國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總明電〔2014〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步做好2014年汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作，有效防范尾礦庫生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），特別是由自然災(zāi)害引發(fā)的事故，促進(jìn)全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照早部署、早行動(dòng)、早預(yù)防的原則，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫管理和監(jiān)管責(zé)任。各地區(qū)、各尾礦庫企業(yè)要高度重視尾礦庫安全生產(chǎn)特別是汛期安全生產(chǎn)工作，深刻吸取近年來由自然災(zāi)害引發(fā)的尾礦庫事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好尾礦庫防汛度汛工作。要嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫企業(yè)、地方政府及有關(guān)部門防汛第一責(zé)任人的責(zé)任，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)尾礦庫企業(yè)和作業(yè)崗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災(zāi)害引發(fā)尾礦庫事故。對尾礦庫事故，各地區(qū)要認(rèn)真查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、認(rèn)真開展汛前、汛期、汛后尾礦庫安全隱患自查和檢查工作。尾礦庫企業(yè)要認(rèn)真開展自查，嚴(yán)格做到“八查八看”：查責(zé)任制與度汛方案、搶險(xiǎn)預(yù)案、人員撤離計(jì)劃制定情況，看防汛度汛準(zhǔn)備工作是否到位；查尾礦壩穩(wěn)定情況，看是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等隱患；查尾礦庫安全超高、調(diào)洪庫容、干灘長度，看是否滿足設(shè)計(jì)要求；查排洪構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否與設(shè)計(jì)相符合，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、排洪不暢等隱患；查庫區(qū)周邊，看是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異?，F(xiàn)象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為；查尾礦回采是否按照設(shè)計(jì)采挖，看是否破壞原排洪設(shè)施，是否影響安全度汛；查在建庫是否建設(shè)規(guī)范，看是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，是否落實(shí)防汛措施；查巖溶發(fā)育地區(qū)尾礦庫防汛措施落實(shí)情況，看庫區(qū)周邊地下水是否有異常情況。

安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫汛期安全檢查責(zé)任，認(rèn)真開展“七查”：查尾礦庫企業(yè)制定與落實(shí)度汛方案情況；查尾礦庫企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，并與尾礦庫下游村鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議情況；查尾礦庫企業(yè)落實(shí)特大暴雨停止排尾放礦、緊急情況撤離人員制度執(zhí)行情況；查危、險(xiǎn)庫和曾發(fā)生事故或遇險(xiǎn)尾礦庫的防汛度汛設(shè)施運(yùn)行狀況及治理措施落實(shí)情況；查在建尾礦庫防汛措施落實(shí)情況；查在滿足環(huán)保要求的情況下，履行閉庫程序的尾礦庫和停用尾礦庫落實(shí)汛前排盡庫內(nèi)積水、在用尾礦庫汛前降低庫內(nèi)水位情況；查巖溶發(fā)育地區(qū)尾礦庫企業(yè)防汛度汛準(zhǔn)備工作情況，以及周邊地下水異常變化情況。

原則上縣級安全監(jiān)管部門應(yīng)逐庫對尾礦庫進(jìn)行檢查；省、市（地）級安全監(jiān)管部門重點(diǎn)對危、險(xiǎn)庫，無主庫、廢棄庫、停用尾礦庫，未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的尾礦庫，中央資金支持進(jìn)行隱患綜合治理的尾礦庫，以及曾發(fā)生事故或遇險(xiǎn)的尾礦庫進(jìn)行檢查。國家安全監(jiān)管總局將于4－8月對重點(diǎn)地區(qū)尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

三、強(qiáng)化隱患整改治理。各地區(qū)要嚴(yán)格督促尾礦庫企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任，對排查出的隱患切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)消除隱患。對危、險(xiǎn)庫要掛牌督辦并督促整改到位，對病庫要按照規(guī)程要求進(jìn)行治理。對一時(shí)不能消除重大隱患的尾礦庫，要切實(shí)加強(qiáng)防控，采取有效措施，嚴(yán)防發(fā)生事故。要加強(qiáng)對中央資金支持的尾礦庫隱患綜合治理項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)，督促治理責(zé)任單位按時(shí)完成治理任務(wù)，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)，確保安全。

四、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。要強(qiáng)化尾礦庫汛期應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案、審查和演練工作，進(jìn)一步完善地方、企業(yè)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。要強(qiáng)化應(yīng)急保障，汛前應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要加強(qiáng)對尾礦庫，特別是危、險(xiǎn)庫，無主庫、停用庫的值班值守和檢查巡查，所有尾礦庫企業(yè)要在汛期安排專人進(jìn)行24小時(shí)巡查，保障信息暢通，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)。要充分認(rèn)識極端氣候?qū)ξ驳V庫安全威脅的嚴(yán)重性，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫安全防范措施。要切實(shí)加強(qiáng)與氣象、水利、地震、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步建立完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2014年3月19日