市直各單位，各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室（金融辦），各縣 （市、區(qū)）財(cái)政局、云浮新區(qū)財(cái)政局，中國(guó)人民銀行云浮市內(nèi)各 縣（市）支行，各金融機(jī)構(gòu)，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

       為深入貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購(gòu)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題， 進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《中國(guó)人民銀行銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》 （銀發(fā)〔2018〕162 號(hào)）、《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策 措施》（粵金監(jiān)〔2019〕58 號(hào)）和《廣東省財(cái)政廳廣東省地方金 融監(jiān)督管理局中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于開(kāi)展省級(jí)政府采購(gòu)合 同融資工作的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2020〕6 號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就我市 進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、政府采購(gòu)合同融資定義 

       政府采購(gòu)合同融資是指參與我市政府采購(gòu)活動(dòng)的中小微供 應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)商），憑借政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，金融機(jī)構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購(gòu)信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押貸款的一種融資模式。

        二、基本原則 

      （一）政策引導(dǎo)、自主自愿。云浮市財(cái)政局會(huì)同云浮市金融工作局和中國(guó)人民銀行云浮市中心支行對(duì)政府采購(gòu)合同融資進(jìn)行政策引導(dǎo)，提供技術(shù)支持和加強(qiáng)監(jiān)督管理。銀行自主決定是否 提供政府采購(gòu)合同融資服務(wù)以及貸款額度，并與供應(yīng)商簽訂融資合同；供應(yīng)商自主決定是否選擇參加政府采購(gòu)合同融資并自由選擇合作銀行和自愿選擇融資方式。 

      （二）市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，任何單位、個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的政 府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)。銀企雙方自行承擔(dān)政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我市各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)金融工作部門、中國(guó)人民銀行云 浮市中心支行及轄區(qū)內(nèi)各支行以及各采購(gòu)單位均不為政府采購(gòu)合同融資提供任何形式的擔(dān)保。 

     （三）協(xié)同配合、共同推進(jìn)。政府采購(gòu)合同融資為系統(tǒng)工程， 涉及采購(gòu)單位、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部 門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等各方應(yīng)協(xié)同配合，加強(qiáng)溝通，共同推進(jìn)，確保各環(huán)節(jié)暢順運(yùn)行。

       三、參與主體 

     （一）供應(yīng)商。供應(yīng)商向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資， 應(yīng)當(dāng)滿足下列基本條件： 

       1.已獲得政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同；

       2.具備依法履行政府采購(gòu)合同以及承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 

       3.未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單等信用記錄； 

       4.金融機(jī)構(gòu)要求的不屬于提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保的其他條件。

     （二）金融機(jī)構(gòu)。有意向開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，由其省級(jí)機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)按照《廣東省財(cái)政廳廣東省地方 金融監(jiān)督管理局中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于開(kāi)展省級(jí)政府采購(gòu) 合同融資工作的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2020〕6 號(hào)）相關(guān)要求統(tǒng)一向 廣東省財(cái)政廳提交書(shū)面申請(qǐng)及材料。申請(qǐng)通過(guò)的金融機(jī)構(gòu)以及金 融產(chǎn)品將通過(guò)“廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)-—金融服務(wù)中心”予 以公開(kāi)展示，由供應(yīng)商自主選擇。金融機(jī)構(gòu)各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)面向供應(yīng)商做好政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)宣傳與推介，并在供應(yīng)商融資過(guò)程中提供操作指導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 

       四、融資業(yè)務(wù)模式 

       政府采購(gòu)合同融資分為線上融資和線下融資兩種模式（具體 操作流程詳見(jiàn)附件 1、2）。 2021 年 6 月廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“云平臺(tái)”） 與中國(guó)人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“中 征平臺(tái)”）完成了系統(tǒng)對(duì)接，政府采購(gòu)合同線上融資渠道已建成運(yùn)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程線上融資，有效解決供需雙方信息不對(duì)稱 的問(wèn)題，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商提供更加便捷高效的融資業(yè)務(wù)服 務(wù)。金融機(jī)構(gòu)可自主選擇采取線上融資或線下融資模式開(kāi)展政府 采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)。

        五、融資基本流程 

      （一）融資申請(qǐng)。有融資需求的供應(yīng)商可根據(jù)自身情況，在 “云平臺(tái)-金融服務(wù)中心-融資服務(wù)”自主選擇金融機(jī)構(gòu)及其融資產(chǎn)品，憑政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)或政府采購(gòu)合同向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)。

      （二）融資審核。金融機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行融資信息審查，決 定是否為其提供融資，做好預(yù)授信。雙方達(dá)成融資意向后簽訂融 資協(xié)議，確定融資成交信息并約定融資回款賬戶。金融機(jī)構(gòu)向財(cái) 政部門反饋融資成交信息。

      （三）賬戶管理。政府采購(gòu)合同簽訂前確定融資的，供應(yīng)商 將約定的融資回款賬戶在合同中予以載明；政府采購(gòu)合同簽訂后 確定融資的，如需修改賬戶信息的，供應(yīng)商向采購(gòu)人提出變更合 同賬戶申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后將約定的融資回款賬戶在合同中予以變更。財(cái)政部門根據(jù)金融機(jī)構(gòu)反饋的融資成交信息匹配對(duì)應(yīng)的政府采購(gòu)合同，并標(biāo)記為“政府采購(gòu)融資合同”，融資回款賬戶作為政府采購(gòu)資金支付的唯一賬號(hào)在“云平臺(tái)”中予以標(biāo)識(shí)。

      （四）發(fā)放貸款。供應(yīng)商向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出提款申請(qǐng)時(shí)，金融 機(jī)構(gòu)對(duì)融資回款賬戶確認(rèn)無(wú)誤后，根據(jù)融資協(xié)議的約定及時(shí)向供 應(yīng)商發(fā)放貸款。貸款發(fā)放后，原則上不得變更政府采購(gòu)融資合同的賬戶信息，確需變更的，由供應(yīng)商向貸款銀行提出變更申請(qǐng)并 取得貸款銀行書(shū)面同意意見(jiàn)后，再向采購(gòu)人提出變更合同賬戶申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后將約定的融資回款賬戶在合同中予以變更。

      （五）歸還貸款。采購(gòu)人必須將采購(gòu)資金支付到政府采購(gòu)融 資合同約定的或貸款銀行認(rèn)可的融資回款賬戶，供應(yīng)商根據(jù)融資 協(xié)議的約定按時(shí)歸還貸款。銀行按融資協(xié)議約定，從融資回款賬戶中收回貸款。

     （六）撤銷成交單反饋。融資銀行應(yīng)在貸款業(yè)務(wù)完結(jié)、終止、 取消等情況下，向財(cái)政部門及時(shí)、準(zhǔn)確反饋撤銷成交單信息。

       六、職責(zé)要求 

      （一）市財(cái)政局做好政府采購(gòu)合同融資的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，積極為政府采購(gòu)合同融資搭建平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間開(kāi)展融資業(yè)務(wù)提供相關(guān)必要信息，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政府采購(gòu) 合同項(xiàng)下的融資回款賬戶控制，加強(qiáng)供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，督促采購(gòu)人依法公開(kāi)政府采購(gòu)合同等信息。

     （二）市金融工作局、中國(guó)人民銀行云浮市中心支行發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的信貸指導(dǎo)和金融監(jiān)管，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放。定期統(tǒng)計(jì)金融機(jī)構(gòu)支持政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)情況并進(jìn)行通報(bào)，把金融機(jī)構(gòu)支持政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)情況納入銀行機(jī)構(gòu)綜 合評(píng)估以及作為地方政府部門金融發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)、金融人才評(píng)定的重要參考依據(jù)。

     （三）金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸觀念，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營(yíng)狀況良好的中小企業(yè)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)， 不得要求供應(yīng)商提供財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押或附加其他任何形式的擔(dān)保條件，不得收取融資利息之外的額外費(fèi)用。要建立綠色通道，安排專人定向服務(wù)，優(yōu)化審查流程，簡(jiǎn)化審查手續(xù)，為供應(yīng)商融資提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要對(duì)履約記錄良好、誠(chéng)信資質(zhì)高的小微企業(yè)，在融資額度、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持。

    （四）供應(yīng)商要遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地向金融機(jī)構(gòu)提供融資審查、備案等所需的相關(guān)材料。與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資協(xié)議后，應(yīng)將約定的融資回款賬戶作為政府采購(gòu)融資合同 資金回款的唯一賬戶，不得隨意變更政府采購(gòu)融資合同的回款賬 戶。要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履約，嚴(yán)格按照接融資協(xié)議約定歸還貸款。

    （五）采購(gòu)單位要積極配合金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和財(cái)政部門開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)。在合同簽訂、融資回款賬戶確定、驗(yàn)收付款等方面給予必要支持，不得干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資，不得無(wú)故拖延支付合同資金；要配合金融機(jī)構(gòu)鎖定融資回款賬戶信息，不得將資金支付到任何其他賬戶，以保障貸款資金的安全回收。

    （六）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要積極配合做好政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)工作，在供應(yīng)商領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件、領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書(shū)時(shí)主動(dòng)宣傳介紹政府采購(gòu)合同融資政策。在采購(gòu)文件中列明政府采購(gòu)合同融資指引條款，明確告知供應(yīng)商在中標(biāo)（成交）后需要融資時(shí) 可以申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資。

    （七）各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門積 極開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)宣傳和推廣，向中小微企業(yè)普及政府采購(gòu)合同融資政策，擴(kuò)大政府采購(gòu)合同融資的知曉度；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）級(jí)預(yù)算單位等做好本級(jí)政府采購(gòu)合同融資工作，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)落地。 

    七、保障措施 

   （一）加強(qiáng)組織實(shí)施。市財(cái)政局會(huì)同市金融工作局、中國(guó)人民銀行云浮市中心支行建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮部門合力，不斷完善相關(guān)政策措施，協(xié)同推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商參與政府采購(gòu)合同融資。

  （二）加強(qiáng)責(zé)任追究。供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購(gòu)合 同等方式獲取融資，或無(wú)故不按時(shí)還款的，金融機(jī)構(gòu)可以解除融資協(xié)議。除按融資協(xié)議約定承擔(dān)違約責(zé)任外，視情節(jié)輕重，依據(jù) 《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)作出處理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。金融機(jī)構(gòu)在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布不實(shí)信息或虛假宣傳，或違背服務(wù)承諾開(kāi)展融資的，由本級(jí)財(cái)政部門視情況予以約談，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的取消其參與政府采購(gòu)合同 融資業(yè)務(wù)的資格。采購(gòu)單位干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資、無(wú)故 拖延支付合同資金、拒不配合中標(biāo)（成交）供應(yīng)商或金融機(jī)構(gòu)辦 理合同融資、未按規(guī)定上傳中標(biāo)（成交）公告、政府采購(gòu)合同備案信息、支付環(huán)節(jié)不配合鎖定融資回款賬戶的，由本級(jí)財(cái)政部門視情況予以約談，責(zé)令限期改正。

 （三）加強(qiáng)宣傳推廣。在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)設(shè)立專區(qū)，發(fā)布政府采購(gòu)合同融資相關(guān)信息。相關(guān)部門或單位可組織開(kāi)展銀企座談會(huì)、業(yè)務(wù)推介會(huì)等多種形式的推廣活動(dòng)，向中小微企業(yè)普及政 府采購(gòu)合同融資政策，擴(kuò)大政府采購(gòu)合同融資的知曉度。加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，推廣經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)政策，讓政府采購(gòu)合同融資惠及更多中小微企業(yè)。