一、2021年12月全市生產(chǎn)安全事故情況

　　（一）全市生產(chǎn)安全事故基本情況

　　12月份，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故8起，死亡3人，受傷5人，同比分別降72.41%、70.00%、84.85%。其中：

　　1、農(nóng)林牧漁業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　2、采礦業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　3、商貿(mào)制造業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　4、建筑業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　5、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故8起，死亡3人，受傷5人，同比分別下降71.43%、62.50%、84.38%。

　　6、電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等其他13 個(gè)行業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　（二）12月全市安全生產(chǎn)形勢(shì)主要特點(diǎn)

　　全市安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，絕大部分行業(yè)領(lǐng)域沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)事故也明顯得到有效遏制，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均實(shí)現(xiàn)同比大幅下降，已連續(xù)5個(gè)月實(shí)現(xiàn)“三下降”。

　　二、2021年全市生產(chǎn)安全事故情況

　　（一）全市生產(chǎn)安全基本情況

　　2021年，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故160起，死亡72人，受傷136人，同比分別下降26.61%、15.29%、33.98%。沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

　　（二）各行業(yè)事故情況

　　1、農(nóng)林牧漁業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　2、采礦業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　3、商貿(mào)制造業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故7起，死亡7人，受傷1人，同比分別上升16.67%、16.67%、增加1人。7起事故均屬工貿(mào)行業(yè)。

　　4、建筑業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，死亡5人，受傷1人，同比分別下降58.33%、58.33%、66.67%。其中，房屋建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，受傷1人；其他建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，沒有人員受傷。

　　5、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故148起，死亡60人，受傷134人，同比分別下降24.87%、9.09%、33.33%。其中，道路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)安全事故147起，死亡59人，受傷134人；其他運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，沒有人員受傷。

　　6、電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等其他13個(gè)行業(yè)：沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　（三）2021年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)主要特點(diǎn)

　　1.全市事故主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)連續(xù)7年下降，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)也實(shí)現(xiàn)同比大幅下降；全市沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)2019年2月以來(lái)連續(xù)35個(gè)月較大及以上生產(chǎn)安全事故“零發(fā)”。

　　2.從各行業(yè)事故數(shù)據(jù)來(lái)看，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、商貿(mào)制造業(yè)和建筑業(yè)是事故多發(fā)領(lǐng)域。2021年，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總量的92.50%和83.33%，商貿(mào)制造業(yè)占比為4.38%和9.72%，建筑業(yè)占比為3.13%和6.94%。其中，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比“三下降”，但事故總量仍在高位運(yùn)行；商貿(mào)制造業(yè)事故各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)的升幅達(dá)兩位數(shù)；建筑業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)同比“三下降”，且降幅較大。

　　3.從事故發(fā)生的地區(qū)來(lái)看，云城區(qū)、郁南縣發(fā)生的生產(chǎn)安全事故占比較大，羅定市、云城區(qū)的死亡人數(shù)占比較大。2021年，事故起數(shù)前三的地區(qū)為云城區(qū)（42起）、郁南縣（33起）、新興縣（30起），三地區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)占全市事故總量分別為26.25%、20.63%、18.75%。死亡人數(shù)前三的地區(qū)為羅定市（22人）、云城區(qū)（16人）、高速大隊(duì)（10人），三地區(qū)死亡人數(shù)占全市死亡總量分別為30.56%、22.22%、13.89%。云安區(qū)和新興縣除發(fā)生交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)外，其他行業(yè)全年均沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。云城區(qū)、新興縣、高速大隊(duì)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均實(shí)現(xiàn)同比“三下降”，且幅度較大。

　　4.從事故發(fā)生的時(shí)間來(lái)看，時(shí)段特點(diǎn)突出。2021年事故主要發(fā)生在春秋季，事故起數(shù)前五的月份分別為5月（36起）、3月和4月（各20起）、1月（18起）、6月和8月（各13起），事故死亡人數(shù)前五的月份分別為5月（16人）、3月（9人）、1月和8月（各8人）、4月（7人）。發(fā)生事故最少的月份是10月，發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡1人，分別占全年事故總數(shù)的1.88%和1.39%；發(fā)生事故最多的月份是5月，發(fā)生生產(chǎn)安全事故36起，死亡16人，分別占全年事故總數(shù)和死亡人數(shù)的22.50%和22.22%。

　　5.從工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域（包括采礦業(yè)、建筑業(yè)、冶金等八大行業(yè)及工礦商貿(mào)其他行業(yè)等）事故類型來(lái)看，高處墜落和觸電是主要的事故類型。2021年工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故12起，死亡12人。其中，發(fā)生高處墜落事故4起，死亡4人，均占工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)的33.33%；發(fā)生觸電事故2起，死亡2人，均占工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)的16.67%。

　　三、2022年及1月份防范事故工作建議

　　（一）2022年事故防范建議

　　2022年，全市各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，牢牢把穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤，堅(jiān)持人民至上、生命至上，依法落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力保障我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　一是樹牢安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各級(jí)政府及有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，深刻認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“三管三必須”要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要在完善部門權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，建立部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單和領(lǐng)導(dǎo)干部(監(jiān)管人員)年度安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單“兩個(gè)清單”，明確部門安全監(jiān)管職責(zé)和個(gè)人年度重點(diǎn)任務(wù)，照單履職，實(shí)現(xiàn)隱形責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細(xì)化，切實(shí)增強(qiáng)部門安全監(jiān)管能力。

　　二是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各地、各有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方案，認(rèn)真指導(dǎo)督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工、周密部署、層層落實(shí)。要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的主要任務(wù)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作，大力實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理升級(jí)工程、企業(yè)全員安全素質(zhì)提升工程、部門安全執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)工程“三大基礎(chǔ)工程”，夯基壘臺(tái)、厚積成勢(shì)，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)升級(jí)，進(jìn)一步提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　三是強(qiáng)化安全治理，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。一要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全。抓住企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，抓好企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)，通過(guò)行政許可、執(zhí)法檢查、通報(bào)提醒、約談警示等方式，督促和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步完善管理制度和考核機(jī)制、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、加強(qiáng)安全培訓(xùn)和操作規(guī)范檢查、全面排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升安全生產(chǎn)法治水平。各有關(guān)部門特別是基層執(zhí)法部門，要始終堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，依法追究責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的懲戒性、震懾力。三要持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和推進(jìn)安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制。嚴(yán)格按照《廣東省安全生產(chǎn)“一線三排”實(shí)施指南》，認(rèn)真部署開展道路運(yùn)輸、建筑施工、化工和?；?、煙花爆竹、商貿(mào)、漁業(yè)船舶、消防、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際深入研判風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)防范風(fēng)險(xiǎn)、有效遏制事故。

　　四是深入開展宣傳教育，筑牢全社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防線。一要加強(qiáng)普法宣傳。各有關(guān)部門要以安全生產(chǎn)法的頒布實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全意識(shí)、守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員的法律政策解讀和以案釋法，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員依法從業(yè)。二要加強(qiáng)警示教育。通過(guò)召開生產(chǎn)安全事故警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀看警示教育片、舉行反思大討論等方式，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域典型生產(chǎn)安全事故進(jìn)行剖析，用事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防范化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。三要提升人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。要緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深入基層一線、深入人民群眾，普及生活安全、交通安全、?；钒踩?、消防安全等常識(shí)，以及應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等知識(shí)和技能。充分利用義務(wù)消防員、安全生產(chǎn)志愿者和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，廣泛開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

　　（二）1月份事故防范建議

　　一是認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立“生命重于泰山、安全高于一切”的工作理念。歲末年初歷來(lái)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的黃金期、安全風(fēng)險(xiǎn)的疊加期、事故災(zāi)害的多發(fā)期。各地、各部門要按照市委榮春書記關(guān)于“歲末年初，請(qǐng)5個(gè)縣區(qū)、市各部門單位對(duì)管轄的地區(qū)和地段，務(wù)必對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源再排查，做到守土有責(zé)，守土有方，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。務(wù)必要確保云浮全市域平安和諧！”的批示要求，堅(jiān)持以“一失萬(wàn)無(wú)”的底線思維和“萬(wàn)無(wú)一失”的政治清醒，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于歲末年初安全防范工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)分析研判，全力排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓實(shí)抓細(xì)抓嚴(yán)各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故、防范較大事故、減少一般事故，守穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤。

　　二是高度警醒，切實(shí)加強(qiáng)消防和燃?xì)獍踩ぷ鳌?/span>各地各部門要深刻吸取大連市“12·31”火災(zāi)事故和我市云城區(qū)“12·7”、新興縣“12·16”“12·20”火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)省消安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所、出租屋、電動(dòng)自行車火災(zāi)防范九項(xiàng)措施要求，按照冬春火災(zāi)防控工作要求，緊盯居民家庭、村民自建房、“三合一”場(chǎng)所等居住類場(chǎng)所夜間電氣火災(zāi)多發(fā)的突出問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)“三小”“三合一”場(chǎng)所和老舊建筑火災(zāi)隱患排查整治力度，堅(jiān)決守住消防安全紅線底線。要深刻吸取新興一學(xué)生“12·18”煤氣中毒身亡事故教訓(xùn)，結(jié)合歲末年初和冬季天氣特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩婪豆ぷ?。要加大?duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舻氖褂冒踩珯z查和轄區(qū)內(nèi)管道天然氣企業(yè)、各類燃?xì)鈭?chǎng)站檢查摸排，突出餐飲、商場(chǎng)、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、車站、酒店等人員密集場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩?，提高全民安全用氣意識(shí)。同時(shí)，要毫不松懈地打好冬春季森林防滅火殲滅戰(zhàn)，全面落實(shí)“包山頭、守路口、盯重點(diǎn)、簽責(zé)任、打早小”措施，抓好野外火源管控，堅(jiān)決把山火撲滅在萌芽狀態(tài)、解決在成災(zāi)之前，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

　　三是盯緊重點(diǎn)，堅(jiān)決有效防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著春運(yùn)的到來(lái)，道路貨物運(yùn)輸繁忙，群眾集中出行，客運(yùn)需求大，道路交通事故進(jìn)入易發(fā)期、高發(fā)期、敏感期，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。各地、各部門要按照我市關(guān)于采取切實(shí)可行措施進(jìn)一步做好歲末年初道路交通安全防范工作的通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)履職盡責(zé)，針對(duì)交通安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板漏洞，全面開展歲末年初安全隱患大排查大整治，盯緊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)采取有效措施防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。要突出道路交通事故重點(diǎn)路段和“兩客一危一貨”以及校車、工程車、涉農(nóng)用車等重點(diǎn)車輛安全管理，加大事故高發(fā)路段的巡查管控，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”違法行為。要鞏固深化摩電車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，進(jìn)一步提升農(nóng)村交通安全管控力度。

　　四是常備不懈，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守和救援演練。各地各部門要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的通知》要求，強(qiáng)化以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，有針對(duì)性地完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，扎實(shí)做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、車輛、物資準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時(shí)專人值班和事故信息報(bào)告制度，堅(jiān)持“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)及重大突發(fā)事件“四個(gè)一”應(yīng)急處置等機(jī)制，確保發(fā)生險(xiǎn)情或事故后能夠第一時(shí)間報(bào)告信息、第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、第一時(shí)間派出工作組開展應(yīng)急處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　附件：1.全市各類生產(chǎn)安全事故情況統(tǒng)計(jì)表；

　            　2.2021年12月全市生產(chǎn)安全事故情況統(tǒng)計(jì)表；

　            　3.2021年1-12月全市生產(chǎn)安全事故情況統(tǒng)計(jì)表；

　　            4.各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故情況統(tǒng)計(jì)表。

云浮市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室  云浮市應(yīng)急管理局

2022年1月6日