云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云浮市進一步提振和擴大消費若干措施》的通知

云府辦函〔2024〕67號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《云浮市進一步提振和擴大消費若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

云浮市人民政府辦公室

 2024年7月24日

云浮市進一步提振和擴大消費若干措施

為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進一步提振和擴大消費若干措施的通知》（粵辦函〔2023〕305號），深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，結(jié)合云浮實際，制定如下措施。

一、實施大宗消費提振行動

（一）優(yōu)化汽車服務(wù)管理。便利群眾辦理新車入戶，進一步加大新車注冊登記業(yè)務(wù)預(yù)約量，嚴格實行新車注冊登記車輛購置稅、交強險聯(lián)網(wǎng)核查制度，9座以下小微型非營運載客汽車注冊登記，申請人憑居民身份證“一證通辦”無需提交居住證及其他身份證明材料，全力推行新車上牌“快捷辦”“一證辦”。加大汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續(xù)深化車險綜合改革，支持保險公司將電池、電機、電控等新能源汽車核心部件納入保險保障范圍。充分利用現(xiàn)有政策支持停車位建設(shè)，新建居住區(qū)嚴格按照城市停車規(guī)劃和相關(guān)標準要求配建停車位，提高老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造中的車位配建比例。（市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局云浮監(jiān)管分局，各縣<市、區(qū)>人民政府，以下各項任務(wù)均需各縣<市、區(qū)>人民政府負責(zé)，不再一一列出）

（二）擴大新能源汽車消費。開展新能源汽車下鄉(xiāng)“惠民”活動，推廣適宜農(nóng)村市場的先進新能源汽車車型。鼓勵各縣（市、區(qū)）研究出臺政策措施促進汽車消費，有條件的縣（市、區(qū)）可對消費者購置新能源汽車給予補貼，鼓勵行業(yè)協(xié)會組織開展讓利惠民促銷活動，大力提振汽車消費市場。補全鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快公路沿線、旅游景區(qū)、公共停車場和居住小區(qū)等場景充電設(shè)施建設(shè)，力爭2025年底累計建成2000支充電樁，便利充電環(huán)境。結(jié)合充電設(shè)施運營情況，階段性推出降低服務(wù)費等充電優(yōu)惠政策，減少新能源汽車用電成本。全面實行車輛購置稅全業(yè)務(wù)“非接觸式”辦稅，落實延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購置稅；對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、云浮供電局）

（三）活躍二手車市場。落實登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)政策，對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。鼓勵汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會開放，提高二手車市場交易信息透明度，合理增加對二手車交易市場經(jīng)營者及經(jīng)營主體的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會公開。開通線上續(xù)辦二手車臨時行駛車號牌業(yè)務(wù)，優(yōu)化二手車異地轉(zhuǎn)讓登記流程，全面推行二手車轉(zhuǎn)讓登記流程，全面推行二手車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”。2027年12月31日前，對從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3%征收率減按0.5％征收增值稅。對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，著力優(yōu)化反向開票流程。培育壯大一批二手車流通行業(yè)龍頭企業(yè)，支持二手車流通企業(yè)上限納統(tǒng)，鼓勵有條件的縣區(qū)對達到一定規(guī)模的二手車流通企業(yè)給予獎勵。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局）

（四）穩(wěn)定住房消費。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管方式，對已達預(yù)售資金監(jiān)管額度的項目，在滿足一定條件的前提下，允許預(yù)售人提取監(jiān)管額度外的資金用于其他項目建設(shè)；對已達預(yù)售資金監(jiān)管額度的項目，可按規(guī)定開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)，釋放企業(yè)流動資金。通過容缺驗收、證繳分離、交樓即辦證等措施，推進問題樓盤實現(xiàn)竣工驗收備案和辦理不動產(chǎn)權(quán)證，化解項目風(fēng)險。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，繳存職工因其在擁有產(chǎn)權(quán)的既有住宅增設(shè)電梯時，可按規(guī)定申請?zhí)崛”救撕团渑嫉淖》抗e金。在依法保障銀行機構(gòu)債權(quán)的前提下，全面推行持證商品房（即一手現(xiàn)房）、二手房交易“帶押過戶”。加快籌建保障性租賃住房，2024年新增籌建保障性租賃住房不少于400套；2024年新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程不少于12個。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，持續(xù)推進存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造。穩(wěn)妥、有序推動存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率調(diào)整。因城施策調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策，推動降低商業(yè)性個人住房貸款利率和首付款比例，其中：首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，按季度實施取消首套住房商業(yè)性個人住房房利率下限政策；二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于25%，利率下限由LPR+60BP降低為LPR+20BP。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市住房公積金管理中心、中國人民銀行云浮市分行、國家金融監(jiān)督管理總局云浮監(jiān)管分局）

（五）開展家電以舊換新惠民活動。積極爭取省級政策支持，組織開展全市家電以舊換新專項行動，統(tǒng)一補貼標準、簡化補貼申領(lǐng)程序，對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補貼。發(fā)動家電銷售企業(yè)、金融機構(gòu)多方參與，鼓勵企業(yè)疊加讓利支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，推出綠色智能家電消費金融產(chǎn)品，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局云浮監(jiān)管分局）

二、實施服務(wù)消費提質(zhì)行動

（六）提振餐飲服務(wù)消費。深入實施“粵菜師傅”工程，2024年開展“粵菜師傅”培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵餐飲企業(yè)豐富提升菜品，加快創(chuàng)新經(jīng)營模式，加強與網(wǎng)絡(luò)平臺合作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展。推動云浮餐飲品牌化、品質(zhì)化發(fā)展，推進“粵菜師傅”工程建設(shè)。進一步規(guī)范提升餐飲行業(yè)服務(wù)標準水平，積極推進粵菜美食街(區(qū))建設(shè)，加強粵菜名店、名品培育，進一步擦亮粵菜品牌形象。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局）

（七）促進文娛體旅消費。圍繞傳統(tǒng)節(jié)慶、法定假日以及寒暑期出游旺季，鼓勵消費商圈、商業(yè)綜合體、景區(qū)、旅行社、酒店、民宿推出優(yōu)惠打折產(chǎn)品，組織實施文旅體促消費活動、推出重點文旅產(chǎn)品、精品旅游線路。鼓勵用人單位錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。各縣（市、區(qū)）至少推出1-2個具有文化底蘊、教育意義的景區(qū)景點和文旅場所，支持開展工會、研學(xué)、主題黨日和黨性教育活動。舉辦村BA、村超等系列活動，豐富體育消費場景。舉辦2024年廣東省青少年曲棍球錦標賽。突出曲棍球、擊劍等優(yōu)勢競技體育項目，充分做好2025年第十五屆全國運動會的預(yù)熱。新建一批社區(qū)體育公園，改造提升鎮(zhèn)（街）文體廣場，不斷深化城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”建設(shè)，有條件的學(xué)校100%向社會開放學(xué)校體育設(shè)施。優(yōu)化營業(yè)性演出活動審批流程，壓減審批時限，鼓勵市場化、社會化舉辦音樂節(jié)、歌舞團劇場表演、徒步活動、集市活動、美食啤酒嘉年華等活動。推動條件成熟的街區(qū)、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)等申報省級、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。鼓勵各級公共圖書館、博物館、文化館結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，夜間延時免費開放。（市委宣傳部、市文廣旅體局、市教育局）

（八）擴容會展消費。高質(zhì)量推進云浮市全面對接RCEP產(chǎn)業(yè)工作，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)、建材全產(chǎn)業(yè)鏈、石材產(chǎn)業(yè)等交流合作。加強農(nóng)產(chǎn)品展示展銷力度，組織參加全國農(nóng)交會、省農(nóng)博會等農(nóng)業(yè)會展、洽談會、論壇等活動，舉辦稻米節(jié)、番薯節(jié)等特色農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷節(jié)會，營造良好宣傳氛圍。謀劃辦好云浮國際石材科技展覽會暨石文化節(jié)，加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會等對接，引入設(shè)計師、專業(yè)采購商等資源，提高展會的經(jīng)濟效益，拉動我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文廣旅體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）提升健康服務(wù)消費。加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系、縣域醫(yī)共體、“醫(yī)師下鄉(xiāng)”三大工程建設(shè)，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付工作，將“網(wǎng)上就診診查費”項目納入醫(yī)保報銷范圍，逐步將參保患者“互聯(lián)網(wǎng)+”診療產(chǎn)生的符合條件的醫(yī)藥費用納入我市醫(yī)保支付范圍。將“心理咨詢”等醫(yī)療服務(wù)納入市場調(diào)節(jié)價項目管理，由醫(yī)療機構(gòu)進行自主定價，促進醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。（市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局）

（十）加強養(yǎng)老托育服務(wù)。進一步健全“縣、鎮(zhèn)、村”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進縣級區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推動“長者飯?zhí)谩睌U面提質(zhì)增效，保障老年人特別是特殊困難老年人的就餐需求，高質(zhì)量完成不少于1740戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造任務(wù)。積極東融灣區(qū)，引入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，加快推進旅居養(yǎng)老基地建設(shè)，探索發(fā)展旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。著力推進承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增加普惠托育服務(wù)供給。鼓勵和支持社會力量參與托育服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)，擴大托育服務(wù)規(guī)模，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務(wù)。（市民政局、市衛(wèi)生健康局）

三、實施農(nóng)村消費提升行動

（十一）完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。結(jié)合省粵貿(mào)全國及“數(shù)商興農(nóng)”等活動，不定期舉辦荔枝、無核黃皮、皺紗魚腐等各類特色農(nóng)產(chǎn)品的電商直播和線上促銷活動，組織開展不少于10場直播促銷活動。助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，不斷完善農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推進建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心1個，完善村級郵政綜合服務(wù)站10個，更新改造鎮(zhèn)級服務(wù)網(wǎng)點3個，支持郵政服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)。2024年建設(shè)完成6個放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心，加快融入全省直供配送網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社）

（十二）推動特色產(chǎn)品進城。加強云浮市消費幫扶專館（專區(qū)）建設(shè)，發(fā)揮佛山對口幫扶我市的有利時機，發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊幫買促銷、牽線搭橋的作用，實現(xiàn)本地產(chǎn)品走進大灣區(qū)的食堂、超市、學(xué)校。借助“郵樂商城”“郵樂優(yōu)鮮”等平臺和郵政快遞渠道優(yōu)勢，推動特色農(nóng)產(chǎn)品進城。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市供銷社）

（十三）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深度挖掘和開發(fā)利用禪文化、石文化、南江文化、紅色文化等特色資源，打造一批農(nóng)耕體驗、研學(xué)、民宿等鄉(xiāng)村旅游多元業(yè)態(tài)，培育一批鄉(xiāng)村旅游線路，推動單一景點向綜合旅游目的地轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，組織各地積極開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位（縣、鎮(zhèn)、點）申報工作，把建設(shè)農(nóng)業(yè)公園和休閑農(nóng)業(yè)示范點作為農(nóng)村三產(chǎn)融合的重要內(nèi)容，不斷推進農(nóng)旅融合發(fā)展。（市文廣旅體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、培育壯大新型消費

（十四）壯大數(shù)字消費。推進數(shù)字消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年完成新增490個5G基站，探索5G在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的場景應(yīng)用，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，為壯大數(shù)字消費提供有力支撐。培育1-2個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育10家以上跨境電商企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

（十五）推廣綠色消費。繼續(xù)落實《云浮市綠色生活創(chuàng)建行動工作方案》，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色出行創(chuàng)建行動。支持有條件的縣（市、區(qū)）采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費，鼓勵各類經(jīng)營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養(yǎng)成綠色低碳消費習(xí)慣。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用，加強對綠色低碳生活方式典型案例和經(jīng)驗做法的宣傳報道，持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等活動，引導(dǎo)消費者形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

五、實施消費載體升級行動

（十六）加快培育多層級消費中心。推進中心城區(qū)打造全市商貿(mào)中心，盤活主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在營項目，加強與灣區(qū)對接引進中高端品牌，鼓勵復(fù)欣廣場、益華廣場等綜合體開展主題式、體驗式、智慧化場景改造。支持打造多點布局的高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)，謀劃推動南山酒吧街升級改造，與東西街串珠成鏈，提升品質(zhì)消費空間，引導(dǎo)培育建設(shè)新興、郁南等縣域步行街（商圈），打造羅定、云城餐飲集聚區(qū)，提升縣域消費供給水平。建設(shè)城區(qū)“一刻鐘”便民生活圈試點，構(gòu)建分層分類的城市消費載體，提高居民消費便利度。（市商務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）

（十七）加快培育消費節(jié)慶品牌。圍繞打造“青春云浮Go”消費節(jié)慶品牌，舉辦全市性主題促消費活動，深入實施“一城一節(jié)一IP”行動，打造品牌消費節(jié)。推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)對接國內(nèi)消費需求，利用電商、展會平臺，加強內(nèi)銷品牌和渠道建設(shè)。（市商務(wù)局、市財政局）

（十八）支持消費基礎(chǔ)設(shè)施補短板。實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，重點推動云城區(qū)、郁南縣加快縣域商業(yè)體系建設(shè)國家級示范縣建設(shè)；鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)厣虡I(yè)發(fā)展及縣域汽車綜合賣場規(guī)劃發(fā)展工作，引導(dǎo)二手車交易市場、二手車經(jīng)銷商和4S品牌店聚集建設(shè)、融合發(fā)展。支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新改造等項目申報地方政府專項債。支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。加大對消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障，允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用地結(jié)構(gòu)和性質(zhì)、確保安全的前提下，在完善報建手續(xù)的建設(shè)用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

六、實施放心消費護航行動

（十九）加強消費領(lǐng)域金融支持。用好再貸款再貼現(xiàn)、無還本續(xù)貸等政策，加強對餐飲、文旅、體育等行業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶的金融紓困幫扶，科學(xué)合理給予貸款展期、延期、續(xù)貸、利率優(yōu)惠等安排。支持銀行機構(gòu)持續(xù)發(fā)展個人信用卡等短期消費金融業(yè)務(wù)，滿足餐飲、文旅、體育、康養(yǎng)、托育等接觸型服務(wù)行業(yè)的復(fù)蘇性消費信貸需求。鞏固、深化移動支付示范鎮(zhèn)建設(shè)成果，推進基層移動支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，為我市消費增長向穩(wěn)向好發(fā)展提供良好的移動支付受理環(huán)境。加強“縣域普惠金融”項目的推廣，爭取發(fā)放更多的便捷、無抵押、無擔(dān)保、純信用的線上貸款。（中國人民銀行云浮市分行、國家金融監(jiān)督管理總局云浮監(jiān)管分局）

（二十）提升消費服務(wù)質(zhì)量水平。推動消費投訴信息公示，進一步暢通投訴舉報渠道，12315平臺上投訴按時辦結(jié)率和舉報按時核查率保持在98%以上，提升消費者維權(quán)體驗。（市市場監(jiān)管局）

各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有部門間協(xié)作機制作用，強化協(xié)同聯(lián)動，加強督促落實，結(jié)合實際細化出臺工作方案和配套政策。各縣（市、區(qū)）要壓實屬地責(zé)任，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。