礎上，組織縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法單位上線應用“兩平臺”，2021年底，力爭實現(xiàn)各級行政執(zhí)法單位移動辦案全覆蓋。（各級司法行政部門、政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，各級行政執(zhí)法單位負責）

（二）集約化推廣運用“兩平臺”

7.嚴格項目審批管理。市級信息化項目審批單位對涉及行政處罰、行政強制、行政檢查三類行政執(zhí)法系統(tǒng)的立項申請，應當征求市政數(shù)局、市司法局意見，按照粵辦函〔2019〕170號文的規(guī)定，不再批準新建項目，不再另行開發(fā)相關(guān)辦案系統(tǒng)，針對已有行政執(zhí)法系統(tǒng)的，將依托省政務大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享交換機制實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不再采用系統(tǒng)對接方式。（市政數(shù)局、市司法局牽頭，各級行政執(zhí)法單位負責）

（三）推進行政執(zhí)法公開透明

8.認真落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度要求，使用行政執(zhí)法信息平臺進行執(zhí)法辦案，數(shù)據(jù)可自動歸集至行政執(zhí)法信息公示平臺。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級行政執(zhí)法單位負責）

9.行政執(zhí)法信息公示平臺依托省政務大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享交換機制，實現(xiàn)與“信用廣東”雙公示數(shù)據(jù)、政務服務網(wǎng)行政許可數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)、“雙隨機、一公開”數(shù)據(jù)、“微網(wǎng)格社會治理綜合平臺系統(tǒng)”等的共享與互通，減少“多頭填報”現(xiàn)象。市政務服務數(shù)據(jù)管理部門積極落實省政務大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換機制，組織協(xié)調(diào)云浮數(shù)據(jù)與行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)的共享與互通。（市政數(shù)局牽頭，市委政法委、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、市司法局配合）

10.充分利用廣東政務服務網(wǎng)、粵省事等數(shù)字政府改革建設成果，實現(xiàn)政民互動，拓寬信息獲取渠道和監(jiān)督渠道，方便公眾查詢執(zhí)法信息。（市政數(shù)局牽頭，市司法局等相關(guān)單位負責）

（四）推進信息數(shù)據(jù)實施共享和應用

11.推動實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)向上集中。按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)標準》，配合省政務大數(shù)據(jù)中心建立執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)主題庫，開展數(shù)據(jù)歸集工作。使用“兩平臺”執(zhí)法的單位，相關(guān)數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動推送；未使用“兩平臺”執(zhí)法的單位，按“誰主管、誰提供、誰負責”原則，通過全省各級共享交換平臺報送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)向上實時共享，提高數(shù)據(jù)精準率，減輕基層負擔。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級行政執(zhí)法單位負責）

12.推動數(shù)據(jù)服務向下延伸。配合省級主管部門，依托省政務大數(shù)據(jù)中心，通過“兩平臺”在全市執(zhí)法一線推廣應用統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章、粵政圖、財政非稅電子支付等支撐技術(shù)，支持各級執(zhí)法單位對全市人口庫、法人庫、執(zhí)法事項庫、法規(guī)庫、執(zhí)法隊伍及其人員庫，以及不動產(chǎn)、車輛、工程審批等基礎數(shù)據(jù)的共享應用。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級行政執(zhí)法單位負責）

（五）強化行政執(zhí)法監(jiān)督功能

13.以省政務服務事項目錄管理系統(tǒng)記載的行政執(zhí)法事項為基礎，通過“兩平臺”建立健全相關(guān)監(jiān)督機制，對行政處罰、行政強制、行政檢查三類行政執(zhí)法事項進行核對、補充、完善，建立執(zhí)法事項庫的動態(tài)管理機制，并形成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項互相對應關(guān)系。(各級司法行政部門、政務服務統(tǒng)籌管理機構(gòu)牽頭，各級行政執(zhí)法單位配合)

14.行政處罰、行政強制、行政檢查三類行政執(zhí)法事項按照“誰編制、誰負責”的原則，實行動態(tài)管理、實時更新。市通用事項需要取消或者調(diào)整的，由實際行政執(zhí)法單位提請市司法局經(jīng)法制審核后報市政數(shù)局入庫并公布。（市級行政執(zhí)法單位、市政數(shù)局、市司法局負責）

15.通過行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)對各級執(zhí)法單位行政執(zhí)法工作的全流程監(jiān)控，加強事中監(jiān)督；通過行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，對辦結(jié)的行政執(zhí)法案件開展案卷評查、隨機抽查，加強事后監(jiān)督。（各級司法行政部門牽頭，行政執(zhí)法單位負責）

16.配合省級主管部門對接廣東行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺、行政審批電子監(jiān)察、信用中國（廣東）、財政非稅電子支付系統(tǒng)等，推進監(jiān)督協(xié)同化。（市政數(shù)局、市司法局牽頭，市發(fā)改局、市財政局、各行政執(zhí)法單位負責）

17.通過科學設置量化監(jiān)督指標，實現(xiàn)對工作績效、依法履職活動監(jiān)控、風險評估、法治云浮建設考評等方面提供數(shù)據(jù)參考。（市司法局、市政數(shù)局負責）

四、保障措施

（一）組織落實

18.加強組織領(lǐng)導，認真抓好落實。成立以分管副市長為組長，市政府協(xié)管副秘書長和市司法局、市政數(shù)局主要負責同志為副組長，各執(zhí)法單位分管領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，認真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強行政執(zhí)法信息化、規(guī)范化建設等相關(guān)部署要求，負責“兩平臺”推廣應用的組織領(lǐng)導，按照科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進的原則，定期聽取有關(guān)工作情況匯報，研究解決問題。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級行政執(zhí)法單位負責）

19.落實責任，細化任務措施。各地、各部門主要負責同志是本地區(qū)、本部門全面推廣應用“兩平臺”工作的第一責任人，要定期聽取有關(guān)工作情況匯報，研究解決困難和問題。各級行政執(zhí)法部門要認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺建設的指導意見》《廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺建設實施方案（2020-2021年）》，根據(jù)“兩平臺”上線工作指引，分階段做好試點單位和各級行政執(zhí)法單位的組織機構(gòu)及人員的注冊、網(wǎng)絡開通和試點事項梳理綁定、組織培訓、運行支持等工作。（各縣（市、區(qū)）人民政府、市司法局、市政數(shù)局，以及各級行政執(zhí)法單位負責）

20.加強省試點單位的督促指導。各試點單位要嚴格落實《廣東省司法廳關(guān)于做好行政執(zhí)法“兩平臺”第二批試點單位上線工作的通知》（粵司函〔2020〕197號）要求，主要領(lǐng)導要親自抓、親自部署，落實專人負責，成立工作專班全面推進“兩平臺”運用，做到真落實、真運用。做到及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面、輻射全市，促進全市嚴格公正文明執(zhí)法，提高我市行政執(zhí)法效率和水平。（市司法局負責）

（二）資金保障

21.加大“兩平臺”經(jīng)費保障力度，合理測算本級平臺配套的基礎設施建設、部署、實施推廣、配套執(zhí)法裝備及運維運營保障等費用，將“兩平臺”建設運維經(jīng)費按規(guī)定納入財政預算申報。（各級財政部門、司法行政部門、政務服務數(shù)據(jù)管理機構(gòu)負責）

22.按照《廣東省行政執(zhí)法裝備指導標準》，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，配備必要的移動執(zhí)法裝備，為全面推行移動執(zhí)法辦案提供保障。（各級行政執(zhí)法單位負責）

（三）督促保障

23.按照分級負責原則，各級司法行政部門、政務服務統(tǒng)籌管理機構(gòu)要在本級政府領(lǐng)導下，督促協(xié)調(diào)本地“兩平臺”的部署、實施、推廣應用工作，保障“兩平臺”在全市穩(wěn)步推廣。（各級司法行政部門、政務服務統(tǒng)籌管理機構(gòu)負責）

24.建立定期通報機制，強化跟蹤問效。將“兩平臺”上線推廣應用工作納入年度績效考核內(nèi)容，對任務落實不及時、不到位，推廣應用滯后的地區(qū)部門予以通報扣分。各級行政執(zhí)法單位定期向本級司法行政部門報告“兩平臺”推進情況，并抄送本級政務服務統(tǒng)籌管理機構(gòu)，市司法局定期通報“兩平臺”推進情況。（市司法局、市政數(shù)局牽頭，各級行政執(zhí)法單位負責）