2023年以來,市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，積極學習貫徹中央和省的“一規(guī)劃兩綱要”，全面落實省、市關于法治建設的決策部署，扎實推進商務領域全面依法治市各項工作，助力法治云浮建設再上新臺階，為我市經濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習黨的二十大關于法治建設的決策部署，推動習近平法治思想走深走實

　　深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實習近平總書記系列重要講話重要指示精神，堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，以良法善治護航全市貿易高質量發(fā)展。一是以習近平法治思想為指導，深入學習黨的二十大報告提出“發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風”和黨中央印發(fā)《中央黨內法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023-2027年）》提出的“廣大黨員干部自覺尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)”,切實法治政府建設擺在更加突出的位置，蓄勢賦能，扎實推進全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。二是加強培訓。組織開展全方位內容豐富形式多樣的學習輔導培訓，以集體學習和自學相結合的方式，組織學習《習近平法治思想學習綱要》和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，組織全局領導干部自學商務領域的法律法規(guī)政策，切實推動全市商務系統(tǒng)領導干部學深悟透習近平法治思想，進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，成為學規(guī)學法的模范，把全面依法治國的要求落實到商務工作各方面和全過程，統(tǒng)籌推進全市商務領域高質量發(fā)展。三是加強宣傳。充分利用本地媒體、局公眾號與網站、電子屏等渠道，加強法治文化宣傳，提高全民法治意識，推動法治建設融入社會生活的方方面面，為法治云浮建設營造了濃厚氛圍。

　　二、強化黨建引領，持續(xù)提升履職水平，夯實商務法治基石。

　?。ㄒ唬﹫猿秩鎻膰乐吸h，強化政治規(guī)矩，筑牢黨風廉政防線。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化黨建引領商務高質量發(fā)展，充分抓住“關鍵少數”的“頭雁效應”帶動“絕大多數”，通過領導帶頭學，結合集體學習和自主學習的方式，深入學習領會黨內法規(guī)條例，進一步增強全體黨員干部學習貫徹黨內法規(guī)制度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實強化黨規(guī)意識，鍛造政治立場堅定、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的商務隊伍，服務全市經濟高質量發(fā)展。加強黨風廉政建設，完善制定了《2023年落實黨風廉政建設和反腐敗工作方案》《市商務局以案促改工作方案》，以觀看廉政教育片、組織參觀廉政教育基地和庭審旁聽學習等方式開展警示教育，切切實實筑牢廉政風險建設思想根基，打造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　?。ǘ┤嬉婪男姓毮堋?strong>一是全面落實商務領域權責清單制度。按照全省商務系統(tǒng)行政權力事項清單，動態(tài)調整優(yōu)化我局權責清單，按要求完成權利事項清單的二次統(tǒng)籌及實施。二是全面推行政策文件合法性審核機制。認真落實政策文件合法性審查和公平競爭性審查，嚴格落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，按程序開展行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管。2023年，出臺《云浮市2023年助企惠民促經濟高質量發(fā)展系列措施（商務領域）實施細則》，后期根據省的政策及時按程序修改行政規(guī)范性文件。三是嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，2023年我局未發(fā)生重大行政決策。四是嚴格規(guī)范公正嚴明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法責任制。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強跨部門協(xié)同合作，按計劃有序開展年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動執(zhí)法高效有質、過程可溯。強化執(zhí)法隊伍管理，不斷充實執(zhí)法檢查隊伍，加強執(zhí)法隊伍業(yè)務知識培訓，提升行政執(zhí)法水平。五是落實法律顧問制度。聘請資深顧問律師對本市商務領域法律事務進行指導并提出建議，以法治思維推動商務高質量發(fā)展。2023年，要求律師嚴格審查把關政策措施文件合同等，落實法律顧問月度坐班制，進一步增強干部職工帶頭學法、模范守法、依法行政的能力和水平，提升了干部職工自身運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。六是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。聯(lián)合市司法局開展商務法律服務月活動，提高全市外經貿企業(yè)涉外風險防范能力，增強涉外風險防范意識。借力省、市涉外律師資源，組織律師團隊上門為外經貿企業(yè)提供合規(guī)體檢，實施精準輔導把脈，提高企業(yè)涉外風險防范能力。組織開展專題法律講座和法治宣傳進校園活動，進一步增強全市商務系統(tǒng)法治意識，增強法治思維。七是重視社會矛盾防范和化解工作。按照《云浮市商務局行政復議和行政應訴工作規(guī)定》，配備專業(yè)行政復議人員2名，并組織公職人員學習行政復議法和行政訴訟法，切實提高社會矛盾防范和化解的能力和水平。全力推行依法行政，截至目前，我局尚未發(fā)生行政復議、行政訴訟和信訪案件。我局網站還專門設立了與公眾互動交流的欄目，對社會公眾的咨詢提問，均已及時作出妥善回復，2023年未發(fā)生1起信訪事件。八是自覺接受監(jiān)督。自覺接受黨內監(jiān)督，認真落實整改工作的各項要求。認真落實并按時辦結政協(xié)委員提出的提案。九是積極落實政務公開。積極推進政策、服務、結果公開，做好規(guī)范性文件等重要信息和基礎性信息公開，做到法定主要內容全部公開到位，全面提升政府信息公開工作年度報告質量。十是強化政策解讀。認真落實《廣東省政務系統(tǒng)政策解讀工作細則（試行）》，按照“誰起草誰解讀”原則，履行好政策解讀。2023年，及時將商務領域的行政規(guī)范性文件及政策在局網站完成相關解讀與公開，更好服務企業(yè)與市場主體。

　?。ㄈ┮砸婪ㄐ姓苿由虅崭哔|量發(fā)展。一是商務指標企穩(wěn)向好。2023年全市外貿進出口117億元（人民幣，下同）；實際利用外資19632萬元；社會消費品零售總額實現(xiàn)397.50億元，增長3.3%。全市對RCEP成員國進出口29.7億元，占我市進出口總額25.4%，其中對東盟進口3億元，增長22.8%。全市跨境電商交易額約2.19億元，增長321%；全市累計網絡零售額45.0億元,同比增長29.5%，增速全省排名第4；農村網絡零售額約38.06億元，增長30.9%，增速全省排名第5。全年新增培育限額以上企業(yè)32家。二是消費促進積極有效。結合云浮商貿發(fā)展實際，出臺助企惠民消費券發(fā)放政策措施，統(tǒng)籌省對2022年家電行業(yè)實現(xiàn)正增長獎勵200萬元（全省10個地市之一）與市級財政資金，累計發(fā)放各類消費券1030萬元，帶動消費超過6000萬元。聯(lián)動縣（市、區(qū)）舉辦主題鮮明的促消費活動超20場，持續(xù)激發(fā)零售、餐飲、汽車、家電等領域消費潛力，帶動消費超1億元。三是經貿活動卓有成效。由云浮市人民政府與省商務廳聯(lián)合舉辦的中國（廣東云?。?RCEP產業(yè)合作大會成功舉辦，高規(guī)格邀請了包括RCEP成員國政府官員、國際組織負責人、工商界領袖、專家學者等約500名中外嘉賓來云參會。會上云浮企業(yè)簽獲10.32億元經貿合作意向協(xié)議，增長18.6%。四是多項工作獲得肯定。成功引進云浮市農副產品綜合批發(fā)市場建設項目落戶云城區(qū)牧羊云硫電商快遞物流產業(yè)園，項目首期投資1103萬元，有效填補中心城區(qū)農批市場的空白。成功申報第三批國家級一刻鐘便民生活圈試點城市。云城區(qū)、郁南縣成功獲評國家級縣域商業(yè)體系建設行動縣，羅定市、新興縣成功獲評省級縣域商業(yè)體系建設行動縣，共獲4132萬元財政資金支持。云浮市國家外貿轉型升級基地（石材）通過商務部考核，新興縣國家外貿轉型升級基地工作站案例入選廣東省外貿轉型升級基地典型案例。五是創(chuàng)優(yōu)商務發(fā)展環(huán)境。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省外商投資權益保護條例》《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。印發(fā)《云浮市開展促進跨境貿易便利化專項行動工作方案》，進一步優(yōu)化我市口岸營商環(huán)境。中國（廣東云浮）-廣州國際港-中歐、中老班列-陸鐵聯(lián)運項目順利啟動，穩(wěn)步拓展物流新通道。推動國資民企合作組建國際貿易公司，云城區(qū)成功培育“國企+民營”的外綜服企業(yè)云保通。

　　三、存在問題

　　雖然法治政府建設工作取得一定的成效，但仍存在一些不足之處。一是法治學習宣傳方式有待加強，對習近平法治思想的學習方法相對單一，主要以黨組（擴大）會議學習等學習為主，邀請專業(yè)宣講團講習近平法治思想較少，學習成果轉化有待提高。二是全局上下法治素養(yǎng)有待提高，全工作人員未能深入靈活運用法治思維和法治方式開展工作，對商務領域的法律法規(guī)知識和依法行政專業(yè)程度不夠，對法規(guī)的敏感度尚有欠缺。三是缺乏商務領域的法律服務人才，不能及時外貿企業(yè)提供涉外法律和合規(guī)建設的培訓，當企業(yè)遇到涉外法律風險問題，未能第一時間給企業(yè)提供法律咨詢服務。

　　四、下階段推進法治政府建設工作思路

　　我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，強化黨對法治建設的領導，全面貫徹中央、省、市關于全面依法治市的重要決策部署，圍繞打造人民滿意的服務型政府機關，全方位做好商務領域法治政府建設工作，鞏固深化全市商務系統(tǒng)學法，用好局法律顧問，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強普法培訓，夯實法治基石，以良法善治護航商務高質量發(fā)展。一是進一步深入學習領會習近平法治思想。推動全市商務系統(tǒng)要深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求，立足職能，切實把科學思想轉化為推動商務領域法治的強大動力。二是加強政策文件學習。要在全市商務系統(tǒng)加大對法律法規(guī)政策文件的學習，尤其是商務領域的政策法規(guī)學習，推動全體干部職工在實際工作中要吃透相關文件精神，不斷提高法治思維，努力推動全體干部職工成為知法懂法的“先行者”。三是切實加強法治宣傳教育、積極落實行政執(zhí)法“三項制度”和開展行政執(zhí)法平臺“兩平臺”應用的培訓，促使全市商務體系干部職工轉變思想觀念，做到合法合規(guī)執(zhí)法。狠抓規(guī)章制度的落實和執(zhí)行，并加強行政執(zhí)法隊伍建設，進一步提高全市商務體系干部職工依法行政水平。四是持續(xù)健全完善涉外法律服務機制。健全完善商務部門、司法行政部門、律師協(xié)會和外經貿企業(yè)之間有效聯(lián)動的法律服務機制，主動用好用足省級、灣區(qū)兄弟市的優(yōu)質涉外法律服務資源，加強本地涉外法律人才培養(yǎng)，持續(xù)提升涉外法律服務水平，為我市企業(yè)立足本地優(yōu)勢發(fā)展壯大和“走出去”提供更加優(yōu)質、便捷的法律服務，全力以赴推進法治政府建設工作落到實處。

　　專此報告。

云浮市商務局

2024年2月9日