2022年以來,市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)貫徹中央和省的“一規(guī)劃兩綱要”，全面落實(shí)省、市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域全面依法治市各項(xiàng)工作，助力法治云浮建設(shè)再上新臺階，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、高站位抓學(xué)習(xí)貫徹

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對全面依法治國的新部署，一是堅(jiān)持依法治國理念，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”等法治思想講話精神,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺，我局把法治建設(shè)納入了本單位年度工作計(jì)劃,定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,真正把法治廣東建設(shè)所列職責(zé)一條一條履行好、落實(shí)好,充分發(fā)揮好在法治云浮建設(shè)中引領(lǐng)示范作用,自覺為全局作表率。二是專題傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述和部署，將法治思想貫徹到商務(wù)工作的方方面面，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。我局已開展活動內(nèi)容豐富、形式多樣的法治思想培訓(xùn)工作，如就習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的重要精神和講話等開展專題研究學(xué)習(xí)、座談會等，促使全局干部職工吃深悟透做實(shí)，做好學(xué)用結(jié)合，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果落實(shí)到推動商務(wù)事業(yè)發(fā)展上，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)等工作，用法治助力商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量。立足部門職能，我局深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及持續(xù)政策，緊緊圍繞國家、省關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)的政策措施出臺一系列配套政策助力全市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中有進(jìn)。2022年以來，隨著一系列穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施及持續(xù)政策、各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策的持續(xù)發(fā)力，2022 年,全市外貿(mào)進(jìn)出口總值139.4億元，同比增長 4.7%，增速在全省排第5位，在粵北山區(qū)5市排第1位；其中出口88.9億元，增長7.8%；進(jìn)口50.5億元。社會消費(fèi)實(shí)現(xiàn)向上向好。2022 年，全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)384.2億元，增長2.3%，增速在全省排第6位。實(shí)際利用外資成效顯著。2022年，全市實(shí)際利用外資51661萬元，增長120.1%，增速在全省排第1位。新設(shè)企業(yè)45家，增長28.6%，增速在全省排第4位；合同外資14.1億元，增長46.8%，增速在全省排第7位。三是加強(qiáng)宣傳。充分利用本地媒體、局公眾號與網(wǎng)站、電子屏等渠道，加強(qiáng)法治文化宣傳，提高全民法治意識，推動法治建設(shè)融入社會生活的方方面面，為法治云浮建設(shè)營造了濃厚氛圍。

　　二、高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)

　?。ㄒ唬┞男型七M(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治建設(shè)有關(guān)工作，積極貫徹落實(shí)市委依法治市工作重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市開展的法治政府建設(shè)督察工作任務(wù)，主動帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和依法治國重要論述，積極參與專題學(xué)法活動，對重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，做到依規(guī)依紀(jì)依法履職，善用法治思維和法治方式深化商務(wù)領(lǐng)域改革和創(chuàng)新，推動商務(wù)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　?。ǘ﹫?jiān)持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，堅(jiān)定不移抓好黨的建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以緊緊抓住黨建引領(lǐng)這一“牛鼻子”，全面推動法治政府建設(shè)。二是明確法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，對照全面依法治省、全面依法治市的工作要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)重要法治工作事項(xiàng)審批制度、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、法治建設(shè)情況年度報(bào)告制度和重大法治事件報(bào)告機(jī)制；明確局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員的崗位責(zé)任，細(xì)化各科室的法治職能，加強(qiáng)層級管理。三是落實(shí)法律顧問制度。聘請資深顧問律師對本市商務(wù)領(lǐng)域法律事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)并提出建議，以法治思維推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。今年邀請律師就政策文件、合同等征求專業(yè)的法律意見以規(guī)避合同的風(fēng)險(xiǎn)問題出具審查文件法律意見15份，共為我局開展專題法律講座2次，宣傳貫徹《中華人民共和國憲法》、新《行政處罰法》、《中華人民共和國民法典》之合同編、《重大行政決策程序暫行條例》、《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等法律法規(guī)，同時(shí)，要求法律顧問每月到我局坐班一次為有法律方面需求的同事答疑解惑，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工帶頭學(xué)法、模范守法、依法行政的能力和水平，提升了干部職工自身運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。四是聯(lián)合市司法局開展法律服務(wù)月活動，提高全市外貿(mào)企業(yè)涉外風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)對涉外法律的認(rèn)識。同時(shí)，借力省、市涉外律師資源，組織上門為外貿(mào)企業(yè)提供合規(guī)體檢，并結(jié)合企業(yè)的情況，分析存在在經(jīng)營過程存在的涉外法律風(fēng)險(xiǎn)問題，降低企業(yè)經(jīng)營過程涉外風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　（三）商務(wù)領(lǐng)域法治水平和能力不斷提高。2022年，我局全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制作為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照省市相關(guān)行政規(guī)范性文件管理辦法認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件調(diào)研起草、征求意見、組織論證、合法性審查、集體審議、公布等制定程序印發(fā)出臺《云浮市制止餐飲浪費(fèi)行業(yè)規(guī)范(試行)》。對新實(shí)施的政策措施開展公平競爭審查共14次，確保政策文件合法合規(guī)合流程。對存量在用的政策文件梳理后，發(fā)現(xiàn)均在文件有效期，無需清理作廢。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)重大行政決策程序。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。一是強(qiáng)化依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。全面落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，認(rèn)真執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版）》，提高執(zhí)法流程、執(zhí)法文書和案卷歸檔的規(guī)范化水平。二是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高行政執(zhí)法水平。不斷充實(shí)執(zhí)法檢查隊(duì)伍，組織局年輕干部積極報(bào)名參加行政執(zhí)法人員法律知識考試，做到檢查依法依規(guī)。按有關(guān)規(guī)定，已將局內(nèi)全部執(zhí)法證更換成中華人民共和國行政執(zhí)法證。三是強(qiáng)化指導(dǎo)事中事后監(jiān)管。在年初制定并印發(fā)《2022年度云浮市商務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”工作計(jì)劃》，及時(shí)督促并指導(dǎo)相關(guān)科室開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，積極聯(lián)合其他部門對企業(yè)開展檢查工作，減少多頭檢查，提高效率，同時(shí)確保業(yè)務(wù)科室檢查流程合規(guī)、系統(tǒng)操作正確、結(jié)果按期按質(zhì)按要求上傳，過程可溯，并歸檔。在中秋、國慶等節(jié)假日，提前去商貿(mào)企業(yè)檢查，督促商貿(mào)企業(yè)有序合規(guī)合法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。2022年，已完成雙隨機(jī)年度檢查任務(wù)，完成行政檢查案卷歸檔5宗。積極推動行政檢查人員運(yùn)用行政執(zhí)法“兩平臺”、“雙隨機(jī)、一公開”平臺開展檢查錄入，并依托“兩平臺”完成9宗行政檢查，全面提升全市商務(wù)依法行政水平。

　?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣?。一是重視社會矛盾防范和化解工作。按照《云浮市商務(wù)局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，配備專業(yè)行政復(fù)議人員2名，并組織公職人員學(xué)習(xí)行政復(fù)議法和行政訴訟法，切實(shí)提高社會矛盾防范和化解的能力和水平。全力推行依法行政各項(xiàng)工作，2022年，我局尚未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟和信訪案件。我局網(wǎng)站還專門設(shè)立了與公眾互動交流的欄目，對社會公眾的咨詢提問，均已及時(shí)作出妥善回復(fù)，未發(fā)生1起信訪事件。二是嚴(yán)格落實(shí)平安維穩(wěn)綜治工作。通過成立云浮市商務(wù)局綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管綜治維穩(wěn)工作的班子成員任副組長，明確局辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的組織協(xié)調(diào)落實(shí)部門，指定專人具體負(fù)責(zé)，專人專崗細(xì)化落實(shí)平安維穩(wěn)綜治工作，同時(shí)，不斷對綜治維穩(wěn)工作機(jī)制進(jìn)行完善，層層壓實(shí)責(zé)任，確保完成綜治平安建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)。其中，支持掛點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)新興縣新城鎮(zhèn)綜治中心綜治平安宣傳，密切關(guān)注其綜治維穩(wěn)和案防形勢，加大各項(xiàng)工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及早解決問題，第一時(shí)間向市綜治委報(bào)告相關(guān)情況，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。今年以來，共開展形式多樣的平安知識宣傳教育活動和安全警示教育共3次，不斷提高提高社會公眾安全素質(zhì)；并配合有關(guān)部門組織開展平安創(chuàng)建工作，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，大力推進(jìn)理念、機(jī)制、手段創(chuàng)新，破解難題、補(bǔ)齊短板，不斷提高綜治平安工作的實(shí)際效果。

　?。┓ㄖ位癄I商環(huán)境全面優(yōu)化。一是梳理明確商務(wù)行政職權(quán)事項(xiàng)清單。按照“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”原則，經(jīng)過會審后確定市商務(wù)局權(quán)力清單可進(jìn)駐市行政中心事項(xiàng)數(shù)為19件，全部進(jìn)駐云浮市行政服務(wù)中心，實(shí)行“窗口式”集中辦理，辦件依法依規(guī)、按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)，辦結(jié)率100%，群眾測評滿意率達(dá)到100%。二是依法整合市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管和商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法職能。自2021年3月1日起，我市、縣（市、區(qū)）商務(wù)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)由同級市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)，以市場監(jiān)管部門名義集中行使。三是推進(jìn)外商投資領(lǐng)域法治化建設(shè)。落實(shí)外資企業(yè)通過市場監(jiān)管部門企業(yè)登記系統(tǒng)在線提交初始報(bào)告、變更報(bào)告，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線提交年度報(bào)告。加強(qiáng)與市市場監(jiān)管局溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)通過工商系統(tǒng)推送企業(yè)設(shè)立變更事項(xiàng)信息，共同抓好企業(yè)信息填報(bào)和共享工作。四是貫徹黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，積極推動商務(wù)領(lǐng)域“放管服”工作，立足實(shí)際不斷優(yōu)化商務(wù)營商環(huán)境。五是制定商務(wù)領(lǐng)域的政策，推動全市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，草擬一系列政策文件，如外貿(mào)方面的《云浮市進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)若干措施》、《云浮市進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》，消費(fèi)方面的《2022年云浮市促進(jìn)消費(fèi)若干措施》、《2022年云浮市開展家電“以舊換新”行動實(shí)施方案》、服務(wù)貿(mào)易方面的《云浮市推進(jìn)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《云浮市制止餐飲浪費(fèi)行業(yè)規(guī)范(試行)》、電商方面的《中國（云浮）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024）》，落實(shí)公平競爭審查、合規(guī)審查、征求意見等程序環(huán)節(jié)，多措并舉推動全市商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)政策的宣傳貫徹，如開展商務(wù)領(lǐng)域貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策宣講、外商投資發(fā)、RCEP政策等，助力企業(yè)及時(shí)了解政策動態(tài)，用足用好商務(wù)領(lǐng)域的政策措施。六是多措并舉推動政策落地見效。如消費(fèi)市場方面，推動出臺《2022年云浮市促進(jìn)消費(fèi)若干措施》，充分激發(fā)消費(fèi)活力。5月以來，圍繞零售、住宿、餐飲、文旅、體育等五大零售行業(yè)，牽頭開展“云浮歡樂購”“樂住云浮”“樂駕云浮”“云浮人游云浮”“云貨惠萬家”等9個主題消費(fèi)券發(fā)放活動共4300萬元，拉動消費(fèi)近2億元。在科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施防疫措施的基礎(chǔ)上，搶抓假日節(jié)點(diǎn)，市、縣聯(lián)動組織我市家電、汽車、餐飲等企業(yè)開展豐富的促消費(fèi)活動超20次。其中10月1日-11月30日，全市啟動家電“以舊換新”促消費(fèi)專項(xiàng)活動，發(fā)放285萬元惠民折扣券。11月30日至12月2日，指導(dǎo)市汽車協(xié)會舉辦為期3天的2022年云浮市汽車促消費(fèi)線上直播展會活動，充分釋放升級型消費(fèi)潛力。七是助力本地石材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極統(tǒng)籌疫情防控與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在2022年12月21日-24日成功舉辦第十九屆云浮國際石材科技展覽會暨第十三屆云浮石文化節(jié)。本屆石展會采取政府引導(dǎo)，企業(yè)組展的模式，實(shí)行“1+N”的展覽模式，設(shè)置1個主會場，5個分會場。主會場設(shè)在思勞鎮(zhèn)中國云浮國際石材產(chǎn)業(yè)城C1展館，面積共30000平方米（含場外餐飲區(qū)），展館內(nèi)分設(shè)置高端板材（天然石、人造石、工藝品）、礦山資源、智能機(jī)械、綠色建材、設(shè)計(jì)、數(shù)字交易、石文化、綜合服務(wù)、設(shè)計(jì)館共9大板塊，線下凈展覽面積約10770㎡，招展面積約9600平方米，招展完成率100%，共有來自250家參展商的400多個品牌的精品在此集中展示。同時(shí)設(shè)置5個分會場，分別在云城區(qū)河口街道百家國際石材市場、華中大板市場、海岸全球石材精品市場、云城街道石通天下國際石材批發(fā)中心設(shè)置4個大板市場作為分會場，展出面積約32.5萬㎡，參展企業(yè)430家；在云安區(qū)中云石海產(chǎn)業(yè)城設(shè)置1個產(chǎn)業(yè)招商分會場，招商面積達(dá)1500畝。本屆展會有五個“首次”的亮點(diǎn)特色，首次引入國際專業(yè)展覽公司、首次引入石材設(shè)計(jì)平臺、首次線上線下同步展覽、首次精準(zhǔn)對接采購商、首次涵蓋石材全產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，會節(jié)期間主會場進(jìn)場觀眾超過3.8萬人次，各類采購商和專業(yè)觀眾數(shù)量超3000人，分會場進(jìn)場觀眾1.1萬人次，開幕直播、線上VR展瀏覽量6.28萬人次，線上全平臺傳播總瀏覽量達(dá)260萬人次。會節(jié)期間企業(yè)簽訂30.06億元經(jīng)貿(mào)合作意向協(xié)議，其中板材工藝品11.71億元，占39%；礦山資源、石材荒料12.34億元，占41%；水泥建材2.5億元，占8.3%；機(jī)械設(shè)備1億元，占3.3%；電商、金融、運(yùn)輸?shù)染C合服務(wù)2.51億元，占8.4%。會節(jié)聚焦千億級綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為目標(biāo)，現(xiàn)場簽約9個項(xiàng)目，計(jì)劃總投資267.42億元。

　　三、存在問題

　　我局在全面依法治市工作取得了一些成效，但仍然存在一些不足和問題：一是工作人員未能深入靈活運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，對商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)知識和依法行政專業(yè)程度不夠，對法規(guī)的敏感度尚有欠缺。二是對全市商務(wù)體系干部職工的法治宣傳教育工作尚不夠深入，全市商務(wù)體系干部職工的法治意識和依法行政水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，需進(jìn)一步提高學(xué)好法用好法的能力。三是缺乏商務(wù)領(lǐng)域的法律服務(wù)人才，不能及時(shí)外貿(mào)企業(yè)提供涉外法律和合規(guī)建設(shè)的培訓(xùn)，當(dāng)企業(yè)涉及到涉外法律風(fēng)險(xiǎn)問題，未能第一時(shí)間給企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。

　　四、下階段推進(jìn)法治政府建設(shè)工作思路

　　我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述，強(qiáng)化黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市關(guān)于全面依法治市的重要決策部署，全方位做好商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。一是加強(qiáng)政策文件學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中要吃透相關(guān)文件精神，尤其是對新《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》等新施行、新修訂法律法規(guī)的貫徹學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范辦理重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格遵照規(guī)范性文件處理程序。二是切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育、積極開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度和行政執(zhí)法平臺“兩平臺”應(yīng)用的培訓(xùn)，促使全市商務(wù)體系干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，做到合法合規(guī)執(zhí)法，同時(shí)，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行，并加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高全市商務(wù)體系干部職工依法行政水平。三是健全完善商務(wù)部門、司法行政部門、律師協(xié)會和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)之間有效聯(lián)動的法律服務(wù)機(jī)制，主動用好用足省級、灣區(qū)兄弟市的優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)資源，加強(qiáng)本地涉外法律人才培養(yǎng)，持續(xù)提升涉外法律服務(wù)水平，為我市企業(yè)立足本地優(yōu)勢發(fā)展壯大和“走出去”提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)，全力以赴推進(jìn)法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。

　　專此報(bào)告。

　　云浮市商務(wù)局

2023年1月4日