自《云浮市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案程序》（云安監(jiān)〔2018〕36號）施行以來，我市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作得到有效規(guī)范，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力不斷提高，當(dāng)下，該文件已經(jīng)到期失效，為進(jìn)一步規(guī)范我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作，我局重新制定了規(guī)范性文件《云浮市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案程序》，根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦〔2014〕32號）有關(guān)要求,就該文件進(jìn)行政策解讀：

　　一、文件的制定背景說明

　　我市現(xiàn)行的備案程序?yàn)?018年制定，2019年機(jī)構(gòu)改革后，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作劃歸應(yīng)急管理部門牽頭，《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》（應(yīng)急管理部令第2號）也于同年頒布施行，根據(jù)新的法規(guī)，結(jié)合我市的情況，原有應(yīng)急預(yù)案備案程序已不完全適用，修訂應(yīng)急預(yù)案備案程序尤為必要。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條；

　　（二）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）第五、六、七條；

　　（三）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2019年修正）第二十六、二十七、二十八、二十九、三十五、三十六、三十七條；

　　（四）應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（應(yīng)急廳〔2019〕17號）。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　（一）主要內(nèi)容概述。

　　《云浮市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案程序》主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記的相關(guān)流程作出詳細(xì)規(guī)定，并將備案所需材料進(jìn)行進(jìn)一步明確及細(xì)化。主要分包括以下內(nèi)容：

　　1、辦理部門、事項(xiàng)、依據(jù)：修正草案明確了辦理部門和事項(xiàng)主要為市應(yīng)急管理局辦理的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記，并列明辦事依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)。

　　2、受理生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍：明確受理范圍為我局頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證、第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證、金屬冶煉等的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　明確大型和中型規(guī)模的金屬冶煉、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位到云浮市應(yīng)急管理局備案；小型和微型規(guī)模的到所在地的縣級應(yīng)急管理部門備案。

　　3、備案登記的條件、提交的材料、程序及要求：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位備案登記所需提交的條件和辦理流程，通過網(wǎng)上提交備案材料和寄送紙質(zhì)版材料，并領(lǐng)取電子備案登記表，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑動”。

　　（二）與（云安監(jiān)〔2018〕36號）的區(qū)別

　　1、受理范圍做出變更。明確金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位的備案范圍：中型及以上由市應(yīng)急管理局備案，以下由縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局備案, 并根據(jù)我局三定方案增加商貿(mào)行業(yè)。

　　2、材料提交做出優(yōu)化。申請備案應(yīng)提交的材料中，企業(yè)需提供的應(yīng)急預(yù)案材料由原來的“應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔（CD光盤形式）”修改為“應(yīng)急預(yù)案電子文檔（CD光盤形式）”，生產(chǎn)經(jīng)營單位只需提交應(yīng)急預(yù)案電子版材料，免去打印及裝訂的成本。

　　3、辦理程序更加便民。生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理應(yīng)急預(yù)案備案不需要再到辦事大廳辦理，通過網(wǎng)上辦理和郵寄資料等方式遞送資料，并領(lǐng)取電子備案登記表。

　　四、執(zhí)行時(shí)間

　　《云浮市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案程序》經(jīng)市應(yīng)急管理局黨委會議通過并報(bào)云浮市司法局合法性審查同意后，自2023年7月1日起施行，有效期5年，有效期限至2028年6月30日止，法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政策原文：云浮市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《云浮市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案程序》的通知