云中法發(fā)〔2021〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省云浮市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)大廳立案工作規(guī)范》的通知

本院各部門(mén)：

結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓工作的開(kāi)展，繼續(xù)完善規(guī)范立案工作，現(xiàn)將《廣東省云浮市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)大廳立案工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云浮市中級(jí)人民法院

2021年6月7日

廣東省云浮市中級(jí)人民法院

訴訟服務(wù)大廳立案工作規(guī)范

為規(guī)范全市法院訴訟服務(wù)大廳立案工作流程，切實(shí)便利人民群眾依法行使訴權(quán)，結(jié)合全市法院立案工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一章 立案部門(mén)的職責(zé)

第一條 立案部門(mén)的職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)由本院審理的一、二審、申請(qǐng)?jiān)賹?、再審案件和?zhí)行案件的立案及相關(guān)專(zhuān)題的調(diào)研指導(dǎo)工作；

（二）負(fù)責(zé)訴前保全申請(qǐng)的審查、裁定和執(zhí)行；

（三）負(fù)責(zé)立案階段中法律法規(guī)及司法解釋的收集；

（四）承辦庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)交辦的其他事項(xiàng)。

第二章 立案部門(mén)的工作規(guī)范

第一節(jié) 一審案件立案

第二條應(yīng)依照法律和司法解釋規(guī)定的案件受理?xiàng)l件，對(duì)原告向本院提起民事、行政訴訟中的主體資格、法律關(guān)系、案由、級(jí)別和地域管轄、文書(shū)格式、證據(jù)材料的裝訂等方面進(jìn)行全面審查。

第三條在審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不屬于人民法院的受案范圍、或不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知起訴人，說(shuō)明理由；發(fā)現(xiàn)原告證明其訴訟請(qǐng)求的主要證據(jù)不具備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知其補(bǔ)充證據(jù)；發(fā)現(xiàn)文書(shū)格式、證據(jù)材料的裝訂不符合本院要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知原告按要求制作；發(fā)現(xiàn)其他不符合要求的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知原告。

第四條 對(duì)原告提供的立案材料，登記《訴訟材料接收憑證》，注明名稱(chēng)、份數(shù)、頁(yè)數(shù)、收到時(shí)間?！对V訟材料接收憑證》一式兩份，一份交給原告，一份附卷。

第五條經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，由負(fù)責(zé)立案審查的審判人員七日內(nèi)報(bào)經(jīng)庭長(zhǎng)審批后立案。立案后計(jì)算案件受理費(fèi)，書(shū)面通知原告自接到本院預(yù)交案件受理費(fèi)通知的次日起七日內(nèi)預(yù)交。

第六條對(duì)符合受理?xiàng)l件的民商事糾紛一審案件應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀、口頭起訴之日起兩個(gè)工作日內(nèi)詢(xún)問(wèn)原告是否有訴前調(diào)解意愿。原告愿意訴前調(diào)解的，轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序；原告不愿意調(diào)解或案件不適宜調(diào)解的，由負(fù)責(zé)立案審查的審判人員七日內(nèi)報(bào)經(jīng)庭長(zhǎng)審批后立案。

第七條 對(duì)于不符合法定受理?xiàng)l件，起訴人堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理；對(duì)于原告、自訴人在立案前撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)將起訴材料退還，并由當(dāng)事人簽收。

第八條 原告預(yù)交案件受理費(fèi)后，在兩個(gè)工作日內(nèi)將案件移送排期。

第九條原告在預(yù)交案件受理費(fèi)期間向本院申請(qǐng)緩交、減交、免交的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向本院申請(qǐng)，由立案庭審查。審查同意原告申請(qǐng)的，由庭長(zhǎng)審批后報(bào)經(jīng)主管院長(zhǎng)決定。

第十條在立案審查期間，原告在期限內(nèi)未預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請(qǐng)的；或者申請(qǐng)未被批準(zhǔn)，在本院規(guī)定的期限內(nèi)仍未預(yù)交案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回起訴處理。

第十一條刑事自訴案件應(yīng)當(dāng)在收到自訴狀、口頭起訴之日起十五日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理；行政糾紛一審案件應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀、口頭起訴之日起七日內(nèi)決定立案或者裁定不予立案。

第二節(jié) 二審案件立案

第十二條 應(yīng)依照法律和司法解釋的規(guī)定，對(duì)移送本院登記立案的下列各類(lèi)上訴案件和申請(qǐng)復(fù)議案件進(jìn)行審查：

（一）不服一審不予受理、駁回起訴、管轄權(quán)異議的民事裁定、刑事裁定、行政裁定的上訴案件；

（二）不服一審民事、刑事、行政判決的上訴案件；

（三）不服一審司法制裁的申請(qǐng)復(fù)議案件；

第十三條當(dāng)事人直接向本院提出上訴的，本院在收到上訴狀后應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)將上訴狀移交一審法院，并注明收到日期。一審法院應(yīng)當(dāng)在接到本院移交的上訴狀后按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條上訴人提出緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)的，一審法院應(yīng)當(dāng)全案移送本院立案庭審查。立案庭應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)定》第九條的規(guī)定五日內(nèi)辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知上訴人在七日內(nèi)直接向本院交納上訴費(fèi)。逾期不交納的，應(yīng)當(dāng)裁定按上訴人自動(dòng)撤回上訴處理，并將案卷退回一審法院。

第十五條經(jīng)審查，符合規(guī)定的各類(lèi)案件，收案后在五個(gè)工作日內(nèi)予以登記立案，報(bào)庭長(zhǎng)審批；不符合規(guī)定的案件，注明原因，退回一審法院或要求一審法院補(bǔ)齊有關(guān)材料或手續(xù)。

第十六條 庭長(zhǎng)批準(zhǔn)立案后，在兩個(gè)工作日內(nèi)將案件移送排期。

第十七條有多方當(dāng)事人上訴的二審案件中，有一方或多方當(dāng)事人在期限內(nèi)未預(yù)交案件上訴費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請(qǐng)的；或者申請(qǐng)未被批準(zhǔn)，在本院規(guī)定的期限內(nèi)仍未預(yù)交案件上訴費(fèi)的，由立案庭按自動(dòng)撤訴處理，對(duì)案件其他未按撤訴處理的上訴當(dāng)事人，則移送審判業(yè)務(wù)庭進(jìn)行審理。

第三節(jié) 申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?/span>

第十八條　再審申請(qǐng)人向本院申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)向本院提交以下材料：

（一）再審申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況，申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)與理由；

（二）再審申請(qǐng)人是公民的，提交身份證或戶(hù)口本的復(fù)印件；再審申請(qǐng)人是法人或其他組織的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他注冊(cè)登記資料的復(fù)印件、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明書(shū)；

（三）委托代理人申請(qǐng)?jiān)賹彽模峤皇跈?quán)委托書(shū)；

（四）原審判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)；

（五）以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)同時(shí)附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。

（六）涉外、涉港澳臺(tái)當(dāng)事人提交的以上材料應(yīng)辦理以下手續(xù)：

1.涉外當(dāng)事人提交的以上材料應(yīng)經(jīng)過(guò)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使館認(rèn)證；

2.涉港當(dāng)事人提交的以上材料應(yīng)經(jīng)過(guò)司法部委托的香港律師公證，并由中國(guó)法律服務(wù)香港有限公司加蓋轉(zhuǎn)遞章；

3.涉澳、臺(tái)當(dāng)事人提交的以上材料應(yīng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)證明。

（七）當(dāng)事人提交的證據(jù)材料是外文的，須附有相關(guān)機(jī)構(gòu)翻譯的中文譯本。

第十九條 當(dāng)事人的再審申請(qǐng)已經(jīng)駁回，又無(wú)新的事實(shí)和理由繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)賹彽?，不再立案審查?/span>

第二十條　上級(jí)法院裁定指令再審和人民檢察院抗訴的案件，立案庭立案登記后，應(yīng)當(dāng)于二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行案件排定并移送相關(guān)業(yè)務(wù)庭室再審。

人民檢察院提出檢察建議的，由審判監(jiān)督庭對(duì)案件是否進(jìn)入再審程序進(jìn)行審查。

本院院長(zhǎng)直接提交審判委員會(huì)討論決定再審的案件，由立案庭作出再審裁定，于裁定書(shū)送達(dá)后二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行案件排定并移送審判監(jiān)督庭再審。

第四節(jié) 執(zhí)行案件立案　

第二十一條　當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向立案庭提交書(shū)面申請(qǐng)和據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)。

第二十二條　立案庭收到當(dāng)事人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)是否已經(jīng)發(fā)生法律效力，是否具有執(zhí)行內(nèi)容；

（二）申請(qǐng)是否在法定期限內(nèi)提出；

（三）申請(qǐng)人是否適格；

（四）案件是否由本院管轄；

（五）被申請(qǐng)人是否逾期不履行或者不完全履行法律文書(shū)所確定義務(wù)。

對(duì)申請(qǐng)人拒不提交證明上述內(nèi)容的有關(guān)材料，或者有關(guān)材料經(jīng)審查不符合法定條件的，不予立案。

第二十三條　生效法律文書(shū)的執(zhí)行，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)。
　　刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)，由刑事審判庭移送立案庭立案。

第二十四條申請(qǐng)執(zhí)行人可以委托代理人代為申請(qǐng)執(zhí)行。委托代理的，應(yīng)當(dāng)向本院提交經(jīng)委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書(shū)，寫(xiě)明代理人的姓名或者名稱(chēng)、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
　　委托代理人代為放棄、變更民事權(quán)利，或代為進(jìn)行執(zhí)行和解，或代為收取執(zhí)行款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。

第二十五條 經(jīng)審查，對(duì)于符合法定立案條件的，在七日內(nèi)予以立案；對(duì)于不符合法定立案條件的，向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并將證據(jù)材料退還，由當(dāng)事人簽收。

第二十六條 批準(zhǔn)立案后，在兩個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給申請(qǐng)執(zhí)行人立案執(zhí)行通知書(shū)。

第二十七條 批準(zhǔn)立案后，在兩個(gè)工作日內(nèi)將案件移送排期。

第五節(jié) 訴前保全立案

第二十八條應(yīng)依照法律和司法解釋規(guī)定的受理?xiàng)l件，對(duì)申請(qǐng)人向本院申請(qǐng)?jiān)V前保全中的主體資格、法律關(guān)系、案由、保全標(biāo)的、擔(dān)保、級(jí)別和地域管轄、文書(shū)格式、證據(jù)材料的裝訂等方面進(jìn)行全面審查。

第二十九條在審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不屬于人民法院的受案范圍、或不屬于本院管轄、或不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由；發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人證明其保全請(qǐng)求的主要證據(jù)不具備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知其補(bǔ)充證據(jù)；發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的文書(shū)格式、證據(jù)材料的裝訂不符合本院要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人按要求制作；發(fā)現(xiàn)其他不符合要求的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

第三十條申請(qǐng)人提出訴前財(cái)產(chǎn)、訴前證據(jù)的保全申請(qǐng)，由立案庭受理。受理訴前保全應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提供與被申請(qǐng)人有利害關(guān)系的證據(jù)材料，申請(qǐng)人拒不提供或者提供的證據(jù)經(jīng)審查與其權(quán)利主張無(wú)關(guān)的，不予受理。

第三十一條　財(cái)產(chǎn)或證據(jù)的保全申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查，經(jīng)合議后作出裁定。

第三十二條　受理申請(qǐng)人的訴前保全申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人提供相應(yīng)數(shù)額的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。不提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)。

第三十三條　受理訴前保全申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

第三十四條　在采取訴前保全措施后十五日內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)起訴。逾期不起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定解除保全措施。

第三十五條　當(dāng)事人在立案后提出財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全申請(qǐng)的，由該案件承辦庭審查作出裁定或決定并執(zhí)行。

第六節(jié) 司法賠償案件立案

第三十六條 本院受理以下四類(lèi)國(guó)家賠償案件：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是本院，賠償請(qǐng)求人向本院申請(qǐng)賠償；

（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是基層人民法院，賠償請(qǐng)求人經(jīng)依法向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不作出賠償決定或者賠償請(qǐng)求人不服賠償決定，向本院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是與基層人民法院同級(jí)的偵查、檢察、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)，賠償請(qǐng)求人經(jīng)依法向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償和向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償請(qǐng)求人對(duì)復(fù)議決定不服或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出復(fù)議決定，向本院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；

（四）共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是基層人民法院和同級(jí)人民檢察院，共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出賠償決定，或者賠償請(qǐng)求人不服共同賠償決定，向本院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；

第三十七條 立案庭對(duì)賠償申請(qǐng)審查后，應(yīng)當(dāng)分別下列情況予以處理：

（一）符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在收到遞交申請(qǐng)之日起七日內(nèi)予以立案。本級(jí)人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償案件，向申請(qǐng)人發(fā)出受理案件通知書(shū)；不服經(jīng)過(guò)公、檢、法及監(jiān)獄管理部門(mén)作出的賠償決定的賠償案件，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)出受理案件通知書(shū)，并送達(dá)賠償申請(qǐng)書(shū)副本。送達(dá)受理案件通知書(shū)及賠償申請(qǐng)書(shū)副本后二個(gè)工作日內(nèi)將案件移送本院相關(guān)部門(mén)，注明移交日期。經(jīng)審查決定立案的登記日期為立案日期。

（二）不符合立案條件的，告知申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)。申請(qǐng)人堅(jiān)持不撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)書(shū)面通知不予受理，并說(shuō)明理由。

（三）審查立案時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)書(shū)不符合規(guī)定或者缺少有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人改正或者補(bǔ)充。收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間，從改正或者有關(guān)證明材料補(bǔ)充齊全后起算。

第七節(jié) 大案要案立案

第三十八條 下列案件為大案要案：

（一）重大、復(fù)雜、疑難或新類(lèi)型的一、二審或再審案件；

（五）涉及敏感事件、敏感部門(mén)或敏感當(dāng)事人的一、二審或再審案件；

（六）其他認(rèn)為有重大影響的一、二審或再審案件。

第三十九條 對(duì)于大案要案，在立案前應(yīng)組成合議庭進(jìn)行審查。審查后，應(yīng)向主管院長(zhǎng)報(bào)告。

第四十條 一、二審大案要案應(yīng)排給審判庭的業(yè)務(wù)骨干審理。

第三章 附 則

第四十一條 本規(guī)范由云浮市中級(jí)人民法院立案庭負(fù)責(zé)解釋。

   第四十二條 本規(guī)范實(shí)施后，原2019年12月20日印發(fā)的《廣東省云浮市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)大廳立案工作規(guī)范》廢止。

第四十三條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

云浮市中級(jí)人民法院辦公室            2021年6月7日印發(fā)