2022年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合我局實(shí)際，全面排查整治安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，有力推動(dòng)市委市政府關(guān)于法治建設(shè)工作部署的落實(shí)，助力我市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作平穩(wěn)、健康發(fā)展。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　（一）堅(jiān)持責(zé)任為先，著力構(gòu)建齊抓共管良好格局。我局時(shí)刻牢記“三個(gè)務(wù)必”，深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)牢牢把握”的重要要求，全面貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)新時(shí)代應(yīng)急管理工作和新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作責(zé)任，從嚴(yán)開(kāi)展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)教育、綜合督導(dǎo)和考核巡查，推動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善落實(shí)安全防范工作責(zé)任制。

　　（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。深化運(yùn)用“一周一研判”“一周一會(huì)商”和“一月一通報(bào)”機(jī)制，深入分析研判，充分把握安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，督促指導(dǎo)落實(shí)“人防”、“物防”、“技防”、“制防”，有效推動(dòng)應(yīng)急管理治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控和及時(shí)化解，切實(shí)把隱患風(fēng)險(xiǎn)消除在事故災(zāi)害之前。

　　（三）堅(jiān)持創(chuàng)新思維，著力推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革。全面統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持“優(yōu)化協(xié)同高效”，不斷完善“三委三部”工作機(jī)制，總結(jié)推行重點(diǎn)行業(yè)整治“專(zhuān)班”工作新模式，積極推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，探索實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法和輕微違法行為包容審慎監(jiān)管，著力從管理模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等多項(xiàng)舉措，持續(xù)打通安全生產(chǎn)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以應(yīng)急管理改革發(fā)展?fàn)I造更為便捷高效的政務(wù)環(huán)境、安全環(huán)境。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為應(yīng)急管理法治建設(shè)的頭等大事和重要政治任務(wù)。我局切實(shí)從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，牢牢把握全面依法治國(guó)的工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程。

　　（二）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作擺在工作全局的重要位置，多次召開(kāi)局黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)議等研究部署應(yīng)急管理法治建設(shè)工作，以及規(guī)范性文件制定、重大行政決策案等法治專(zhuān)項(xiàng)工作。

　　（三）局主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為研究決策的重要依據(jù)、做好應(yīng)急管理法治工作的根本遵循和行動(dòng)指南。多次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局主要負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊抓應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，廉潔從政，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程；二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平和依法執(zhí)政能力；三是狠抓應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作落實(shí)，推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)取得新成效；四是立足崗位實(shí)際，積極推進(jìn)法治建設(shè)，利用法治的穩(wěn)定性、權(quán)威性、可預(yù)期性為應(yīng)急管理保駕護(hù)航；五是帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，并嚴(yán)格要求全體干部職工做到依法辦事、廉潔自律，全年沒(méi)有發(fā)生因廉政問(wèn)題受查處的情況；六是深入開(kāi)展法治宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動(dòng)、安全生產(chǎn)月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周系列活動(dòng)等活動(dòng)，深入宣傳法律、法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚的學(xué)法懂法守法的法治氛圍。

　　四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我省2022年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

　　我局全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，貫徹落實(shí)我省2022年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，并結(jié)合我局工作的實(shí)際情況，通過(guò)宣傳正面典型，剖析反面案例，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，積極參與社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、信息管理、個(gè)人信息保護(hù)，做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的守信激勵(lì)和失信懲戒措施。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式等，防止“一刀切”執(zhí)法和執(zhí)法不作為、亂作為等行為。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。

　　我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政處罰法》及其他新施行、新修訂的法律法規(guī)，積極參加市司法局組織新修訂的《行政處罰法》、省應(yīng)急管理廳組織新修訂的《安全生產(chǎn)法》以及發(fā)改部門(mén)組織的《廣東省社會(huì)信用條例》等培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)議，同時(shí)發(fā)動(dòng)全體干部職工積極參與學(xué)法競(jìng)賽和網(wǎng)上執(zhí)法輪訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對(duì)《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《安全生產(chǎn)法》等新施行、新修訂法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。

　　六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因及下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　　（一）主要舉措和成效：

　　1.突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法。堅(jiān)持“牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤(pán)”原則，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、有限空間、粉塵涉爆、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。今年以來(lái)，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)督檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2889家次，排查并督促整改事故隱患問(wèn)題3010項(xiàng)，查處各類(lèi)非法違法行為100起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰157.24萬(wàn)元。

　　2.切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（原安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）要求，編制我局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并依托廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，不斷推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，有效加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是按照國(guó)家和省關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的工作要求，認(rèn)真完成監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)據(jù)梳理和上報(bào)工作，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享匯聚工作。三是推動(dòng)貫徹落實(shí)非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、特種作業(yè)領(lǐng)域的《關(guān)于加強(qiáng)事前監(jiān)管的若干工作指引》、《關(guān)于加強(qiáng)事中監(jiān)管的若干工作措施》和《關(guān)于加強(qiáng)事后監(jiān)管的若干工作意見(jiàn)》，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，監(jiān)管和服務(wù)并重，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力。按照國(guó)務(wù)院和省、市政府“放管服”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)要求，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壓減行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。目前，我局行政許可事項(xiàng)高頻事項(xiàng)已全部進(jìn)駐云浮市行政服務(wù)中心大廳。一是進(jìn)一步壓減審批時(shí)限。我局行政許可審批事項(xiàng)共34項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，減為即辦件，現(xiàn)行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限96.52%，即辦件占比為100%。二是推動(dòng)免證辦理工作。企業(yè)在申請(qǐng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中可以免提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證紙質(zhì)證照。

　　4.堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重。采取多種形式，面對(duì)面、手把手、零距離、實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決安全生產(chǎn)方面存在的困難和問(wèn)題。我局邀請(qǐng)市電信公司協(xié)助，對(duì)全市達(dá)到三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)情況，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)、可視化管理。目前全市9家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源及涉及重點(diǎn)工藝的企業(yè)完成重大危險(xiǎn)源工藝參數(shù)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入和全市23家一般的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)完成視頻監(jiān)控接入廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

　　5.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三個(gè)制度”。今年以來(lái)，我局推行落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、執(zhí)法決定法制審核制度，成立了局案件審理委員會(huì)，并結(jié)合實(shí)際制定了《云浮市應(yīng)急管理局行政處罰案件審理工作制度》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我局共發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄110份，現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)15份，責(zé)令整改指令書(shū)92份，整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)71份。

　　6.切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。今年以來(lái)，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視、廣播等媒體廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，我局精心組織開(kāi)展 “全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳憲法、安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)提升群眾法治意識(shí)和安全意識(shí)，全力營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。 在微信公眾號(hào)及南方號(hào)等主流媒體共發(fā)布相關(guān)政策、科普推送共692篇，累計(jì)閱讀量已超過(guò)15萬(wàn)次。

　　7.全面提高依法行政能力。本著培養(yǎng)一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的應(yīng)急管理隊(duì)伍目標(biāo)，我局制定印發(fā)了《云浮市應(yīng)急管理局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制實(shí)施方案》和《云浮市應(yīng)急管理局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制清單》，積極組織全體人員開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并結(jié)合2022年局領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃認(rèn)真開(kāi)展普法宣傳工作，做好局干部職工學(xué)法用法考試工作，共組織會(huì)前學(xué)法10次，學(xué)法講座3次。

　　（二）存在問(wèn)題及不足

　　今年以來(lái)，我局在推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作方面進(jìn)展順利，但工作中還存在一些問(wèn)題和不足，如安全生產(chǎn)法治宣傳的廣度、深度還不夠，全社會(huì)安全法治意識(shí)仍有待提高；基層安全監(jiān)管存在執(zhí)法力量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等實(shí)際困難。

　　（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實(shí)安全生產(chǎn)、法治政府建設(shè)責(zé)任，加大安全隱患排查治理和法治宣傳力度，確保安全生產(chǎn)和法治政府建設(shè)工作取得新成效。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳工作。拓展創(chuàng)新應(yīng)急普法新途徑、新方式、新思路，采取形式多樣并具有特色的宣傳模式。

　　（二）強(qiáng)化規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急管理部門(mén)依法行政行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、指導(dǎo)，使應(yīng)急管理行政監(jiān)管執(zhí)法走向規(guī)范化、譜寫(xiě)新篇章。

　　（三）不斷提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)，結(jié)合新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員上崗、在崗培訓(xùn)，保障執(zhí)法人員能力素質(zhì)不斷適應(yīng)執(zhí)法實(shí)踐需求，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察水平。

　　（四）強(qiáng)化依法行政保障能力建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，加快執(zhí)法裝備建設(shè)和信息化建設(shè)，配備調(diào)查取證執(zhí)法裝備，不斷提升在線執(zhí)法、移動(dòng)執(zhí)法能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察信息化水平。

　　（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出問(wèn)題整改。針對(duì)法治建設(shè)工作自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，客觀分析原因，制定整改方案，明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施等，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　七、其他需要報(bào)告的情況。

　　無(wú)。