中共云浮市委  云浮市人民政府

關(guān)于實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)

失職追責(zé)的意見

云發(fā)【2015】8號

2015年10月10日

為貫徹《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知》精神，進(jìn)一步明確黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，現(xiàn)就我市建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的重要意義、總體要求和工作目標(biāo)

（一）重要意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是云浮實現(xiàn)加快發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的重要前提、基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，有利于完善橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有利于建立關(guān)口前移、重心下移的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，有利于推動經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）總體要求。全市各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)和長效機(jī)制建設(shè)，開創(chuàng)全市上下齊抓共管、群防群治的工作局面，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)。全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)穩(wěn)中有降；確保億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率實現(xiàn)穩(wěn)步下降；確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效遏制較大事故發(fā)生，力爭2020年前實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

二、細(xì)化責(zé)任要求，進(jìn)一步完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（四）本意見適用于各縣（市、區(qū)）黨委政府、云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨政同責(zé)是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。　　

一崗雙責(zé)的“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)?！　?/span>

失職追責(zé)是指各級黨委、政府及其工作部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任考核和監(jiān)督，對安全生產(chǎn)工作責(zé)任不落實、失職瀆職的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)責(zé)任有效落實。

（五）各縣（市、區(qū)）黨委應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署。

2.把安全生產(chǎn)工作納入黨委工作全局和重要議事日程。每年至少召開1次黨委常委會議，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制、重大政策措施、事故追責(zé)等重點(diǎn)事項。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作支持。支持政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；支持司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的司法保障；領(lǐng)導(dǎo)和督促黨委工作部門、其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和組織、社會各界開展安全生產(chǎn)相關(guān)活動。

4.完善安全生產(chǎn)工作考核評價體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，完善評價機(jī)制。加大安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、績效考核、任職考察以及精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理等專項考核體系中的分值權(quán)重，嚴(yán)格考核獎懲，強(qiáng)化激勵約束作用。

5.加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度。落實責(zé)任追究、一票否決制度，督促本級黨委部門和下級黨委依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)同級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作中的違紀(jì)行為，按照相關(guān)規(guī)定落實對黨員干部的責(zé)任追究。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。將安全生產(chǎn)宣傳教育納入黨的宣傳思想工作中，領(lǐng)導(dǎo)和督促宣傳部門積極做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和人員。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備等方面加大建設(shè)力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍教育、監(jiān)督、管理。加強(qiáng)市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，充實配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

（六）各縣（市、區(qū)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，對本地億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，主持制定并組織實施安全生產(chǎn)政策措施；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)黨委其他領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)和干部政績考核的重要內(nèi)容，確保政令暢通。黨委常委結(jié)合分工支持安全生產(chǎn)工作，并對分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（七）市委工作部門應(yīng)當(dāng)積極履行本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，支持政府及其部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全保障機(jī)制的建立。組織部門應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部擔(dān)任安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，將安全生產(chǎn)知識納入黨校、行政學(xué)院的教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全促發(fā)展的能力。宣傳部門應(yīng)當(dāng)配合安全監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識等的公益宣傳，完善生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布權(quán)威信息，做好生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，依法參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，落實安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。其他黨委部門應(yīng)當(dāng)積極支持安全生產(chǎn)工作。

（八）各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任：

1.認(rèn)真組織實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級黨委、政府及同級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。

2.將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體布局。每半年至少召開1次政府常務(wù)會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，安排部署和研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及事項。

3.明晰責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。各級政府對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)屬地監(jiān)管；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步明確政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，支持、督促政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職、齊抓共管；對于上級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室部署的行業(yè)性、具體性、專業(yè)性的安全生產(chǎn)檢查督查和專項整治工作，要督促各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照本行業(yè)領(lǐng)域法律、法規(guī)牽頭負(fù)責(zé)落實。

4.健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。逐級分解下達(dá)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎懲，堅決防范和有效遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和較大事故數(shù)量等指標(biāo)不突破上級下達(dá)的控制指標(biāo)。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

5.依法認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)實施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力建設(shè)。保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，改善基層監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件。結(jié)合實際進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、公共安全治理、宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)執(zhí)法和重大隱患問題整治等。支持鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

7.按照省安委會《關(guān)于建立健全專職安全員隊伍加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）園區(qū)安全監(jiān)管工作的意見》（粵安〔2015〕10號）及我市實施意見要求，建立健全鎮(zhèn)（街道）以及工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊伍，并按照要求配足配強(qiáng)監(jiān)督檢查員。

8.依法組織事故調(diào)查處理。及時批復(fù)調(diào)查報告和公布處理結(jié)果，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實事故調(diào)查處理意見與整改措施。

9.按照規(guī)定健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

10.強(qiáng)化社會監(jiān)督和舉報工作。鼓勵職工群眾、社會各界、新聞媒體參與監(jiān)督舉報各類生產(chǎn)安全事故、安全隱患和違法行為。對舉報人舉報的安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，經(jīng)核查屬實的按照相關(guān)規(guī)定給予舉報人現(xiàn)金獎勵，舉報獎勵經(jīng)費(fèi)由本級政府財政安排。對調(diào)查結(jié)案的生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時在新聞媒體上公布查處情況。對舉報查實的隱患的整改和督辦情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，接受監(jiān)督。對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以曝光，并通報有關(guān)部門和單位。各有關(guān)職能部門要向社會公布安全生產(chǎn)舉報電話和郵箱，接受社會監(jiān)督。

11.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（九）各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對本地較大以上生產(chǎn)安全事故控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；每季度主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次安全生產(chǎn)例會（防范重特大安全事故工作會議）；抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等的落實；簽署本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并報上一級政府備案，負(fù)責(zé)所在地重大和特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的指揮；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)政府副職抓好安全生產(chǎn)工作。

（十）各縣（市、區(qū)）政府分管安全生產(chǎn)工作的副職原則上由同級黨委常委、政府常務(wù)副職擔(dān)任，是本轄區(qū)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，并對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任；具體負(fù)責(zé)組織實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，主持研究制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法和措施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，落實本轄區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)并加強(qiáng)考核，建立約束、激勵機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)協(xié)助事故調(diào)查處理工作。

（十一）各縣（市、區(qū)）政府其他工作副職對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任；負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署在分管工作范圍內(nèi)的貫徹落實；堅持將安全生產(chǎn)工作與分管業(yè)務(wù)工作同時部署、同時實施、同時考評；督促分管部門認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；適時組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作；分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)事故搶險救援和善后工作。

（十二）市政府工作部門應(yīng)當(dāng)落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促下級部門和有關(guān)人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)；認(rèn)真組織本行業(yè)、本領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和事故隱患排查治理建設(shè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，及時組織本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，按規(guī)定開展事故應(yīng)急處置，參與事故調(diào)查工作。

（十三）市政府工作部門黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；切實把安全生產(chǎn)工作列入黨組（黨委）會議的重要議事日程，與本部門重大事項一并研究部署；定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，定期召開黨組（黨委）成員會，及時研究解決本部門安全生產(chǎn)突出問題；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)本部門其他領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作。

（十四）市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實；負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在本部門的貫徹落實；組織落實上級黨委、政府和有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)專項目標(biāo)任務(wù)；把安全生產(chǎn)工作列入本部門會議的重要議事日程，及時研究解決本部門安全生產(chǎn)突出問題；堅持將安全生產(chǎn)工作與本部門的業(yè)務(wù)工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收；推動和督促所分管行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)單位做好事故隱患排查整治工作，定期組織開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促或督辦有關(guān)企業(yè)單位制定并實施事故隱患治理方案；明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員，并改善其工作條件，保障必要的裝備和經(jīng)費(fèi)；按照《云浮市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度（試行）》的規(guī)定，各部門要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市安委會的統(tǒng)一部署，落實各自職責(zé)，迅速做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（十五）市政府工作部門分管安全生產(chǎn)工作副職是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，原則上由班子成員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實；負(fù)責(zé)組織實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示；結(jié)合本部門工作實際，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和措施；組織開展本部門所分管行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查整治工作；加強(qiáng)本部門安全監(jiān)管人員能力建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平；本部門所分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后工作。

（十六）市政府工作部門分管其他工作的副職，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，對分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任；負(fù)責(zé)組織制定和落實分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作計劃，檢查、督促做好分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；分管領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故救援和善后工作。

（十七）強(qiáng)化安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用。各級安委會要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大安全生產(chǎn)問題；及時組織安全生產(chǎn)督查，檢查督導(dǎo)下級黨委、政府和同級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作；及時分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，組織安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

（十八）依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門除依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)外，還要代表本級政府履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并承擔(dān)本級安委辦的具體工作，負(fù)責(zé)研究提出安全生產(chǎn)規(guī)劃、重大政策和重要措施的建議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查下級政府和同級政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法牽頭組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作。

（十九）各級黨委、政府及有關(guān)部門要明確本單位各工作崗位應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實層級責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)履職評估，杜絕責(zé)任盲區(qū)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和大局意識，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的能力，認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)工作對應(yīng)的安全生產(chǎn)工作。

（二十）各單位要實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。全市各級黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位和國有企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，組織動員各方面力量參與、支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實，確保安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求落到實處

（二十一）實行安全生產(chǎn)責(zé)任書制度。各級黨委、政府每年應(yīng)當(dāng)與下級黨委、政府和同級政府有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)和工作要求。由政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)代表本級黨委、政府與下級黨委、政府和同級政府有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；下級政府和同級政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人分別代表本級黨委、政府和本部門與上級黨委、政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

（二十二）實行安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。各級黨委、政府要組織對下級黨委、政府和同級黨委、政府工作部門實施安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的單位和個人依法給予獎勵。

凡查實有提供假情況、假資料等弄虛作假行為的，被考核單位和個人一律定為考核“不合格”。對濫用職權(quán)、徇私舞弊的考核人員，一經(jīng)查實，由市安委辦建議派出單位對當(dāng)事人給予相應(yīng)的處分，處分結(jié)果報市安委會備案。

（二十三）各級組織、人事、宣傳、監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委、綜治、精神文明辦、工會等單位，對負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的人員在評定先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模和晉升之前，應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況作為考量指標(biāo)之一。對連續(xù)兩年安全生產(chǎn)各項指標(biāo)在市下達(dá)控制范圍內(nèi)的，且黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核均為優(yōu)秀等次的縣（市、區(qū)），市給予通報表揚(yáng)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)3年被評為優(yōu)秀等次的，記三等功一次。

（二十四）實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)切實組織實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實否決措施。連續(xù)2年突破年度死亡人數(shù)控制指標(biāo)或較大以上事故控制指標(biāo)的地區(qū)和部門，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自年度安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況公布之日起1年內(nèi)，不得參加評選各類榮譽(yù)稱號及表彰獎勵。

1年內(nèi)縣一級發(fā)生1起重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或2起以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、鎮(zhèn)（街道）發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的（道路交通事故中非云浮本地區(qū)車輛負(fù)主要或全部責(zé)任的事故除外），發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故后隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件的，自事故發(fā)生之日起1年內(nèi)，所在地本級黨委、政府及負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門、團(tuán)體、企事業(yè)單位或其他組織的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人年度考核不得評為優(yōu)秀等次，不得提拔任用。

（二十五）實行安全生產(chǎn)約談制度。凡被安全生產(chǎn)“一票否決”的，有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同組織、安全監(jiān)管等部門對被否決的領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定進(jìn)行約談。其它有必要進(jìn)行約談的情形依照《云浮市安全生產(chǎn)約談制度》執(zhí)行。

（二十六）實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任人的責(zé)任。對經(jīng)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌失職瀆職的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。市安委辦會同紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門負(fù)責(zé)本級安全生產(chǎn)責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查。

（二十七）充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在安全生產(chǎn)工作中的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，提高職工維權(quán)意識。

（二十八）各縣（市、區(qū)）要按照本意見，結(jié)合本地實際完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，落實各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）和縣（市、區(qū)）直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，有力推動全市安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為云浮全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市提供安全保障。

（二十九）本意見自印發(fā)之日起實施?！吨泄苍聘∈形?、云浮市人民政府關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的意見（試行）》（云發(fā)〔2011〕11號）同時廢止。

    (此件發(fā)至縣處級)