各縣（市、區(qū)）人民政府，市安委會(huì)成員單位：

　　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患，我局組織制定了《云浮市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，本辦法自2024年11月1日起施行，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

云浮市應(yīng)急管理局   

 2024年10月16日  

云浮市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）、《應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2023〕106號(hào)）、《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門及其他有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門）處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門依法履行舉報(bào)處理的相關(guān)職責(zé)。

　　第四條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

　　舉報(bào)內(nèi)容如屬于法律法規(guī)有關(guān)信訪事項(xiàng)管理范疇，從其規(guī)定。

　　第五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門開(kāi)展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

　　第六條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。其他行業(yè)和領(lǐng)域有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大事故隱患判定有不同規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第七條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

　　（一）未取得安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過(guò)期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的(指建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)；

　　（二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的；

　　（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電等特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的；

　　（四）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

　　（五）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

　　（六）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的；

　　（七）生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第二章 舉報(bào)受理

　　第八條 舉報(bào)人可以通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門對(duì)外公布的舉報(bào)電話、電子郵件、書(shū)信、走訪等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。

　　第九條 安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行實(shí)名制，舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式等信息。

　　舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；違反規(guī)定并經(jīng)查實(shí)的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　參與舉報(bào)處理工作的人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得泄露所舉報(bào)的內(nèi)容及舉報(bào)人身份，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十條 舉報(bào)事項(xiàng)存在以下情形之一的，有關(guān)部門可以不予受理并及時(shí)告知舉報(bào)人：

　　（一）舉報(bào)人的舉報(bào)無(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象、舉報(bào)事項(xiàng)或者無(wú)具體線索、證據(jù)的；

　　（二）舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理，舉報(bào)人重復(fù)舉報(bào)或者向多部門舉報(bào)且未提出新的基本情況、證據(jù)或者新的具體線索的；

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部舉報(bào)的事項(xiàng)已建立整改臺(tái)賬并公示，且正在整改或者已經(jīng)整改完畢的；

　　（四）舉報(bào)事項(xiàng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，正在依法調(diào)查處理或者已經(jīng)作出處理決定的；

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員以舉報(bào)形式代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；

　　（六）其他不予受理情形的。

　　舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)的，接到舉報(bào)部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

第三章 舉報(bào)核查

　　第十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門核查范圍的，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知舉報(bào)人是否受理（法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)舉報(bào)受理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

　　受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并以書(shū)面方式或者舉報(bào)人提供的其他聯(lián)系方式告知舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人處理進(jìn)度和延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

　　第十二條 屬于上級(jí)、下級(jí)部門核查范圍或者其他有關(guān)部門職責(zé)范圍的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)、交辦或者移交給有權(quán)處理的部門受理舉報(bào)案件。上報(bào)上級(jí)部門、交辦下級(jí)部門和移交其他部門，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)移交手續(xù)，及時(shí)告知舉報(bào)人移交情況，并做好記錄備存。

　　接收移交案件的部門處理舉報(bào)事項(xiàng)按照本辦法第十一條規(guī)定處理。

　　第十三條 舉報(bào)事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門的，由最先接到舉報(bào)的部門作為牽頭部門會(huì)同其他相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查,并將核查情況及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。各部門也可以依據(jù)各自職責(zé)分別核查并答復(fù)舉報(bào)人。

　　第十四條 舉報(bào)事項(xiàng)核查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)處理的部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果，舉報(bào)人無(wú)法聯(lián)系的除外。舉報(bào)人在核查結(jié)果送達(dá)之日起10日內(nèi)對(duì)核查結(jié)果提出異議的，負(fù)責(zé)核查的部門應(yīng)當(dāng)在接到異議之日起30日內(nèi)組織復(fù)查并將復(fù)查結(jié)論反饋舉報(bào)人。

第四章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十五條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；

　　（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　一般事故隱患、一般生產(chǎn)安全事故、較大生產(chǎn)安全事故、重大及以上生產(chǎn)安全事故界定由各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn) 定；行政處罰依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

　　第十六條 有下列情形之一的，不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（一）匿名舉報(bào)或者無(wú)法聯(lián)系的；

　　（二）具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)；

　　（三）受理單位認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

　　第十七條 同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)，經(jīng)核查屬實(shí)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門給予有功實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　第十八條 受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)跟蹤獎(jiǎng)勵(lì)金審批和發(fā)放工作，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得公開(kāi)舉報(bào)人個(gè)人信息及獎(jiǎng)勵(lì)情況。

　　獎(jiǎng)勵(lì)金審批、發(fā)放和領(lǐng)取應(yīng)遵守有關(guān)法律規(guī)定，由受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門填寫(xiě)《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表》（附件1），并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容核查，經(jīng)查實(shí)并作出處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)，填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》（附件2）。

　　受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門在案件辦理期限內(nèi)，依程序?qū)徟髴?yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)事宜；無(wú)法通知舉報(bào)人的，可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

　　獎(jiǎng)勵(lì)金以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)提供身份證號(hào)、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶銀行、戶名等有效基本信息，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的部門憑轉(zhuǎn)賬憑證通知舉報(bào)人簽收《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單》（附件3）。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。

　　第十九條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)金額較少的，優(yōu)先通過(guò)已繳入屬地財(cái)政的罰沒(méi)款解決；獎(jiǎng)勵(lì)金額較大的，可以按“一事一請(qǐng)”流程，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)解決。獎(jiǎng)勵(lì)金的使用管理按照財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)按照“一事一檔”的原則，結(jié)合檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)檔案管理制度，將舉報(bào)處理的相關(guān)材料及時(shí)歸檔，留存?zhèn)洳椤?/span>

　　負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)部門備案并抄送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

第五章 附則

　　第二十一條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門可以結(jié)合本地或本部門實(shí)際，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則或者辦法。鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十二條 本辦法中所指“日”，除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。

　　第二十三條 本辦法自2024年11月1日起施行，有效期至2029年10月31日。

附件：1.安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表

    2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表

    3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單

附件1

安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表

                  編號(hào)：

附件2

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表

                  編號(hào)：

附件3

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取單

                 單位（個(gè)人）：

                 時(shí)間：    年    月    日

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