關(guān)于開展云浮市公共資源交易信用

評(píng)價(jià)工作的通知

　　各公共資源交易主體：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)云浮市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，增強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人誠實(shí)守信、依法交易意識(shí)，維護(hù)市場公平競爭秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》《廣東省社會(huì)信用條例》《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定開展云浮市公共資源交易信用評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、信用評(píng)價(jià)對象及內(nèi)容

　　本通知所稱公共資源交易活動(dòng)指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

　　公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)等中介代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競價(jià)人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等。

　　信用評(píng)價(jià)對象包括招標(biāo)人、采購人；中介代理機(jī)構(gòu)（或服務(wù)機(jī)構(gòu)）；投標(biāo)人、供應(yīng)商以及評(píng)審專家。

　　信用評(píng)價(jià)以單個(gè)公共資源交易項(xiàng)目為基礎(chǔ)，在公共資源交易活動(dòng)的行為主體之間進(jìn)行互評(píng)，并對評(píng)價(jià)對象參與的項(xiàng)目進(jìn)行累計(jì)，客觀反映評(píng)價(jià)對象公共資源交易行為的規(guī)范程度和誠信狀況。

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人、采購人信用評(píng)價(jià)。主要包括項(xiàng)目業(yè)務(wù)能力、開標(biāo)評(píng)審過程、合同簽訂、合同履約等相關(guān)內(nèi)容。參與評(píng)價(jià)主體為代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和供應(yīng)商，評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)設(shè)置在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后或履約驗(yàn)收結(jié)束后開始。

　?。ǘ┐頇C(jī)構(gòu)（或服務(wù)機(jī)構(gòu)）信用評(píng)價(jià)。主要包括項(xiàng)目招標(biāo)文件、采購文件編寫質(zhì)量、評(píng)審過程、執(zhí)業(yè)情況、職業(yè)素質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容。參與評(píng)價(jià)主體為招標(biāo)人、采購人、投標(biāo)人和供應(yīng)商，評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)設(shè)置在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后開始或履約驗(yàn)收結(jié)束后開始。

　?。ㄈ┰u(píng)審專家信用評(píng)價(jià)。主要包括專家業(yè)務(wù)能力、評(píng)審紀(jì)律、職業(yè)素質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容。參與評(píng)價(jià)主體為代理機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)設(shè)置在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后開始。

　　（四）投標(biāo)人、供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)。主要包括合同簽訂、合同履行、項(xiàng)目實(shí)施過程、售后服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。參與評(píng)價(jià)主體為招標(biāo)人、采購人，評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)設(shè)置在項(xiàng)目履約驗(yàn)收之后開始，或合同簽訂完成后開始。

　　以上評(píng)價(jià)期限在上述規(guī)定之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，原則上不得修改。

　　二、信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

　　  （一）評(píng)價(jià)等級(jí)。公共資源交易信用評(píng)價(jià)綜合評(píng)分實(shí)行百分制，按照綜合評(píng)分情況將評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)。根據(jù)《云浮市公共資源交易信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（詳見附件）評(píng)分，信用評(píng)價(jià)得分90分（含）以上的為優(yōu)秀，75分（含）至90分為良好，60分（含）至75分為一般，60分以下的為差。

　　（二）對于評(píng)價(jià)結(jié)果為一般或差的將進(jìn)行提醒談話。代理機(jī)構(gòu)（或服務(wù)機(jī)構(gòu)）信用評(píng)價(jià)為“差”的，未涉及違法行為且情節(jié)較輕的，由該行業(yè)監(jiān)管部門對其進(jìn)行約談警戒或發(fā)出“提醒函”，未涉及違法行為但情節(jié)較重的，由該行業(yè)監(jiān)管部門暫停該單位1-3個(gè)月的信息發(fā)布等操作權(quán)限；涉及違法行為的，將由該行業(yè)監(jiān)管部門依法予以調(diào)查處理。

　　招標(biāo)人、采購人信用評(píng)價(jià)為“差”的，未涉及違法行為且情節(jié)較輕的，由該單位行政主管部門（或發(fā)改部門、所屬預(yù)算級(jí)次的財(cái)政部門）對其進(jìn)行約談警戒或發(fā)出“提醒函”，未涉及違法行為但情節(jié)較重的，由該單位行政主管部門（或發(fā)改部門、所屬預(yù)算級(jí)次的財(cái)政部門）予以通報(bào)；涉及違法行為的，將由該單位行政主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門依法予以調(diào)查處理。

　　（三）市公共資源交易監(jiān)督管理部門和各行業(yè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合公共資源交易信用評(píng)價(jià)結(jié)果對公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人開展分級(jí)分類差異化監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果為一般等次及以下的公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人及評(píng)審專家納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍。代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為招標(biāo)人、采購人選擇代理機(jī)構(gòu)和行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的參考依據(jù)。評(píng)審專家的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為專家審核、續(xù)聘的參考依據(jù)。投標(biāo)人、供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，作為誠信單位建設(shè)的參評(píng)依據(jù)。

　　三、信用評(píng)價(jià)工作的重要意義

　　（一）有利于規(guī)范各公共資源交易當(dāng)事人的交易行為。通過開展信用評(píng)價(jià)可以進(jìn)一步提高招標(biāo)人、采購人的業(yè)務(wù)水平，提升代理機(jī)構(gòu)（或服務(wù)機(jī)構(gòu)）的專業(yè)水平，促進(jìn)評(píng)審專家規(guī)范開展項(xiàng)目評(píng)審，引導(dǎo)投標(biāo)人、供應(yīng)商樹立守信踐諾、行業(yè)自律、公平競爭的經(jīng)營理念，促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　?。ǘ┯欣谔嵘O(jiān)管部門的監(jiān)管水平。開展信用評(píng)價(jià)是市公共資源交易監(jiān)督管理部門和各行業(yè)行政主管部門的有利抓手之一，通過建立常態(tài)化的信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制，將各類公共資源交易主體納入監(jiān)管范圍，形成公共資源交易監(jiān)督檢查綜合信息，利用大數(shù)據(jù)對各類公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)失信行為進(jìn)行分析，從而進(jìn)一步提升監(jiān)管水平。

　?。ㄈ┯欣谕七M(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。開展信用評(píng)價(jià)是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。

       附件1-6：云浮市公共資源交易信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.docx

云浮市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局        云浮市發(fā)展和改革局

云浮市工業(yè)和信息化局               云浮市財(cái)政局

云浮市自然資源局              云浮市生態(tài)環(huán)境局

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局        云浮市交通運(yùn)輸局

云浮市水務(wù)局                  云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

云浮市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2023年3月10日