一、背景依據(jù)

　　礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險制度是國家的政策要求?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32 號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》、《國家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會 財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法>的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（廣東省人民政府令第274 號）等有關(guān)規(guī)定，明確高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險制度。2021年4月，《廣東省應(yīng)急管理廳、廣東省地方金融監(jiān)管局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案>的通知》（粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕2 號）發(fā)布，2016年制定的原《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施方案》（見粵安監(jiān)〔2016〕172 號）同時廢止。2021年9月1日開始實施的新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確，“屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險”。

　　為貫徹落實國家和省的決策部署，我市自2018年起在全市高危行業(yè)實施了安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，對發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防作用，提高風(fēng)險防范能力，維護事故受害人權(quán)益和社會穩(wěn)定起到了積極作用。但我市于2018年制定的《云浮市推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作實施方案》（云安監(jiān)〔2018〕79號）已由市人民政府于2020年12月31日公布廢止。為規(guī)范推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作開展，我市在總結(jié)近年來實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》，借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗做法，出臺《云浮市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　 二、主要內(nèi)容

　　《實施方案》共六個部分，主要包括以下方面：

　　（一）明確總體要求。全面貫徹落實國家和省的工作部署，在高危行業(yè)領(lǐng)域大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，充分發(fā)揮保險機構(gòu)參與安全生產(chǎn)風(fēng)險管控功能，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和技術(shù)防范水平，提升我市安全生產(chǎn)事故防范、化解和處置能力，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　（二）明確基本原則。政策引導(dǎo)，市場運作；預(yù)防為主，防補結(jié)合；費率浮動，杠桿調(diào)節(jié)。

　　（三）明確工作目標。明確2022年底前和2025年底前我市安責(zé)險實施進度目標。

　　（四）明確實施要點。一是明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障范圍包括投保生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、法律服務(wù)等費用，生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險應(yīng)覆蓋全體從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員和實習(xí)生）。二是明確全市統(tǒng)一執(zhí)行省保險行業(yè)協(xié)會確定的基礎(chǔ)費率，實行在基準費率基礎(chǔ)上的浮動費率機制。三是明確保險額度。四是明確保險機構(gòu)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019）要求，為投保生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全風(fēng)險防控服務(wù)；同時，保險機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)時，投保生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)予以配合。五是明確了保險理賠。

　　（五）明確職責(zé)分工。一是明確本市范圍內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)實際需要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。二是明確我市承保模式按照既滿足生產(chǎn)經(jīng)營單位投保多元化需求，又充分考慮市場規(guī)模，防止壟斷和惡性競爭的原則確定，同時明確保險機構(gòu)的準入門檻。三是明確應(yīng)急管理部門可按照法定程序選擇第三方機構(gòu)，市保險行業(yè)協(xié)會在協(xié)助制定保險產(chǎn)品方案等方面應(yīng)積極發(fā)揮作用。四是明確政府部門，尤其是各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施工作的牽頭負責(zé)部門的職責(zé)分工。

　　（六）明確保障措施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、強化監(jiān)督檢查、推進信息共享。

　　三、執(zhí)行時間

　　本方案自2022年5月1日起施行，有效期至2027年4月30日。