市人民政府：

2019年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省應(yīng)急管理廳的大力支持下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》以及《中共云浮市委辦公室 云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）〉實(shí)施方案的通知》（云委辦發(fā)電〔2016〕62號(hào)）等關(guān)于深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的工作部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，結(jié)合我局工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，有力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面實(shí)施依法治市打下良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、依法全面履行政府職能

（一）深入推進(jìn)行政審批制度改革。一是抓好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)《云浮市人民政府辦公室關(guān)于做好市直部門(mén)涉及機(jī)構(gòu)改革政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄調(diào)整的通知》（云府辦函〔2019〕40號(hào)）要求，我局認(rèn)真對(duì)照本單位“三定”規(guī)定，對(duì)我局的權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單做了全面梳理、確認(rèn)、劃轉(zhuǎn)工作，結(jié)合《云浮市2019年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的具體工作要求，扎實(shí)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”工作，完成我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的納入、實(shí)施，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型等基礎(chǔ)要素和辦理材料、業(yè)務(wù)表單、辦理時(shí)間等重點(diǎn)要素內(nèi)容的統(tǒng)一。二是做好證明事項(xiàng)清理工作。按照國(guó)家、省和市關(guān)于“減證便民”的工作部署，我局聚焦影響企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，對(duì)照省和市政府公布的證明事項(xiàng)取消目錄，對(duì)涉及我局的5個(gè)證明事項(xiàng)進(jìn)行清理，對(duì)涉及的7個(gè)行政服務(wù)事項(xiàng)重新修訂了辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，并一律取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的“其他必要材料”等模糊性表述和兜底條款。三是全面推行“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市行政審批制度改革要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)我局32項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦和壓縮辦結(jié)時(shí)限壓縮70%及以上，落實(shí)進(jìn)駐行政服務(wù)中心事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

（二）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》要求，編制《云浮市應(yīng)急管理局2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，并依托廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，不斷推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，有效加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是按照國(guó)家和省關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的工作要求，認(rèn)真完成監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)據(jù)梳理和上報(bào)工作，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享匯聚工作。三是深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。2018年以來(lái)，我局根據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方法》的規(guī)定，對(duì)擬納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”的2家企業(yè)上報(bào)省應(yīng)急管理廳審核，2019年3月，應(yīng)急管理部將其中1家企業(yè)納入了2019年第一批安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。四是進(jìn)一步推進(jìn)我局信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。在2016年開(kāi)展行政許可和行政處罰信用信息公示的基礎(chǔ)上，及時(shí)收集雙公示的有關(guān)信息，并積極推進(jìn)落實(shí)商事制度改革任務(wù)。目前，在云浮市公共信用信息管理系統(tǒng)已發(fā)布公示行政處罰信息134條、行政許可信息552條，在“云浮市商事登記信息管理平臺(tái)”先后處理涉企抽查檢查結(jié)果信息737條、行政許可信息338條、行政處罰信息111條、榮譽(yù)信息10條，在云浮市信息資源共享平臺(tái)上傳涉企信息1326條。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)我局作出的行政處罰決定，嚴(yán)格及時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)錄入，已錄入案件信息108條。

（三）優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)。在做好全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步完善構(gòu)建服務(wù)便民化體系。對(duì)我市具備符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的從事培訓(xùn)活動(dòng)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行備案制登記管理，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范了安全培訓(xùn)考核監(jiān)督管理工作，有效促進(jìn)我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展。2019年以來(lái)，納入我市進(jìn)行管理的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有4家，已陸續(xù)開(kāi)展開(kāi)班培訓(xùn)。

二、不斷完善依法行政制度體系

（一）建立健全依法行政制度體系。一方面不斷完善我局依法行政制度體系。2019年，我局編制并印發(fā)了《云浮市應(yīng)急管理局內(nèi)部管理制度匯編》《政務(wù)信息公開(kāi)工作制度》《云浮市應(yīng)急管理局行政處罰案件審理工作制度》等制度，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重新修訂完善了我局32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，切實(shí)加強(qiáng)我局的依法行政制度體系建設(shè)，提高我局的依法行政水平。另一方面不斷提高制度建設(shè)公眾參與度。對(duì)我局制定的規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）〉等管理制度的通知》（粵府法〔2016〕75號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容涉及重大公共利益、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的，一律按程序公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于10個(gè)工作日。

（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。一方面嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。2019年，我局起草了《云浮市電動(dòng)車(chē)消防安全管理辦法（試行）》《云浮市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》，并嚴(yán)格按照粵府法〔2016〕75號(hào)文件有關(guān)制度及《云浮市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（云府〔2014〕55號(hào)）等文件要求，切實(shí)做好文件起草、征求意見(jiàn)和意見(jiàn)處理等相關(guān)工作，確保我局制訂、出臺(tái)實(shí)施的規(guī)范性文件合法有效。另一方面做好規(guī)范性文件清理工作。按照《云浮市涉及機(jī)構(gòu)改革的市本級(jí)地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作方案》（云辦函〔2019〕22號(hào)）和《云浮市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革涉及市政府規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定》（云府〔2019〕5號(hào)）規(guī)定的原則，抓好機(jī)構(gòu)改革后涉及我局的規(guī)范性文件清理，及時(shí)修改或者廢止。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

我局不斷健全行政決策機(jī)制，切實(shí)提高依法決策水平，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，堅(jiān)持集體討論決定，并強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)。我局堅(jiān)持依法有效、客觀公正的原則，按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》等規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，每項(xiàng)決策嚴(yán)格按法律法規(guī)制度辦事。為提高行政決策質(zhì)量，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，我局通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站和刊登報(bào)紙暢通公眾參與的渠道，廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，要求通過(guò)舉行專家咨詢論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)合法性審查、局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定等一系列的重大行政決策程序后才作出重大行政決策決定，確保了行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

我局按照《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕36號(hào)）有關(guān)要求，全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第31號(hào)）行使行政處罰自由裁量權(quán)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度

1.制定信息公開(kāi)制度，落實(shí)公示責(zé)任。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”以及“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我局制定了《政務(wù)信息公開(kāi)工作制度》，明確了政府信息公開(kāi)工作人員工作職責(zé)、政府信息審核、報(bào)送制度、政府信息公開(kāi)工作檢查評(píng)議、責(zé)任追究制度、政府信息公開(kāi)接待、辦理制度等，建立了行政執(zhí)法信息公示的內(nèi)部工作機(jī)制，指定專門(mén)科室統(tǒng)一負(fù)責(zé)采集、傳遞、審核，并在相應(yīng)公示平臺(tái)發(fā)布執(zhí)法公示信息。執(zhí)法公示信息內(nèi)容嚴(yán)格按照有關(guān)公示要求填報(bào)，確保公示信息的準(zhǔn)確性和完整性。

2.公開(kāi)主體信息，強(qiáng)化事前公開(kāi)。按照行政執(zhí)法事前公開(kāi)要求，我局在本單位門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)了本單位的主體信息、職責(zé)信息、依據(jù)信息、程序信息、清單信息和監(jiān)督信息等內(nèi)容。機(jī)構(gòu)改革后，我局及時(shí)更新了本單位的機(jī)構(gòu)信息與職能。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)要求，我局制定并公開(kāi)了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

3.事中環(huán)節(jié)主動(dòng)公示，規(guī)范事中公示。我局行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，全程佩帶行政執(zhí)法證件；在監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等環(huán)節(jié)主動(dòng)出示執(zhí)法證件；在行政執(zhí)法過(guò)程中明確告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。在受理窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。

4.及時(shí)公示執(zhí)法結(jié)果，依法事后公開(kāi)。我局按照國(guó)家、省、市有關(guān)行政執(zhí)法信息公示要求，將行政許可、行政處罰的執(zhí)法結(jié)果信息在決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，主要公開(kāi)平臺(tái)有5個(gè)，包括：1.政府內(nèi)部信用信息服務(wù)系統(tǒng)；2.云浮市信息資源共享平臺(tái)；3.商事登記平臺(tái)；4.本局門(mén)戶網(wǎng)站;5.廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。同時(shí)，按照“兩法銜接”工作要求，將有關(guān)行政處罰信息同步錄入云浮市行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，在我局門(mén)戶網(wǎng)站共公示行政許可信息105條，行政處罰信息33條。我局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)每月將行政執(zhí)法數(shù)據(jù)上報(bào)省應(yīng)急管理廳，按要求上報(bào)相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)據(jù)，并形成行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告按季度上報(bào)省廳。

（二）嚴(yán)格推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

1.依法實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄。我局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)文字記錄、音像記錄等方式，記錄行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)，并對(duì)記錄情況進(jìn)行歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。

2.嚴(yán)格完善文字記錄。我局在行政執(zhí)法過(guò)程在，統(tǒng)一按照原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書(shū)樣式出具執(zhí)法文書(shū)，確保執(zhí)法文書(shū)規(guī)范、完備。截至今年11月，我局共發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄176份，現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)58份，責(zé)令整改指令書(shū)69份，整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)61份。

3.嚴(yán)格規(guī)范音像記錄。我局行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄。對(duì)其他執(zhí)法環(huán)節(jié)，文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，則不進(jìn)行音像記錄。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，則進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。下階段，我局將制定行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單，并向社會(huì)公開(kāi)。

4.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檔案管理。我局嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法檔案管理辦法（試行）》，完善執(zhí)法案卷管理制度。定期整理行政處罰、行政許可檔案，以及較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查檔案資料，并及時(shí)移交檔案室統(tǒng)一保管。

（三）嚴(yán)格推行執(zhí)法決定法制審核制度

1.落實(shí)法制審核主體責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰案件審理工作，提高行政處罰案件辦理水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局15號(hào)令）、《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2016〕72號(hào)）等規(guī)定，機(jī)構(gòu)改革后我局重新成立了云浮市應(yīng)急管理局案件審理委員會(huì)。在作出重大行政執(zhí)法決定前，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，均通過(guò)我局案審委集體討論決定。在行政處罰自由裁量過(guò)程中，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第31號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保裁量合法、恰當(dāng)。

2.嚴(yán)格規(guī)范審核程序。為規(guī)范本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件審理工作程序，正確行使行政處罰權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、行政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作情況，我局于今年8月印發(fā)了《云浮市應(yīng)急管理局行政處罰案件審理工作制度》，確保行政處罰案件審理公平、公正、合法、合理。

3.明確審核內(nèi)容。我局在作出重大行政執(zhí)法決定前，由政策法規(guī)和行政審批科對(duì)執(zhí)法主體資格及行政執(zhí)法人員資格，認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)，法律依據(jù)及行政裁量權(quán)的行使，執(zhí)法程序，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容等進(jìn)行依法審核。政策法規(guī)和行政審批科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，依法作出審核意見(jiàn)，由承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行研究后，作出相應(yīng)處理。

（四）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。我局主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作的要求，不斷完善行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)再次明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“三個(gè)一”和“一周一檢查”工作要求，要求全市應(yīng)急管理部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和立案查處工作。進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰工作力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，認(rèn)真組織開(kāi)展春節(jié)、新中國(guó)成立70周年國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)期督查檢查行動(dòng)，依法對(duì)違規(guī)企業(yè)立案查處，對(duì)存在隱患問(wèn)題的企業(yè)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，提高企業(yè)違法成本，倒逼企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任。截至今年11月，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3816個(gè)，查處事故隱患4365項(xiàng)，已完成整改4288項(xiàng)，共實(shí)施行政處罰109次，經(jīng)濟(jì)處罰445.98萬(wàn)元。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管力度，保持嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。對(duì)全市27起一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作實(shí)施掛牌督辦，并牽頭對(duì)羅定市“1·30”較大道路交通事故開(kāi)展事故調(diào)查工作。

（五）完善行政執(zhí)法人員管理制度。我局嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得申請(qǐng)執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。我局負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的在崗在編行政執(zhí)法人員12人均通過(guò)執(zhí)法資格考試。今年我局組織開(kāi)展了2019年度行政執(zhí)法人員法律知識(shí)專題培訓(xùn)和考試，全員參加了培訓(xùn)和考試且成績(jī)均為優(yōu)秀。

五、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，支持人民法院依法受理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，自覺(jué)接受、配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展的監(jiān)督工作。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我局堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，不斷提高政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性、廣泛性、及時(shí)性、便利性，制定了《政務(wù)信息公開(kāi)工作制度》，及時(shí)公布年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)行政許可、行政處罰等信用信息“雙公示”制度。同時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)、南方號(hào)和頭條號(hào)等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，開(kāi)展互動(dòng)交流。三是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。在扎實(shí)推進(jìn)我市政府網(wǎng)站集約化工作的同時(shí)，我局利用政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，不斷提高政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)辦理效率，并及時(shí)對(duì)社會(huì)關(guān)注的、涉及我局主管行業(yè)領(lǐng)域的違法行政問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，解釋說(shuō)明。

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

一方面，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。支持配合人民法院依法受理行政案件，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定。2019年，我局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。2019年，在通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視、廣播等媒體廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，我局精心組織開(kāi)展 “全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“憲法宣傳周”等系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳憲法、安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)提升群眾法治意識(shí)和安全意識(shí)，全力營(yíng)造“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的良好氛圍。合計(jì)派發(fā)宣傳資料3萬(wàn)多份，參加人員達(dá)2萬(wàn)多人次。我局還集中曝光了8起安全生產(chǎn)典型案件，以案釋法，強(qiáng)化警示教育。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

我局全面推行依法行政體制建設(shè)，強(qiáng)化主要責(zé)任人為第一責(zé)任，認(rèn)真做好政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備工作，不斷提高我局全部干部職工的法治思維和依法行政能力，力爭(zhēng)達(dá)到與局工作任務(wù)相適應(yīng)要求。一方面，堅(jiān)持干部學(xué)法制度。通過(guò)集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識(shí)和局執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，并組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展2019年度行政執(zhí)法人員法律知識(shí)專題培訓(xùn)和考試，參考率100%，考試合格率100%。另一方面，積極組織人員參加應(yīng)急管理部和省廳舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。2019年以來(lái)，認(rèn)真組織市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理局人員參加“廣東應(yīng)急管理大講堂”、全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員能力提升培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高依法行政能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故217起，死亡103人，受傷207人，直接經(jīng)濟(jì)損失1641.49萬(wàn)元，同比分別下降19.93%、11.97%、24.45%、32.03%。發(fā)生較大道路交通生產(chǎn)安全事故1起，死亡4人，沒(méi)有發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。2018年度法治廣東建設(shè)考評(píng)工作中，我局沒(méi)有扣分問(wèn)題整改事項(xiàng)。

今年以來(lái)，在全體干部職工的共同努力下，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了較好成效，但對(duì)照省、市有關(guān)工作部署要求，仍存在一些不足，主要包括：1.需要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以支持新興縣建設(shè)“融灣發(fā)展”先行示范縣為契機(jī)，繼續(xù)探索某些市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)適當(dāng)下放（委托）和銜接工作。同時(shí)需要不斷加強(qiáng)推進(jìn)“放管服”改革工作，全面深入梳理我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；2.需要強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化工作，要在“量”上擴(kuò)展，更要在“質(zhì)”上發(fā)力；3.普法宣傳手段缺乏創(chuàng)新，普法宣傳力度不足以及受眾面有限；4.執(zhí)法信息化水平有待提高，執(zhí)法方式有待完善和改進(jìn)。

2020年，我局將繼續(xù)圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和省委、省政府《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》以及市委、市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，全力做好我局依法行政工作，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，貫徹落實(shí)市委市政府“放管服”改革部署，推進(jìn)“證照分離”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、雙隨機(jī)抽查和聯(lián)合執(zhí)法，不斷改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法檢查機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。三是不斷提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)，結(jié)合新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員上崗、在崗培訓(xùn)，保障執(zhí)法人員能力素質(zhì)不斷適應(yīng)執(zhí)法實(shí)踐需求，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察水平。四是加強(qiáng)依法行政保障能力建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，加快執(zhí)法裝備建設(shè)和信息化建設(shè)，配備調(diào)查取證執(zhí)法裝備，不斷提升在線執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察信息化水平。

云浮市應(yīng)急管理局

2019年12月23日