關于肇慶市高要市長順石業(yè)有限公司

“5.25”較大事故的緊急通報

粵安監(jiān)管一〔2014〕13號

各地級以上市安全生產監(jiān)督管理局，順德區(qū)市場安全監(jiān)管局，省屬有關企業(yè)：

     2014年5月25日，高要市長順石業(yè)有限公司發(fā)生一起因爆破作業(yè)面坍塌造成的生產安全事故，共造成3人死亡。事故原因初步分析是由爆破作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴格，未能及時發(fā)現(xiàn)和處理邊坡松散石造成的生產安全事故。

    這起事故暴露出部分非煤礦山企業(yè)安全生產主體責任不落實，爆破作業(yè)不規(guī)范，現(xiàn)場管理混亂，員工安全意識不強，作業(yè)現(xiàn)場安全措施執(zhí)行不嚴格，隱患排查治理不徹底等問題。為深刻吸取教訓，切實加強礦山安全監(jiān)管工作，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

     一、汲取事故教訓，開展礦山安全大檢查。各地、各礦山企業(yè)要結合《廣東省安全生產委員會辦公室關于河源市和平縣一露天瓷土礦發(fā)生山體坍塌事故的緊急通報》（粵安辦明電〔2014〕26號）要求，采取企業(yè)自查、政府督查的形式，針對夏季高溫和汛期暴雨、雷電天氣多容易引發(fā)事故的特點，開展一次礦山安全生產大檢查。金屬非金屬露天礦山要以防山體滑坡、邊坡垮塌、深凹露天坑防排水和泥石流為重點，加強周邊山體、采場邊坡和排土場、深凹露天坑水情的監(jiān)測監(jiān)控，做好防洪、排洪相關設備設施的維護，及時處置危巖、浮石、邊坡松動等事故隱患，防止因雨水引發(fā)邊坡滑塌及泥石流而造成人員傷亡；金屬非金屬地下礦山要以落實地面防洪、井下探放水等安全措施為重點，特別是水文地質情況復雜、周邊存在水體或地表塌陷區(qū)等情況的礦井，要加強對井下水情變化的監(jiān)測以及地表塌陷區(qū)情況的監(jiān)控，做好井下排水設備設施的維護保養(yǎng)，確保設備運行正常，嚴防透水、淹井等事故的發(fā)生。尾礦庫要以降低庫內水位，騰出庫容、排洪設施為重點，確保排洪設施暢通，防止發(fā)生漫頂潰壩事故；出現(xiàn)險情時應立即啟動應急預案，及時疏散下游群眾；強降雨過后，應對壩體和排洪構筑物進行檢查和清理，發(fā)現(xiàn)問題及時修復；地質勘探、采掘施工企業(yè)應做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等相關防御工作。

    二、強化礦山爆破現(xiàn)場安全管理。礦山企業(yè)必須嚴格按照批準的安全設施設計施工，分臺階式開采或自上而下分層順序開采，防止臺階超高，嚴禁不分層的“一面墻”開采方式；爆破作業(yè)單位要按照《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）有關規(guī)定，做好爆破設計，裝藥、爆破作業(yè)時應設置警戒區(qū)和崗哨，確保爆破安全距離，嚴禁邊裝藥、邊卸藥、邊鉆孔等違章作業(yè)行為，嚴禁采用爆破方式進行二次破碎。

    三、加強企業(yè)職工安全教育培訓。非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。嚴格執(zhí)行全員安全教育培訓制度，對新上崗的從業(yè)人員要按照有關規(guī)定進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能。

    四、強化礦山應急管理工作。各礦山企業(yè)要針對生產過程中可能出現(xiàn)的邊坡滑坡（垮塌）、水災、泥石流、地表塌陷（冒頂）、尾礦庫垮壩事故等重大險情或事故，制定切實有效的應急預案，定期組織演練，加強員工安全培訓，以提高事故應急處置和個人防護能力。嚴格執(zhí)行出現(xiàn)險情立即停產撤人制度?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/span> 

     五、加強外包工程隊伍管理。要嚴格落實有關非煤礦山外包工程管理的相關規(guī)定，特別是嚴格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（62號令）外包施工單位要依法取得安全生產許可證等有關證照，以及與承攬工程相匹配的施工資質。發(fā)包單位和承包單位要簽訂安全生產管理協(xié)議，明確安全生產責任，足額投入安全生產費用，發(fā)包單位要將外包施工單位的安全生產工作，納入本單位的安全管理體系統(tǒng)一管理。

　　　　　　　　　　　  廣東省安全生產監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　  2014年5月28日