2021年7月16日中共云浮市委 云浮市人民政府印發(fā)《關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》，現(xiàn)對該方案解讀如下。

　　一、《行動方案》稿出臺的背景是什么？

　　認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于建設貿(mào)易強國的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展大會和全市科技創(chuàng)新暨貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展會議精神，落實《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的行動方案〉的通知》精神，緊扣省委省政府“1+1+9”工作部署和李希書記調(diào)研云浮的講話要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，在新起點上依靠貿(mào)易發(fā)展點燃“重要引擎”，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推進我市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、實施《行動方案》稿的意義是什么？

　　對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。我市《行動方案》對標省委、省政府《關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》提出的“七大任務”和“十大工程”，貫徹省委李希書記提出的“四個準確把握”和“兩個強化”的重要講話精神以及市委漢標書記提出的“始終靠貿(mào)易點燃‘重要引擎’”的講話精神，有利于進一步推進我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量和效益逐步提高，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好支撐作用。

　　三、《行動方案》的目標是什么？

　　《行動方案》分兩個時間節(jié)點，提出我市推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展目標。到2022年，全市貨物進出口規(guī)模穩(wěn)定在125億元以上，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，國內(nèi)國際兩個市場聯(lián)通功能不斷增強。到2025年，貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量顯著提升，貿(mào)易發(fā)展規(guī)模再上新臺階，貿(mào)易新業(yè)態(tài)加速形成，貿(mào)易抗風險能力明顯提高。 

　　四、《行動方案》的主要內(nèi)容有哪些？

　　《行動方案》明確了七大任務和十大工程。第一大任務是強化產(chǎn)業(yè)支撐，夯實貿(mào)易發(fā)展基礎。包括促進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、建強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、強化產(chǎn)業(yè)招商引資。第二大任務是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升國際貿(mào)易競爭力。包括優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國際市場布局、做強一般貿(mào)易和優(yōu)化加工貿(mào)易。第三大任務是發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育貿(mào)易發(fā)展新動能。包括積極發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。第四大任務是推進平臺載體建設，強化貿(mào)易發(fā)展支撐體系。包括優(yōu)化貿(mào)易促進平臺、打造開放載體優(yōu)勢、推動貿(mào)易集聚區(qū)擴容提質(zhì)。第五大任務是推動創(chuàng)新升級，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。包括全面促進消費升級、建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。第六大任務是持續(xù)擴大開放，主動參與國際經(jīng)貿(mào)合作。包括推動利用外資提質(zhì)增效、深化貿(mào)易合作。第七大任務是深化改革，營造市場化法治化國際化便利化貿(mào)易環(huán)境。主要從通關便利化改革、創(chuàng)新貿(mào)易金融服務、建立健全貿(mào)易風險防范應對及服務機制等方面入手，營造我市市場化國際化法治化便利化營商環(huán)境。

　　《行動方案》提出實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”。銜接省的“十大工程”。緊貼產(chǎn)業(yè)(七大特色產(chǎn)業(yè)集群)、市場(歐美、“一帶一路”、RECP協(xié)定國家和地區(qū))、渠道(一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、新業(yè)態(tài))等特色定制我市“十大工程”,把目標任務具體到項目,分別是：貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈招商、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易促進平臺、貿(mào)易龍頭企業(yè)、消費升級、數(shù)字貿(mào)易、貿(mào)易新業(yè)態(tài)、通關便利化改革和貿(mào)易金融服務等貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”。

　　五、《行動方案》稿有何亮點和創(chuàng)新之處？

　　結(jié)合粵北山區(qū)實際，有機融合我市貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢，立足特色產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、平臺載體、市場等實際，我市《行動方案》具有五個政策創(chuàng)新點（亮點）：一是強化產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。以“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”為主攻方向，緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀三大經(jīng)濟圈發(fā)展動向招大引強，推動一批質(zhì)量高、帶動力強的項目落地。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育更多“鏈主企業(yè)”“生態(tài)主導型企業(yè)”。結(jié)合我市八成以上為“港資”為主的外商投資結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮外資政策撬動作用，鼓勵外商投資企業(yè)以利潤再投資等多種方式增資擴產(chǎn)，推動利用外資提質(zhì)增效。二是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。立足我市特色資源稟賦，擴大不銹鋼餐廚具（鋁）制品、石材制品、南藥、化工新材料出口。支持供港澳活禽畜等農(nóng)副產(chǎn)品出口。持續(xù)推動再生鋼鐵原料、活牛、煤炭的進口。大力支持羅定貴金屬加工貿(mào)易進出口。三是促進內(nèi)外貿(mào)優(yōu)勢互補。 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設為載體，完善中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）核心商圈、商業(yè)綜合體以及交通樞紐商貿(mào)圈建設，全面促進消費升級。重點謀劃建設保稅物流中心（B 型），遠期規(guī)劃建設綜合保稅區(qū)，加快推進廣州（云?。﹪H物流港建設，打造平臺載體新優(yōu)勢，促進內(nèi)外貿(mào)優(yōu)勢互補。四是突出了貿(mào)易的數(shù)字化和便利化的體系建設。我市結(jié)合自身情況，培育多種產(chǎn)業(yè)貿(mào)易模式向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，引導石材制品、不銹鋼餐廚具（鋁）制品、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上云上平臺拓展銷售渠道。依托省市共建信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，推動信息技術外包（ITO）業(yè)務開展，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。并優(yōu)化通關模式、拓展國際貿(mào)易“單一窗口”應用功能、落實進出口環(huán)節(jié)降費政策，力爭使貿(mào)易更便利化。五是強化了貿(mào)易與其他領域、業(yè)務的融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。我市完善金融服務，加大出口信用覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化退稅、外匯、安全、環(huán)保管理方式，健全政策協(xié)調(diào)、貿(mào)易暢通、投資合作、人才引進等服務機制。深化“放管服”，放寬市場準入，深化“證照分離”改革，加強事中事后監(jiān)管。做好中國（云浮）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)申建工作，強化了貿(mào)易與金融服務、市場改革、試驗區(qū)申建等領域、業(yè)務的融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　六、《行動方案》稿中的數(shù)據(jù)指標是怎么確定的？

　　一是《行動方案》的總體要求中提出我市“到2022年,全市貨物進出口規(guī)模穩(wěn)定在125億元以上”是依據(jù)“十四五”規(guī)劃外貿(mào)進出口年均增速2%及2021年增長3%的目標任務確定的。二是《行動方案》“十大工程”的“貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合工程”中提出“到2022年,石材、不銹鋼餐廚具(鋁)制品、電子等重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額達90億元以上”的來源是根據(jù)全市各重點商品2020年的增速,測算到2022年不銹鋼餐廚具(鋁)制品出口為32億元、石材進出口20億元、農(nóng)產(chǎn)品進出口9億、化工產(chǎn)品出口4億元、鋁材出口3億元、紡織服裝及玩具出口9億元、電子產(chǎn)品進出口13億元,合計90億元。三是《行動方案》“十大工程”的“消費升級工程”中提出“支持各地積極培育限額以上企業(yè),力爭到2022年全市累計新增50家(其中云城區(qū)18家、云安區(qū)4家、羅定市13家、新興縣10家、郁南縣5家)?！笔锹鋵嵤形鶎檬稳珪褪小皟蓵标P于擴大內(nèi)需促消費工作部署的舉措,為培育優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通企業(yè),以2020年全市在庫限額以上企業(yè)254家為基數(shù),結(jié)合各地實際發(fā)展情況,確定各縣(市區(qū))新增培育限額以上企業(yè)數(shù),到2022年全市累計新增50家(2021年、2022年分別新增23家和27家)。此外,“消費升級工程”中同時提出“到2022年,全市實現(xiàn)社會消費品零售總額在390億元以上”是依據(jù)“十四五”規(guī)劃社會消費品零售總額年均增速8.5%及2021年增長7%的目標任務確定的指標數(shù)。