市直各單位，各縣（市、區(qū)）財政局，各公共資源交易中心、各政府采購代理機構(gòu)，各評審專家：

　　為進一步加強政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”）管理，規(guī)范評審專家行為，提升履職能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及其實施條例、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來在評審專家選聘審核和動態(tài)管理等方面發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就加強政府采購評審專家管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、評審專業(yè)申報及抽取原則

　　評審專家申報評審專業(yè)時，需結(jié)合本人專業(yè)技術(shù)職稱證書、職業(yè)資格證書或同等專業(yè)水平材料證明的專長等情況，對應(yīng)選擇《政府采購品目分類目錄》中一致或相近的評審專業(yè)品目。為切實提高政府采購項目評審質(zhì)量，體現(xiàn)評審專家的專業(yè)優(yōu)勢，財政部門應(yīng)嚴(yán)控“其他服務(wù)”“其他商務(wù)服務(wù)”“其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)”等兜底性評審專業(yè)品目審核標(biāo)準(zhǔn)。各采購人、集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)在組織項目評審時，應(yīng)抽取與采購計劃備案品目相同或相近的評審專業(yè)，不得隨意擴大評審專業(yè)范圍，不得隨意選擇兜底性評審專業(yè)，嚴(yán)禁跨專業(yè)抽取、刻意回避評審專家行為。

　　二、嚴(yán)控隨意變更評審專業(yè)行為

　　評審專業(yè)經(jīng)財政部門審核通過后不得隨意變更或增加，確需調(diào)整的，評審專家應(yīng)提交變更理由，如取得新的職稱證書、資格證書或同等專業(yè)水平證明材料發(fā)生變化等，經(jīng)財政部門審核同意后方可進行調(diào)整。評審專業(yè)原則上每年變更不超過2次。評審專家工作單位、聯(lián)系方式、回避信息、文化程度、評審區(qū)域等基本信息發(fā)生變化，不涉及評審專業(yè)修改的，應(yīng)登錄評審專家?guī)熳兏嚓P(guān)信息，并上傳有關(guān)證明材料，經(jīng)財政部門審核后生效。已入庫專家變更基本信息申請?zhí)峤缓?，至財政部門最終審核通過前仍按變更前的信息被抽取。

　　三、嚴(yán)格落實采購人抽取評審專家責(zé)任

　　采購人作為采購活動評審專家抽取主體，應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購評審專家管理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等制度規(guī)定，根據(jù)采購項目性質(zhì)、金額、實施計劃等情況，合理確定項目所需評審專家的服務(wù)區(qū)域、專業(yè)、人數(shù)、評審時間和回避要求等要素，提出抽取需求，并按照抽取結(jié)果確定的專家名單組建評審委員會。委托采購代理機構(gòu)進行專家抽取的，采購人與采購代理機構(gòu)需明確雙方職責(zé)，不得轉(zhuǎn)嫁主體責(zé)任。對于緊急采購，涉及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機抽取方式難以滿足或難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。自行選定評審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。

　　四、嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律

　　評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。評審活動開始前，應(yīng)上繳所有具備通訊功能的電子設(shè)備，不得與外界聯(lián)系。評審期間，不得發(fā)表傾向性言論，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得違規(guī)協(xié)商評審。因發(fā)生不可預(yù)見情況，確需與外界聯(lián)系的，須經(jīng)采購人代表、評審委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）組長、采購代理機構(gòu)現(xiàn)場經(jīng)辦人三方同意后，在工作人員監(jiān)督下進行，有關(guān)情況應(yīng)形成記錄，由上述三方人員簽字后留存，與采購文件一并存檔，并在評審結(jié)束后在政府采購管理平臺備案。采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)評審專家有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向同級財政部門報告。

　　五、規(guī)范評審專家職業(yè)操守行為

　　評審專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，嚴(yán)格遵守職業(yè)操守。不得與供應(yīng)商或與中標(biāo)（成交）結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人私下接觸，不得私自建立或加入評審專家、采購人、采購代理機構(gòu)或供應(yīng)商等組建的微信群、QQ群等可能影響公正評審評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實回避制度，主動回避與自身存在利害關(guān)系的項目評審活動。同時，自覺落實被“打招呼”登記報告制，在參與項目評審中，發(fā)現(xiàn)存在被“打招呼”干擾評審工作等情形的，及時向本級財政部門報告。財政部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)及時填寫《評審專家被“打招呼”登記表》（有關(guān)表格詳見附件），并按相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　六、定期開展繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)考核

　　市財政局定期開展評審專家繼續(xù)教育，有針對性地加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每兩年對在庫評審專家考核一次，不斷提升評審專家的專業(yè)能力和法律意識。已入庫的評審專家應(yīng)按要求參加培訓(xùn)和考核，拒不參加培訓(xùn)或考核不合格的，將暫停其評審資格一年。培訓(xùn)或考核過程中，評審專家存在冒名頂替、舞弊等違反紀(jì)律行為的，財政部門可以拒絕其繼續(xù)參加培訓(xùn)，取消其考核測試成績，通報其所屬單位，并在廣東省政府采購網(wǎng)公示。

　　七、堅決查處評審專家違法違規(guī)行為

　　各級財政部門應(yīng)通過現(xiàn)場核查、調(diào)閱影音資料、監(jiān)督檢查等方式，加強對評審專家的常態(tài)化監(jiān)督管理，對于發(fā)現(xiàn)的評審專家違反評審工作紀(jì)律，未按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審，收受賄賂，超標(biāo)準(zhǔn)索取評審費，提供虛假證明材料取得評審專家資格，以及以評審專家身份充當(dāng)“中間人”或“掮客”等從事有損政府采購公信力的活動的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并依法予以解聘，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　八、加強政府采購評審專家誠信監(jiān)管

　　各級財政部門應(yīng)有效運用監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)果，依據(jù)政府采購相關(guān)政策法規(guī)將違規(guī)抽取專家的采購人（采購代理機構(gòu)）及違法違規(guī)評審專家的不良行為記錄納入誠信管理體系，并采取相應(yīng)懲戒措施；有效運用專家培訓(xùn)考核結(jié)果、誠信評價結(jié)果，進一步完善評審專家退出機制，對不符合《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定條件、存在不良行為記錄、受到刑事處罰或本人申請不再擔(dān)任評審專家情形的，應(yīng)及時清理清退。

　　本通知自印發(fā)之日起施行。

　　附件：云浮市政府采購評審專家被“打招呼”登記表

　　云浮市財政局    

　　2024年9月30日