關于印發(fā)《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查內部工作程序》的通知

市局機關各科室、直屬各單位：

      《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查內部工作程序》業(yè)經局黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                    云浮市市場監(jiān)督管理局

                                                                   2019年12月11日

云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查內部工作程序

       為深入落實國務院《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號，以下簡稱《意見》），按照《國家發(fā)展改革委 財政部 商務部 國家工商行政管理總局 國務院法制辦公室關于印發(fā)<公平競爭審查制度實施細則（暫行）>的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號，以下簡稱《細則》）和《廣東省公平競爭審查制度實施辦法（暫行）》（粵發(fā)改價監(jiān)〔2018〕132號，以下簡稱《辦法》）要求，參照《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)〈廣東省市場監(jiān)督管理局公平競爭審查內部工作程序〉的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕715號），為確保我局制定的有關政策措施符合公平競爭要求和相關法律法規(guī)，防止出現(xiàn)排除、限制競爭問題，現(xiàn)就做好我局公平競爭審查工作相關事宜明確如下：

       一、審查責任

      （一）建立健全自我審查機制，明確責任機構和審查程序。

各單位擬出臺政策措施的公平競爭審查由價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭科負責，各單位負責已出臺政策措施的公平競爭審查清理工作。

      （二）我局政策法規(guī)科在進行合法性審查時，將應當進行公平競爭審查的規(guī)范性文件、法規(guī)規(guī)章草案是否已完成公平競爭審查作為前置條件。

       二、審查范圍

       我局出臺或者負責起草的涉及市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等影響市場主體活動的下列政策措施，均應當進行公平競爭審查。

     （一）我局負責起草的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；

     （二）我局負責起草的市政府文件；

     （三）以我局名義印發(fā)的規(guī)范性文件；

     （四）我局和市場主體簽訂的合同、協(xié)議、合作備忘錄；

     （五）涉及出臺具體政策措施的“一事一議”形式的請示和批復；

     （六）其他涉及市場主體經濟活動的規(guī)定和做法。

      三、審查程序

     （一）我局負責起草的涉及市場主體經濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及須進行合法性審查的其他涉及市場主體經濟活動的政策措施，主辦單位在提請合法性審核時，應將《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表》一并報局政策法規(guī)科。

     （二）需局黨組會、局務會審議事項中，涉及市場主體經濟活動的具體政策措施，提交時主辦單位應完成公平競爭自我審查，并填寫《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表》。

     （三）對不屬于規(guī)范性文件、法規(guī)規(guī)章草案，又不需局黨組會、局務會審議的事項，但涉及市場主體經濟活動的其它政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等，主辦單位也應提交價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭科開展公平競爭審查，并填寫《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表》，存檔備查。

     （四）各單位在存量政策措施清理過程中要嚴格對照《細則》和《辦法》明確的審查對象、標準和基本流程進行自我清理，并填寫《云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表》，形成書面審查結論。未填寫公平競爭審查表，視為未進行公平競爭審查。公平競爭審查表應當作為涉及市場主體經濟活動政策措施的必要說明材料，隨其它材料一并走呈批程序存檔備案。

    （五）各單位開展公平競爭審查，除涉及國家秘密外，應當征求利害關系人意見或者向社會公開征求意見，并在公平競爭審查表中說明征求意見情況。利害關系人指參與相關市場競爭的經營者、上下游經營者、消費者以及政策措施可能影響其公平參與市場競爭的其他市場主體。相關部門不屬于利害關系人范圍。

       請各單位高度重視，認真學習《意見》精神，按《細則》《辦法》要求，切實做好公平競爭審查工作，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

 附件：

  云浮市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查表

                                                                                                                                                                      年   月   日

說明：“局領導意見”欄一般由分管領導簽署。