關(guān)于開展《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

暫行規(guī)定》宣貫工作的通知

(粵安辦〔2014〕37號)

各地級以上市安全生產(chǎn)委員會辦公室、順德區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室，省安全生產(chǎn)委員會各成員單位，各中央駐粵和省管企業(yè)，各有關(guān)單位：

    近日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)了《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（第66號令，以下簡稱《規(guī)定》），于2014年3月1日正式實(shí)施。為深入宣傳貫徹《規(guī)定》精神，推動食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防止和遏制生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就《規(guī)定》宣貫有關(guān)工作通知如下：

　  一、切實(shí)提高認(rèn)識，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。一是提高食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全重要性認(rèn)識。食品生產(chǎn)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)之一，食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全關(guān)系從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系民生福祉。近年來，我省食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但也發(fā)生了2013年“3.25” 茂名市電白縣博賀冷凍食品加工廠、“6.13” 陽江市陽東縣恒星漁業(yè)公司等安全事故，造成了人員傷亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省有食品生產(chǎn)企業(yè)過萬家，其生產(chǎn)條件和安全管理水平參差不齊，員工安全教育、應(yīng)急處置、責(zé)任意識和消防、特種設(shè)備、液氨使用等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方面存在的問題比較突出。各地、各部門、各單位要從保障人民群眾生命安全、維護(hù)社會和諧的高度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)重要性和緊迫性的認(rèn)識，把執(zhí)行《規(guī)定》作為提高食品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平、防范事故發(fā)生的重要制度措施。二是學(xué)深悟透《規(guī)定》精神，狠抓責(zé)任落到實(shí)處?！兑?guī)定》對食品生產(chǎn)企業(yè)的范圍及其安全生產(chǎn)的基本要求、作業(yè)過程的安全管理、法律責(zé)任，以及政府及其部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等進(jìn)行了細(xì)化、量化規(guī)定，明確了食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求和政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)。各地、各部門、各單位要深刻領(lǐng)會《規(guī)定》各項(xiàng)規(guī)定精神，真正統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化“紅線”意識，提高學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的主動性和自覺性。三是精心籌劃，認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)宣傳貫徹計(jì)劃。各地、各部門、各單位要把宣傳貫徹《規(guī)定》擺上重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工，制訂學(xué)習(xí)宣傳貫徹計(jì)劃和方案。要通過宣講、解讀、培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真組織開展《規(guī)定》的宣傳教育活動，提高全行業(yè)企業(yè)及政府監(jiān)管部門對《規(guī)定》宣貫的普及率。

     二、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理。一是全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各食品生產(chǎn)企業(yè)要通過《規(guī)定》的宣貫，全面查找安全生產(chǎn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，論證安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)組織保障、物質(zhì)保障、管理保障、制度保障以及事故報(bào)告、應(yīng)急處置等制度，制訂完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。二是強(qiáng)化全員《規(guī)定》宣貫工作。各食品生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》精神，強(qiáng)化全員宣傳教育，組織開展富有針對性、實(shí)效性和趣味性的宣傳、研討、實(shí)踐等教育培訓(xùn)活動，組織編寫相關(guān)安全手冊和簡易讀本，把《規(guī)定》納入企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，落實(shí)到各個崗位、各個班組、各個車間、各位人員，使各企業(yè)全體從業(yè)人員全面深入了解《規(guī)定》的意義、作用和內(nèi)容、責(zé)任，提高遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)法治水平。三是加強(qiáng)事故隱患和突出問題的排查治理。各食品生產(chǎn)企業(yè)要通過《規(guī)定》的宣貫，深刻汲取近年來食品生產(chǎn)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三查找事故隱患和突出問題。重點(diǎn)檢查：安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急處置預(yù)案及責(zé)任體系建立情況，易燃易爆物品（含液氨）儲存、運(yùn)輸、使用安全管理情況，廠房設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、壓力容器及公用工程設(shè)備安全措施落實(shí)情況，重點(diǎn)崗位操作規(guī)程及安全規(guī)章的執(zhí)行情況，新、改、擴(kuò)建廠房的安全生產(chǎn)“三同時”建設(shè)制度及消防驗(yàn)收情況，職業(yè)危害治理防護(hù)情況，以及其它可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故的隱患治理等法律法規(guī)規(guī)定情況，有效預(yù)防、及時控制和消除生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)安全與職業(yè)危害，并認(rèn)真做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

 　 三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保《規(guī)定》落實(shí)。一是落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則，各級政府及有關(guān)部門要通過宣貫《規(guī)定》，認(rèn)真履行本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理，全面摸清企業(yè)底數(shù)，建立健全基礎(chǔ)檔案管理。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職能作用。二是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，認(rèn)真按照《規(guī)定》要求，各級食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、林業(yè)、經(jīng)信、商務(wù)、海洋漁業(yè)、工商、環(huán)保、國資等部門，要對本行業(yè)領(lǐng)域的食品生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管；各級規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防、質(zhì)監(jiān)等部門，依法分別對食品生產(chǎn)企業(yè)的布局規(guī)劃、工程建設(shè)安全、消防安全和特種設(shè)備安全等依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)依法抓好食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。三是探索建立長效機(jī)制。省安委會有關(guān)成員單位要強(qiáng)化督導(dǎo)、檢查，及時研究解決在《規(guī)定》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。各地、各部門、各單位要加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查，暢通舉報(bào)渠道，解決突出問題，并于2014年5月底前將食品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)報(bào)省安委辦。對于檢查中所發(fā)現(xiàn)的事故隱患和突出問題，要依法責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改；對違反《規(guī)定》等行為的，依法實(shí)施行政處罰；對不具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。同時，各地、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與做好當(dāng)前各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)和督促屬地食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化作業(yè)、生產(chǎn)過程安全控制、隱患排查治理和安全技術(shù)管理，全面督促開展食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供良好安全保障。

　  有關(guān)《規(guī)定》文本，請?jiān)趪野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載。

　　　　　　　 　　　　　廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室

　　　　　　　　　  　　 　　2014年4月3日

（聯(lián)系人：李潔，聯(lián)系電話：020-83135911）