關(guān)于在查處安全生產(chǎn)違法犯罪工作中

協(xié)調(diào)配合的暫行規(guī)定

第一條 為了建立快捷、高效的安全生產(chǎn)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門、公安、檢察機(jī)關(guān)的職能作用，有力打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》（中辦發(fā)〔2011〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門、公安、檢察機(jī)關(guān)要建立安全生產(chǎn)執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)、信息共享等機(jī)制，應(yīng)當(dāng)指派一名工作人員為聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

第三條 聯(lián)席會(huì)議由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)召集，每年召開一次。根據(jù)工作需要，成員單位也可提請(qǐng)召開臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議由提議單位負(fù)責(zé)召集。聯(lián)席會(huì)議的主要內(nèi)容為：

（一）安全監(jiān)管部門通報(bào)查處安全生產(chǎn)違法案件情況及移送涉嫌犯罪案件情況；公安機(jī)關(guān)通報(bào)安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件的受案、立案、偵查、追逃、強(qiáng)制措施適用、呈捕、移送起訴及撤案情況；檢察機(jī)關(guān)通報(bào)安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件的立案監(jiān)督、批捕、起訴及相關(guān)職務(wù)犯罪案件的立案?jìng)刹榍闆r。

（二）交換相關(guān)的工作動(dòng)態(tài)、情報(bào)信息。

（三）研究安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中存在的困難、問題；部署下一階段工作。

（四）需要提請(qǐng)會(huì)議討論和研究的其他事項(xiàng)。

第四條 在查處安全生產(chǎn)違法犯罪案件中，各成員單位應(yīng)當(dāng)互相支持、配合和協(xié)助。

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的協(xié)調(diào)配合按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作的通知》（粵安監(jiān)〔2009〕355號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 安全監(jiān)管部門在查處安全生產(chǎn)違法案件中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，不得以罰代刑。

安全監(jiān)管部門按照法定時(shí)間和程序?qū)讣平挥嘘P(guān)機(jī)關(guān)，不影響已作出的行政處罰決定的執(zhí)行。

第六條 安全監(jiān)管部門向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作案件移送書，并抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。移送涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)附案件調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論和其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

第七條 安全監(jiān)管部門對(duì)案情復(fù)雜、是否涉嫌犯罪難以認(rèn)定的安全生產(chǎn)違法案件，可以邀請(qǐng)公安、檢察機(jī)關(guān)參加案件討論或書面向其咨詢。公安、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并在7日以內(nèi)回復(fù)意見；對(duì)于需要緊急處理的案件，應(yīng)在2日以內(nèi)回復(fù)意見。

對(duì)有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)，需要公安機(jī)關(guān)參與、配合的，安全監(jiān)管部門可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極派員介入。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?/span>

第八條 對(duì)重大、有影響的涉嫌犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)的請(qǐng)求派員介入公安機(jī)關(guān)的偵查，參加案件討論，審查相關(guān)案件材料，提出取證建議，并對(duì)偵查活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。

第九條 安全監(jiān)管部門在查處安全生產(chǎn)違法案件中，公安、檢察機(jī)關(guān)接到控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管部門不移送涉嫌犯罪案件的，可以向安全監(jiān)管部門查詢案件情況、要求提供有關(guān)案件材料或者派員查閱案件材料，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合。確屬應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)而不移送的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管部門提出移送的書面意見，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面意見之日起10日以內(nèi)將有關(guān)案件材料移送公安機(jī)關(guān)，并抄送檢察機(jī)關(guān)。

第十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)安全監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在案件移送書的回執(zhí)上簽字；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面通知安全監(jiān)管部門。

第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受安全監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件之日起3日以內(nèi)，對(duì)所移送的案件進(jìn)行審查。認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的安全監(jiān)管部門，并抄送檢察機(jī)關(guān)；認(rèn)為尚未構(gòu)成犯罪，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)制定不予立案通知書，送達(dá)移送案件的安全監(jiān)管部門，退回案卷材料，并通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。

第十二條 安全監(jiān)管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)不接受所移送案件或者對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案決定有異議的，可以自接到不予立案通知書之日起3日以內(nèi)，向作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議，也可以建議檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到安全監(jiān)管部門提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起3日以內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面通知移送案件的安全監(jiān)管部門，同時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。

安全監(jiān)管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知之日起3日以內(nèi)建議檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

第十三條 檢察機(jī)關(guān)接到安全監(jiān)管部門的立案監(jiān)督建議后，可以要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日以內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)作出書面說明。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，并書面告知安全監(jiān)管部門。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察機(jī)關(guān)立案通知后15日以內(nèi)立案，同時(shí)將立案決定書送達(dá)檢察機(jī)關(guān)，并書面告知安全監(jiān)管部門。

第十四條 安全監(jiān)管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

第十五條 安全監(jiān)管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知之日起3日以內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條 公安機(jī)關(guān)在偵查安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件過程中，需要安全監(jiān)管部門對(duì)違法行為是否違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)提出意見的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十七條 檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)安全監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件情況實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪案件不移送，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十八條 安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)在查處安全生產(chǎn)違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、國家工作人員瀆職或者國家工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線索移送人民檢察院。檢察機(jī)關(guān)對(duì)移送案件決定立案?jìng)刹椋蛘邔?duì)移送的犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)移送的安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)；對(duì)移送案件不需要追究刑事責(zé)任但需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，可以提出檢察建議，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，并通報(bào)移送的安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)。

第十九條 上級(jí)安全監(jiān)管部門、公安、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)部門執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十條 本暫行規(guī)定中的期限以工作日計(jì)算。

第二十一條 本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。