云浮市財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V處理流程說(shuō)明

    一、 投訴登記投訴收件簽收單及相關(guān)證據(jù)目錄

    1、投訴書；

    2、投訴人身份證明材料(自然人身份證復(fù)印件、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、代理人授權(quán)委托書)；

    3、質(zhì)疑函及質(zhì)疑答復(fù)；

    4、所有收件和寄件的時(shí)間證據(jù)及相關(guān)證據(jù)材料。

  (依據(jù)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條。)(下同)

    二、投訴管轄審查

  審查投訴書是否屬于本部門管轄，不屬于本部門管轄，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴。

  (依據(jù)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第六條、二十一條第三項(xiàng)。)

    三、投訴書審查要點(diǎn)

1、投訴人的主體資格是否合規(guī)，是否屬于參與投訴本次政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商(包括符合新規(guī)定的潛在的供應(yīng)商)。

2、投訴級(jí)次是否正確，是否屬于本級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所受理的范圍，投訴級(jí)次由采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次確定。

3、投訴人在投訴前是否已經(jīng)在知道自己權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出過(guò)質(zhì)疑(所有投訴事項(xiàng)是否都經(jīng)過(guò)質(zhì)疑)。

4、是否屬于在投訴有效期內(nèi)提起的投訴，即投訴是否屬于在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)提起的投訴。

5、投訴書的格式和內(nèi)容是否合規(guī)。

在格式上是否為書面形式，并且已經(jīng)署名，投訴人為自然人的，已由本人簽字、蓋章；投訴人為法人或者其他組織的，已由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代表簽字或者簽章并加蓋公章。

在內(nèi)容上是否已寫明下列主要內(nèi)容：投訴人和被投訴人的名稱、通訊地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料，具體的投訴事項(xiàng)和明確的投訴請(qǐng)求，事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)、提交投訴書的日期，委托代理人辦理投訴的，是否還提交了授權(quán)委托書，且載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

6、是否按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。

(依據(jù)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第六條、十一條、十七條、十八條、十九條；《政府采購(gòu)法》第五十三條、五十五條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十三條。)

四、投訴書允許補(bǔ)充、修改的情形

    1、投訴書副本不足；

    2、投訴事項(xiàng)、投訴請(qǐng)求不清晰；

    3、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全；

4、投訴書署名不符合規(guī)定；

5、缺少質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；

    6、缺少事實(shí)、法律依據(jù)。

應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書面告知投訴人補(bǔ)充事項(xiàng)及補(bǔ)正時(shí)間，逾期或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，不予受理。

(依據(jù)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條、二十一條第一項(xiàng)。)

    五、不予受理的情形

1、投訴人不是參加投訴項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商(合法取得采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件投訴的除外)；

2、被投訴人為采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之外的當(dāng)事人；

3、所有投訴事項(xiàng)未經(jīng)過(guò)質(zhì)疑(基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外)；

4、所有投訴事項(xiàng)超過(guò)投訴有效期；

5、同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；

6、以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的投訴。

對(duì)認(rèn)定為無(wú)效投訴，不予受理，應(yīng)及時(shí)書面告知投訴人不予受理的理由。

應(yīng)當(dāng)由投訴人承擔(dān)舉證責(zé)任的投訴事項(xiàng)，投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項(xiàng)不成立；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說(shuō)明權(quán)利，依法承擔(dān)不利后果。

(依據(jù)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十九條、二十條、二十一條第二項(xiàng)、二十五條;《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十五條。)

六、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與相關(guān)供應(yīng)商需提供證據(jù)目錄

1、招標(biāo)文件(相關(guān)供應(yīng)商不提供)；

2、相關(guān)供應(yīng)商投標(biāo)文件；

3、評(píng)審委員會(huì)評(píng)審材料(相關(guān)供應(yīng)商不提供)；

4、招標(biāo)公告(相關(guān)供應(yīng)商不提供)；

5、中標(biāo)公告(相關(guān)供應(yīng)商不提供)；

6、情況說(shuō)明(包括采購(gòu)合同是否簽訂，是否已經(jīng)履行)；

7、質(zhì)疑函及質(zhì)疑復(fù)函及所有收件和寄件的時(shí)間證明(相關(guān)供應(yīng)商不提供)；

8、相關(guān)證據(jù)材料；

9、其他。

七、書面審查及暫停采購(gòu)活動(dòng)

1、財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知前，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。

2、應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定(財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)；財(cái)政部門向有關(guān)單位、第三方、投訴人發(fā)出相關(guān)文書、補(bǔ)正通知之日起至收到相關(guān)反饋文書或材料之日不計(jì)算在投訴處理決定的日期內(nèi)。

(依據(jù)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十六條、二十七條、二十八條；《政府采購(gòu)法》第五十六條、五十七條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十八條。)

    八、投訴處理決定要點(diǎn)

1、向投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人送達(dá)投訴處理決定書。

2、投訴人主動(dòng)撤回投訴的，送達(dá)終止投訴處理決定書。

3、投訴處理決定書的內(nèi)容包括：投訴人、被投訴人以及相關(guān)供應(yīng)商的基本信息(姓名或者名稱、通訊地址、法定代表人)；投訴內(nèi)容及投訴請(qǐng)求；審查情況；法律依據(jù)和處理決定。

4、區(qū)別投訴人對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)活動(dòng)或者采購(gòu)過(guò)程提出的投訴事項(xiàng)，分別作出相應(yīng)的處理決定：

①投訴人對(duì)采購(gòu)文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)；影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：

(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

(三)政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

(四)政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

②投訴人對(duì)采購(gòu)過(guò)程或者采購(gòu)結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)；影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：

(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

(三)政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

(四)政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

投訴人對(duì)廢標(biāo)行為提起的投訴事項(xiàng)成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定廢標(biāo)行為無(wú)效。

(依據(jù)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十六條、三十條、三十一條、三十二條、三十三條、三十四條；《政府采購(gòu)法》第五十六條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十七條。)

九、結(jié)束歸檔

    1、保存所有時(shí)間證明材料及認(rèn)定無(wú)效投訴的材料。

2、投訴人在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無(wú)實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單；投訴人進(jìn)行虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)(虛假、惡意投訴包括：捏造事實(shí)、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料)。

(依據(jù)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條。)