2022年5月12日11時(shí)57分，云浮市郁南縣S368線56KM+200M路段，發(fā)生一起小型普通客車(chē)與重型半掛牽引車(chē)碰撞的交通事故，造成小型普通客車(chē)司乘三人受重傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡及兩車(chē)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，云浮市委、市政府高度重視，市委書(shū)記盧榮春第一時(shí)間作出批示，要求全力救治傷者，迅速查明事故原因，打起十二分精神做好強(qiáng)降雨天氣防范交通安全風(fēng)險(xiǎn)化解工作，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定；市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李慶新作出指示，要求迅速查明原因，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面開(kāi)展整治。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，云浮市政府于2022年5月12日成立了云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）。事故調(diào)查組由云浮市政府副秘書(shū)長(zhǎng)黃巧慧任組長(zhǎng)，郁南縣政府、市公安局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、人力資源和社會(huì)保障局、公路事務(wù)中心、總工會(huì)等單位派員組成。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了市紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展責(zé)任事故追責(zé)問(wèn)責(zé)工作，并且委托了有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故防范及整改建議。

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2022年5月12日11時(shí)57分，駕駛?cè)藦垵h梁駕駛粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)（副駕駛位載段雄智，后排載周虹君及日常用品等）沿郁南縣S368線由西往東方向行駛，行駛至郁南縣S368線56KM+200M轉(zhuǎn)彎路段時(shí)，突然越過(guò)中間黃色虛線逆行后與對(duì)向車(chē)道正常行駛的由駕駛?cè)藯顒偾羼{駛的桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)牽引桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)車(chē)頭發(fā)生正面碰撞，造成粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)司乘三人受重傷，經(jīng)送郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡及兩車(chē)損壞的道路交通事故。

　?。▓D1：事故現(xiàn)場(chǎng)位置）

　?。▓D2：事故現(xiàn)場(chǎng)圖片）

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況

　　1.事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

　　2022年5月12日11時(shí)57分許事故發(fā)生后，桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)司機(jī)楊勝清立即下車(chē)察看對(duì)方車(chē)輛駕乘人員受傷情況，當(dāng)看到對(duì)方車(chē)輛車(chē)頭嚴(yán)重?fù)p壞變形，駕乘人員受傷并被變形部件壓在車(chē)內(nèi)無(wú)法出來(lái)，正準(zhǔn)備回到車(chē)上取手機(jī)打110報(bào)警時(shí)，正在開(kāi)展道路交通安全巡邏路過(guò)該路段的郁南縣交警發(fā)現(xiàn)事故后立即報(bào)警。12時(shí)05分郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院2臺(tái)救護(hù)車(chē)及醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)隨車(chē)醫(yī)生檢查，粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)駕駛位、副駕駛位及副駕駛位后排分別有人受困，共2男1女，其中后排為女性；經(jīng)初步檢查，3名受困人員頭部、胸部、下肢受壓嚴(yán)重，存在面色蒼白、呼之不應(yīng)、血壓為零、無(wú)呼吸、頸動(dòng)脈搏消失、雙側(cè)瞳孔固定散大等現(xiàn)象，醫(yī)護(hù)人員立即肌注腎上腺素1mg。12時(shí)20分，消防救援人員到場(chǎng)立即對(duì)變形車(chē)輛進(jìn)行拆解，位于副駕駛位后排的受困人員（周虹君）救出，并立即送回郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救，于13時(shí)10分搶救無(wú)效死亡；13時(shí)10分，位于副駕駛位的受困人員（段雄智）救出，經(jīng)送回郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救，于13時(shí)55分搶救無(wú)效死亡；13時(shí)40分，位于駕駛位的受困人員（張漢梁）救出，經(jīng)送回郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救，于14時(shí)25分搶救治無(wú)效死亡。

　　2.事故應(yīng)急處置總體情況

　　接報(bào)事故后，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)謝超武立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮處置工作。郁南縣人民政府縣長(zhǎng)張春海、市公安局副局長(zhǎng)陳必教、市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)藍(lán)永光、市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李良清、郁南縣人民政府副縣長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)王朝輝等相繼趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援工作。市縣兩級(jí)公安、應(yīng)急、消防、120等部門(mén)接到報(bào)警后，迅速派員到場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急救援和交通管控工作。同時(shí)，事故善后、信訪維穩(wěn)、輿情管控等工作同步展開(kāi)，警方依法將桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)駕駛?cè)藯顒偾鍘Щ毓矙C(jī)關(guān)調(diào)查。16時(shí)30分許，事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，交通恢復(fù)暢通。19時(shí)許，省公安廳交管局指派業(yè)務(wù)骨干和專家到郁南縣指導(dǎo)事故后續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查事故的發(fā)生原因、收集證據(jù)等工作。

　　3.應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論

　　市縣兩級(jí)公安、應(yīng)急、消防、醫(yī)療等職能部門(mén)在應(yīng)對(duì)處置本起較大道路交通事故中做到信息報(bào)告及時(shí)，未出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的情況；實(shí)施應(yīng)急救援措施得當(dāng)，應(yīng)急救援過(guò)程中未發(fā)生次生事故。經(jīng)評(píng)估，此次事故相關(guān)部門(mén)的救援隊(duì)伍反應(yīng)迅速，應(yīng)急救援處置及時(shí)、合理有效。

　　4、善后處理情況

　　事故發(fā)生后，云浮市、郁南縣均成立工作組，有序開(kāi)展家屬安撫、善后處置、輿情管控等工作。2022年5月22日，交警部門(mén)依法作出道路交通事故認(rèn)定，并向當(dāng)事人、死者家屬送達(dá)了《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》，當(dāng)事人及死者家屬均對(duì)事故原因和責(zé)任認(rèn)定無(wú)異議，事故損害賠償問(wèn)題已協(xié)商一致，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序平穩(wěn)。

　　（三）事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　1.人員傷亡情況

　　本起交通事故共造成三人死亡，具體情況如下：

　　（1）張漢梁，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員送醫(yī)院搶救無(wú)效確認(rèn)死亡，尸體檢驗(yàn)結(jié)果顯示，張漢梁符合交通事故造成顱腦損傷導(dǎo)致死亡。

　　（2）段雄智，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員送醫(yī)院搶救無(wú)效確認(rèn)死亡，尸體檢驗(yàn)結(jié)果顯示，段雄智符合交通事故造成顱腦損傷導(dǎo)致死亡。

　?。?）周虹君，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員送醫(yī)院搶救無(wú)效確認(rèn)死亡，尸體檢驗(yàn)結(jié)果顯示，周虹君符合交通事故造成顱腦及胸腔臟器損傷導(dǎo)致創(chuàng)傷性失血性休克死亡。

　　2.車(chē)輛損毀情況

　　粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)損毀嚴(yán)重，全車(chē)報(bào)廢。

　　3.直接經(jīng)濟(jì)損失

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣300萬(wàn)元。

　　二、相關(guān)調(diào)查情況

　?。ㄒ唬┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)天氣及道路情況

　　1、事故發(fā)生時(shí)間為2022年5月12日11時(shí)57分許。根據(jù)云浮市氣象公共服務(wù)中心《氣象公證》，事發(fā)路段氣象情況是：2022年5月11日08時(shí)-2022年5月12日08時(shí)降雨量為41.8mm;2022年5月12日11時(shí)00分-12時(shí)00分降雨量為0.0mm,1小時(shí)內(nèi)極大風(fēng)速為3.4m/s;2022年5月12日12時(shí)00分-13時(shí)00分降雨量為20.8mm,1小時(shí)內(nèi)極大風(fēng)速為風(fēng)速為3.4m/s。根據(jù)粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)車(chē)載行車(chē)記錄儀錄像顯示，事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)路段有小雨。

　　2、事故現(xiàn)場(chǎng)位于郁南縣S368線56KM+200M路段，為東西走向，東往云安區(qū)六都鎮(zhèn)，西往郁南縣南江口鎮(zhèn)，公路技術(shù)等級(jí)為兩車(chē)道二級(jí)公路，設(shè)計(jì)時(shí)速為40KM/小時(shí)，行車(chē)道寬7米，路寬9米,雙向兩車(chē)道，彎道路段，水泥混凝土路面，中間設(shè)置有黃色虛線，未設(shè)置中央隔離設(shè)施，路面完好，前后設(shè)有村莊標(biāo)志和限速40公里/小時(shí)的限速標(biāo)志，有菱形標(biāo)和Y型路口標(biāo)志，東、西行駛方向均有黃燈閃爍燈，急彎標(biāo)志。事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)路段路面濕潤(rùn)無(wú)積水。

　　郁南縣公路事務(wù)中心于2019年4月1日將由云浮市公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的省道S368線郁南段公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目（樁號(hào)K47+257-K119+566，全長(zhǎng)72.309公里）發(fā)包給廣東大榮建設(shè)工程有限公司建設(shè)，并委托廣東鼎星工程咨詢有限公司監(jiān)理。主要建設(shè)內(nèi)容：1、路面加寬工程；2、交通安全設(shè)施工程：（1）路側(cè)單面波形梁鋼護(hù)欄—打入式7791米;（2）交通標(biāo)志：①單柱式交通標(biāo)志213根；②單臂式交通標(biāo)志3根；③誘導(dǎo)標(biāo)標(biāo)志115個(gè)；（3）交通標(biāo)線：熱熔型涂料普通型：6586平方米；（4）太陽(yáng)能黃閃燈14套；（5）示警樁1856根；道口柱450根等。該工程于2021年10月10日完工，并于2022年4月1日由郁南縣公路事務(wù)中心出具交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　（二）檢驗(yàn)鑒定情況

　　1.駕駛員相關(guān)檢驗(yàn)鑒定情況。郁南縣公安局交通警察大隊(duì)委托廣東恒安司法鑒定所對(duì)肇事車(chē)輛駕駛?cè)藦垵h梁和楊勝清血液進(jìn)行酒精含量及毒品等情況進(jìn)行了檢測(cè)鑒定，檢測(cè)鑒定結(jié)果為：送檢的張漢梁、楊勝清血液中未檢出乙醇（酒精）成份，毒品檢測(cè)結(jié)果均呈陰性。

　　2.肇事車(chē)輛檢驗(yàn)鑒定情況。郁南縣公安局交通警察大隊(duì)委托廣東恒安司法鑒定所對(duì)肇事車(chē)輛的安全技術(shù)狀況（制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系、照明信號(hào)裝置、行駛系）、事故發(fā)生時(shí)的行駛速度進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。據(jù)廣東恒安司法鑒定所出具的鑒定報(bào)告顯示，肇事的車(chē)輛存在如下情形：

　　（1）粵E083UD號(hào)牌小型普通客車(chē)制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系、照明信號(hào)裝置、行駛系機(jī)件受損均符合本次事故形成的。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢視、檢驗(yàn)并結(jié)合拆解檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)不符合GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)情況?；汦083UD號(hào)牌小型普通客車(chē)事故發(fā)生時(shí)的行駛速度約為67km/h。

　?。?）桂R60027號(hào)牌重型半掛牽引車(chē)牽引桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)制動(dòng)系第二、三軸制動(dòng)推桿分泵解除為事故發(fā)生后拖車(chē)時(shí)人為解除的，其余機(jī)件未見(jiàn)異常；轉(zhuǎn)向系各機(jī)件齊全完好，未見(jiàn)異常。燈光、信號(hào)裝置前部燈具缺損符合本次事故形成的，其余燈具齊全完好，功能有效；桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)第四、五、六軸同軸輪胎左右胎面花紋不一致，行駛系不符合GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定（第9.1.3“同一軸上的輪胎規(guī)格和花紋應(yīng)相同，輪胎規(guī)格應(yīng)符合整車(chē)制造廠的規(guī)定?！保９餜60027號(hào)牌重型半掛牽引車(chē)牽引桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)事故發(fā)生時(shí)(在剎車(chē)痕起點(diǎn)時(shí))的行駛速度約為60km/h。

　?。ㄈ┱厥萝?chē)輛行駛軌跡路線

　　據(jù)公安機(jī)關(guān)監(jiān)控視頻和肇事車(chē)輛行車(chē)記錄儀顯示，粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)行駛路線：2022年5月12日8時(shí)33分，張漢梁駕駛粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)從肇慶市懷集縣懷城街道開(kāi)出，至8時(shí)53分，在湖南楚翰建設(shè)有限公司世紀(jì)明珠項(xiàng)目部附近村莊臨停，臨停至9時(shí)32分再繼續(xù)行駛，于11時(shí)53分途經(jīng)郁南縣南江口鎮(zhèn)西江大橋上橋位，行駛至郁南縣S368線56KM+200M路段時(shí)發(fā)生本起道路交通事故，中途未停頓。

　　桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)牽引桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)行駛路線：2022年5月12日10時(shí)08分許，楊勝清駕駛桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)牽引桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)從云浮市新興縣新城鎮(zhèn)筠州二區(qū)南園出發(fā)，于11時(shí)52分許駛?cè)朐聘∈杏裟峡hS368省道謳塘卡口往南江口方向（南江口鎮(zhèn)云蒼公路），行駛至郁南縣S368線56KM+200M路段時(shí)發(fā)生本起道路交通事故，中途未停頓。

　?。ㄋ模┱厥萝?chē)輛及涉事單位運(yùn)營(yíng)情況

　　1.粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)。廠牌型號(hào)：五菱牌LZW6446EA6，使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，初次登記注冊(cè)日期：2020年3月27日，檢驗(yàn)有效期至2024年3月31日，車(chē)輛狀態(tài)：正常。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：錢(qián)梅蟬。經(jīng)查詢，該車(chē)在中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司順德分公司購(gòu)有交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)單號(hào)：PDZA202244710000054246,保險(xiǎn)有效期至2023年3月25日；商業(yè)險(xiǎn)單號(hào)：PDAA202244710000051429，保險(xiǎn)有效期至2023年3月25日。

　　近三年，該車(chē)歷史違法共2條，已全部處理完畢，無(wú)事故記錄。

　　車(chē)輛駕駛?cè)耍?/strong>張漢梁，男，持機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（證號(hào)：441224********1737號(hào)），準(zhǔn)駕車(chē)型：C1D，有效期至2028年1月15日，狀態(tài)：正常。車(chē)上乘客：段雄智，男，事發(fā)時(shí)坐于副駕駛位；周虹君，女，事發(fā)時(shí)坐于副駕駛位后排處，與段雄智是夫妻關(guān)系。

　　經(jīng)調(diào)查，粵E083UD號(hào)牌小型普通客車(chē)登記所有人是錢(qián)梅蟬，錢(qián)梅蟬于2021年1月口頭約定將該車(chē)以3.98萬(wàn)元賣(mài)給她舅舅張漢梁用作運(yùn)送農(nóng)具和化肥的，但未簽訂協(xié)議書(shū)，因張漢梁還未付清購(gòu)車(chē)尾款（0.7萬(wàn)元），所以車(chē)輛未辦理過(guò)戶手續(xù)。錢(qián)梅蟬于2021年1月將該車(chē)提供給張漢梁使用，當(dāng)時(shí)該車(chē)并未改裝，車(chē)輛外觀是原裝油漆，但該車(chē)輛的保險(xiǎn)費(fèi)是由張漢梁支付的。為幫補(bǔ)家用，張漢梁于2022年5月3日到深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司肇慶分公司（以下簡(jiǎn)稱“肇慶貨拉拉分公司”）辦理貨拉拉平臺(tái)注冊(cè)司機(jī)有關(guān)手續(xù)，經(jīng)肇慶貨拉拉分公司審核，初審?fù)ㄟ^(guò)成為深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“深圳貨拉拉公司”）的貨拉拉平臺(tái)注冊(cè)司機(jī)。同日，張漢梁在網(wǎng)上貨拉拉平臺(tái)簽訂《貨拉拉司機(jī)信息服務(wù)協(xié)議（線上接單）》，甲方為天津貨拉拉科技有限公司（深圳貨拉拉公司協(xié)議控制天津貨拉拉科技有限公司），其后張漢梁自行拆除該車(chē)最后一排座位。

　　根據(jù)貨拉拉平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，張漢梁2022年5月5日開(kāi)始在貨拉拉平臺(tái)搶單，至5月12日，張漢梁在貨拉拉平臺(tái)上共有7張訂單。5月12日，張漢梁在貨拉拉平臺(tái)僅有一張便攜搬家訂單，顯示用戶下單地址是肇慶市懷集世紀(jì)明珠，目的地是云浮市云城區(qū)浩林西路，段雄智和周虹君作為跟車(chē)人一起坐車(chē)，張漢梁駕駛粵E083UD號(hào)牌小型普通客車(chē)在該筆訂單途中發(fā)生本起事故。據(jù)調(diào)查，粵E083UD號(hào)牌小型普通客車(chē)上裝載的物品是一般生活用品（家具、日常用品）。

　　2.桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)牽引桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)。

　　桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)，廠牌型號(hào)：乘龍牌LZ4250QDCA，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，初次登記注冊(cè)日期：2016年12月5日，檢驗(yàn)有效期至2022年12月31日，車(chē)輛狀態(tài)：正常。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：楊勝清。持有道路運(yùn)輸證，核發(fā)機(jī)關(guān)：貴港市港北區(qū)交通運(yùn)輸局，證件有效期至2022年12月31日。

　　該車(chē)在中國(guó)大平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣西分公司貴港中心支公司購(gòu)有交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)單號(hào)：ANANGBOCTP21B019662H,保險(xiǎn)有效期至2022年12月1日,商業(yè)險(xiǎn)單號(hào)：ANANGB0Y2022B006275K，保險(xiǎn)有效期至2023年3月31日。

　　近三年，該車(chē)歷史違法共15條，已全部處理完畢，曾發(fā)生1宗傷人的道路交通事故記錄，事故時(shí)間為2020年9月9日，當(dāng)時(shí)涉事駕駛員為楊漢鋒。

　　桂RF973掛號(hào)重型平板半掛車(chē)，廠牌型號(hào)：濟(jì)世鑫牌LYY9400TPB，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，初次登記注冊(cè)日期：2021年3月2日，檢驗(yàn)有效期至2023年3月31日，車(chē)輛狀態(tài)：正常。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：黎根。持有道路運(yùn)輸證，核發(fā)機(jī)關(guān)：貴港市港北區(qū)交通運(yùn)輸局，證件有效期至2023年3月31日。

　　近三年，該掛車(chē)在廣東省內(nèi)無(wú)道路交通事故記錄。

　　車(chē)輛駕駛?cè)耍?/strong>楊勝清，男，持機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（證號(hào)450881********4133 )，準(zhǔn)駕車(chē)型：A2E，有效期至2023年7月2日，持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期至2026年5月10日,持有道路運(yùn)輸證，有效期至2022年12月31日。

　　近三年，楊勝清有11宗道路交通違法記錄，已全部處理完畢。

　　車(chē)輛所屬單位

　　桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)車(chē)輛登記所有人：楊勝清；道路運(yùn)輸證號(hào)：桂交運(yùn)管貴字450800330526，核發(fā)機(jī)關(guān)：貴港市港北區(qū)交通運(yùn)輸局，經(jīng)濟(jì)類型：個(gè)體，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，證件有效期至2022年12月31日。楊勝清在2020年4月15日辦理了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是92450802MA5PDH5X86(1-1)，名稱是貴港市港北區(qū)楊勝清貨運(yùn)服務(wù)部；類型是個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)者是楊勝清，經(jīng)營(yíng)范圍是普通貨物道路運(yùn)輸服務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是貴港市港北區(qū)金港大道西段北側(cè)和尚嶺（公路局北陸粵軍房屋）4樓404號(hào)。

　　桂RF973掛號(hào)重型平板半掛車(chē)車(chē)輛登記所有人：黎根，道路運(yùn)輸證號(hào)：桂交運(yùn)管貴字450800341189，核發(fā)機(jī)關(guān)：貴港市港北區(qū)交通運(yùn)輸局，經(jīng)濟(jì)類型：個(gè)體，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，證件有效期至2023年3月31日。

　　經(jīng)調(diào)查，楊勝清于2020年初從二手市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)和桂R8509號(hào)掛車(chē)，并于當(dāng)年4月15日辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》從事私人貨運(yùn)業(yè)務(wù)。桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)登記所有人是黎根。楊勝清與黎根是朋友關(guān)系，為方便運(yùn)輸，黎根于2022年2月27日向楊勝清提出，用其本人的桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)與楊勝清的桂R8509號(hào)掛車(chē)交換使用（交換使用期間各自負(fù)責(zé)車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)工作）。楊勝清同意后，雙方交換使用掛車(chē)直至事故發(fā)生。

　　楊勝清是自己駕車(chē)并接單從事私人貨運(yùn)業(yè)務(wù)。主要通過(guò)貴陽(yáng)貨車(chē)幫科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“貨車(chē)幫公司”）的貨車(chē)幫司機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接收訂單，近三年沒(méi)有記滿分記錄。2022年5月11日，楊勝清在貨車(chē)幫司機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接到佛山三水西貨場(chǎng)的承運(yùn)單，從佛山三水轉(zhuǎn)載鋁棒運(yùn)到云浮市新興縣廣東新合鋁業(yè)新興有限公司。5月11日23時(shí)許卸貨完畢后在廣東新合鋁業(yè)新興有限公司休息。5月12日早上在新興縣吃完早餐后，9時(shí)27分許在貨車(chē)幫司機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接到郁南縣南江口鎮(zhèn)一家廠商裝載32噸袋裝石灰粉的訂單，并于10時(shí)08分許駕車(chē)（空車(chē)）前往南江口鎮(zhèn)裝貨，在途中發(fā)生本起事故。楊勝清在貨車(chē)幫司機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)，該平臺(tái)提供訂單信息給楊勝清，由楊勝清根據(jù)實(shí)際情況接單。桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)裝有廣西正渠信息科技有限公司（深圳市國(guó)脈暢行科技股份有限公司的代理商）提供的GPS系統(tǒng)，事故當(dāng)天該GPS系統(tǒng)在車(chē)輛運(yùn)行時(shí)在線。

　　3.深圳貨拉拉公司。該公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是91440101329527377D，成立于2015年02月10日，注冊(cè)資本：10,000萬(wàn)(元)，注冊(cè)地位于深圳市福田區(qū)梅林街道梅豐社區(qū)梅華路105號(hào)多麗工業(yè)區(qū)科技樓3層307，法定代表人為鄧康喬，類型是有限責(zé)任公司(臺(tái)港澳法人獨(dú)資)。主要經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨物運(yùn)輸（搬家運(yùn)輸服務(wù)）；道路貨物運(yùn)輸。公司CEO是周勝馥。該公司設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安全與政府公共事務(wù)中心），2021年4月3日由安全與政府公共事務(wù)中心下屬部門(mén)安全事務(wù)部更新貨拉拉安全管理責(zé)任制度（只有CEO及一級(jí)、二級(jí)部門(mén)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制）；2021年1月制定貨拉拉安全生產(chǎn)投入費(fèi)用管理制度、安全培訓(xùn)教育制度、隱患排查治理管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、安全檢查管理制度、安全事件調(diào)查處理管理制度、安全會(huì)議管理制度、安全管理社會(huì)監(jiān)督制度、消防安全管理制度、安全管理獎(jiǎng)懲制度等，2022年制定了安全生產(chǎn)投入和司機(jī)教育培訓(xùn)計(jì)劃等。

　　4.肇慶貨拉拉分公司。該公司成立于2019年04月25日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是91441200MA536AM33R，注冊(cè)地位于肇慶市端州區(qū)太和北路12號(hào)B1區(qū)3幢402房D室，負(fù)責(zé)人是何冠華，類型是分公司。主要經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨物運(yùn)輸（搬家運(yùn)輸服務(wù)）；道路貨物運(yùn)輸。

　　深圳貨拉拉公司及肇慶貨拉拉分公司運(yùn)營(yíng)情況。深圳貨拉拉公司負(fù)責(zé)制定公司整體經(jīng)營(yíng)策略、規(guī)章制度，以及統(tǒng)籌管理、考核各分公司業(yè)務(wù)完成情況，在全國(guó)各地開(kāi)展業(yè)務(wù)城市設(shè)立分公司。肇慶貨拉拉分公司負(fù)責(zé)肇慶當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)開(kāi)展工作，制定了安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，包括司機(jī)加入、培訓(xùn)、退出、答疑等。安全培訓(xùn)情況：一是線下培訓(xùn)。深圳貨拉拉公司制定安全培訓(xùn)內(nèi)容，下發(fā)分公司執(zhí)行，安全培訓(xùn)內(nèi)容包括道路交通安全、消防安全、用電安全等，肇慶貨拉拉分公司對(duì)每一位新加入平臺(tái)司機(jī)進(jìn)行安全培訓(xùn)，分公司員工每月進(jìn)行一次線下培訓(xùn)，并做好安全臺(tái)賬。二是線上培訓(xùn)。深圳貨拉拉公司每月向司機(jī)推送道路交通安全培訓(xùn)信息，司機(jī)需學(xué)習(xí)完成后方可繼續(xù)搶單。2022年5月3日，張漢梁在分公司有培訓(xùn)簽到記錄。

　　鑒于貨拉拉平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式，屬于僅為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息中介和交易撮合服務(wù)的情況，故貨拉拉平臺(tái)不適用《交通運(yùn)輸部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12 號(hào)，已延長(zhǎng)有效期）、《廣東省交通運(yùn)輸廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)< 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施細(xì)則>的通知》（粵交〔2020〕2 號(hào)）規(guī)定。

　　5、貨車(chē)幫公司。該公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是915201140929489226；成立于2014年03月11日；注冊(cè)資本：1000萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)地址：貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)大道123號(hào)，法定代表人：馬桂珍；經(jīng)營(yíng)范圍：法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定禁止的不得經(jīng)營(yíng)；法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)許可（審批）的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后憑許可（審批）文件經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定無(wú)需許可（審批）的，市場(chǎng)主體自主選擇經(jīng)營(yíng)。（計(jì)算機(jī)信息科技技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢及服務(wù)；軟件開(kāi)發(fā)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程；計(jì)算機(jī)軟硬件銷(xiāo)售；電子產(chǎn)品及機(jī)械設(shè)備的研發(fā)及銷(xiāo)售；網(wǎng)站設(shè)計(jì)、通信系統(tǒng)開(kāi)發(fā)集成，廣告制作、代理及發(fā)布；停車(chē)場(chǎng)服務(wù)；進(jìn)出口貿(mào)易；第二類增值電信業(yè)務(wù)中的國(guó)內(nèi)呼叫中心業(yè)務(wù)；第二類增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）；道路普通貨運(yùn)（無(wú)車(chē)承運(yùn)）；汽車(chē)信息咨詢服務(wù)；第二類增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)（不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）；房屋租賃。涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)取得相關(guān)部門(mén)許可后方可經(jīng)營(yíng)）。貨車(chē)幫公司取得《中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》（經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：黔B2-20150051），有效期自2020年12月18日至2025年12月18日。

　　鑒于貨車(chē)幫公司僅為用戶提供商信息發(fā)布和交易撮合服務(wù)，故貨車(chē)幫司機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不適用《交通運(yùn)輸部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕12 號(hào)，已延長(zhǎng)有效期）、《廣東省交通運(yùn)輸廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)< 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施細(xì)則>的通知》（粵交〔2020〕2 號(hào)）規(guī)定。

　　6、廣西正渠信息科技有限公司

　　公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450802MA5QJKWM1M；成立日期：2021年06月22日；企業(yè)地址：貴港市港北區(qū)新華路1298號(hào)（迎賓華府）15號(hào)樓1單元2302號(hào)房；法定代表人：蘇修明；經(jīng)營(yíng)范圍：衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。

　　該公司取得深圳市國(guó)脈暢行科技股份有限公司的代理權(quán)，為廣西貴港市范圍內(nèi)使用國(guó)脈衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)輸車(chē)輛（包含桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)）提供社會(huì)化服務(wù)的道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺(tái)單位。

　?。ㄎ澹┕步痪块T(mén)交通事故責(zé)任認(rèn)定情況

　　2022年5月25日，郁南縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)本起交通事故作出了如下認(rèn)定：

　　駕駛?cè)藦垵h梁的過(guò)錯(cuò)及違法行為大于楊勝清的過(guò)錯(cuò)及違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第二項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定駕駛?cè)藦垵h梁對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，認(rèn)定駕駛?cè)藯顒偾鍖?duì)事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任，認(rèn)定乘客段雄智、周虹君對(duì)事故的發(fā)生不負(fù)責(zé)任。

　　三、事故直接原因

　?。ㄒ唬垵h梁駕駛粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)在雨天、路面濕滑、連續(xù)彎道路段行駛時(shí)，沒(méi)有減速慢行且超速及不靠右側(cè)行駛，突然越過(guò)中間黃色虛線與對(duì)向車(chē)輛發(fā)生碰撞。

　?。ǘ┗汦083UD號(hào)小型普通客車(chē)乘坐人員周虹君未按規(guī)定使用安全帶，加重和擴(kuò)大了損害后果。

　　四、事故發(fā)生單位及有關(guān)企業(yè)存在的問(wèn)題

　　（一）監(jiān)控平臺(tái)

　　經(jīng)調(diào)查，廣西正渠信息科技有限公司作為道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺(tái)單位，未與肇事司機(jī)簽訂書(shū)面服務(wù)協(xié)議，沒(méi)有約定服務(wù)內(nèi)容，存在管理不規(guī)范行為。

　?。ǘ┢脚_(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)

　　1.深圳貨拉拉公司

　　經(jīng)調(diào)查，該公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制，只有CEO及一級(jí)、二級(jí)部門(mén)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，沒(méi)有從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的個(gè)人安全生產(chǎn)職責(zé)，2022年5月3日，張漢梁到肇慶貨拉拉分公司辦理注冊(cè)認(rèn)證，分公司審核通過(guò)后，深圳貨拉拉公司并未在7-10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)張漢梁司機(jī)資料再次進(jìn)行抽檢復(fù)核，對(duì)肇慶貨拉拉分公司監(jiān)督、指導(dǎo)不到位。

　　2.肇慶貨拉拉分公司

　　經(jīng)調(diào)查，該公司對(duì)張漢梁安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)張漢梁擅自改變已登記結(jié)構(gòu)的小型普通客車(chē)從事運(yùn)輸服務(wù)的行為監(jiān)管缺位。

　　五、相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管及屬地政府存在的問(wèn)題

　　（一）郁南縣公路事務(wù)中心

　　事故現(xiàn)場(chǎng)路段彎道位置路面中心黃色標(biāo)線（虛線）存在陳舊模糊不清，該中心未能及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并翻新維護(hù)，兩旁有影響視線的樹(shù)木枝葉未及時(shí)修剪。

　?。ǘ┯裟峡h交通運(yùn)輸局

　　郁南縣交通運(yùn)輸局是郁南縣公路事務(wù)中心的上級(jí)主管部門(mén)，該局對(duì)郁南縣公路事務(wù)中心的工作履職情況監(jiān)督不夠到位。

　?。ㄈ┯裟峡h公安局交通警察大隊(duì)

　　該大隊(duì)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)路段彎道位置路面中心黃色標(biāo)線（虛線）存在陳舊模糊不清等隱患問(wèn)題，并按規(guī)定督促相關(guān)職能部門(mén)整改。

　　（四）郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府

　　未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故道路彎道位置路面中心黃色標(biāo)線（虛線）存在陳舊模糊不清、兩旁有影響視線的樹(shù)木枝葉未及時(shí)修剪等隱患問(wèn)題，未向相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告。

　?。ㄎ澹┢渌麊?wèn)題

　　作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，深圳貨拉拉公司的行業(yè)監(jiān)管主體難以確定。經(jīng)事故調(diào)查組函詢屬地相關(guān)部門(mén)，屬地并未能明確說(shuō)明該公司的行業(yè)監(jiān)管主體和屬地監(jiān)管主體，對(duì)該公司安全生產(chǎn)監(jiān)管欠缺，對(duì)公司安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全人員配備，以及注冊(cè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)等落實(shí)情況未能形成有效閉環(huán)管理。

　　六、對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議

　?。ㄒ唬┟庥枳肪控?zé)任的人員

　　張漢梁，作為粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)駕駛員，安全意識(shí)淡薄，擅自改變已登記粵E083UD號(hào)小型普通客車(chē)的結(jié)構(gòu)（拆除最后1排座位），在雨天、路面濕滑情況下駕駛車(chē)輛行經(jīng)連續(xù)彎道路段，沒(méi)有減速慢行且超速行駛（該路段限速40公里/小時(shí)，發(fā)生事故時(shí)該車(chē)時(shí)速67公里/小時(shí)，超速68%)及不靠右側(cè)行駛（突然越過(guò)中間黃色虛線逆行），導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十六條第一項(xiàng)、第三十五條、第四十二條第一款、第四十二條第二款等規(guī)定，認(rèn)定張漢梁承擔(dān)事故的主要責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，鑒于其已在事故中死亡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第五項(xiàng)規(guī)定，不予追究行政和刑事責(zé)任。

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰的人員

　　楊勝清，作為桂R60027號(hào)重型半掛牽引車(chē)（牽引桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)）的車(chē)主和駕駛員，安全意識(shí)淡薄，對(duì)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)不到位，部位輪胎磨損未及時(shí)更換（桂RF973掛號(hào)牌重型平板半掛車(chē)第四、五、六軸同軸輪胎左右胎面花紋不一致）；在雨天、路面濕滑情況下駕駛車(chē)輛行經(jīng)連續(xù)彎道路段，沒(méi)有減速慢行且超速行駛（該路段限速40公里/小時(shí)，發(fā)生事故時(shí)該車(chē)時(shí)速60公里/小時(shí)，超速50%)，對(duì)路面動(dòng)態(tài)情況估計(jì)不足及采取避讓措施不當(dāng)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款、第四十二條第一款、第四十二條第二款等規(guī)定，郁南縣公安交通警察大隊(duì)已依法對(duì)楊勝清的違法行為處以罰款1100元。

　　（三）對(duì)有關(guān)單位的處理建議

　　1.深圳貨拉拉公司。該公司未按規(guī)定建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)貨拉拉平臺(tái)注冊(cè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛及司機(jī)的市場(chǎng)準(zhǔn)入審批把關(guān)不嚴(yán)，安全管理不到位。建議由深圳市有關(guān)部門(mén)依法處理，約談深圳貨拉拉公司主要負(fù)責(zé)人，督促其加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部分公司的安全管理和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭防范和化解事故風(fēng)險(xiǎn)，并將處理情況報(bào)云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故調(diào)查組（云浮市安委辦）。

　　2.肇慶貨拉拉分公司。該公司對(duì)新注冊(cè)認(rèn)證司機(jī)安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)擅自改變已登記結(jié)構(gòu)的小型普通客車(chē)從事運(yùn)輸服務(wù)的行為監(jiān)管缺位。建議由肇慶市有關(guān)部門(mén)依法處理，約談?wù)貞c貨拉拉分公司主要負(fù)責(zé)人，督促其加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)司機(jī)的全過(guò)程監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正司機(jī)各類交通違章違法行為，并將處理情況報(bào)云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故調(diào)查組（云浮市安委辦）。

　　3.廣西正渠信息科技有限公司。該公司未與肇事司機(jī)簽訂書(shū)面服務(wù)協(xié)議，沒(méi)有約定服務(wù)內(nèi)容，存在管理不規(guī)范行為。建議由廣西貴港市港北區(qū)交通運(yùn)輸局依法處理，督促該公司規(guī)范化管理，并將處理情況報(bào)云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故調(diào)查組（云浮市安委辦）。

　?。ㄋ模┙ㄗh給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員

　　對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方政府、有關(guān)部門(mén)和公職人員履職方面的問(wèn)題及相關(guān)材料，已移交云浮市、郁南縣紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處分等處理意見(jiàn)，由云浮市、郁南縣紀(jì)委監(jiān)委提出。

　?。ㄎ澹┢渌幚斫ㄗh

　　1.建議郁南縣人民政府對(duì)郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府、郁南縣交通運(yùn)輸局、郁南縣公安局交通警察大隊(duì)、郁南縣公路事務(wù)中心進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)責(zé)任人，督促落實(shí)屬地及行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，防范事故發(fā)生。

　　2.建議責(zé)令郁南縣交通運(yùn)輸局對(duì)郁南縣公路事務(wù)中心進(jìn)行約談，督促加強(qiáng)道路安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。

　　3.建議深圳貨拉拉公司對(duì)肇慶貨拉拉分公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促嚴(yán)格把好對(duì)新注冊(cè)認(rèn)證司機(jī)及車(chē)輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正司機(jī)擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)已登記的結(jié)構(gòu)的行為。

　　七、事故的主要教訓(xùn)

　?。ㄒ唬┱厥埋{駛員安全意識(shí)淡薄，違規(guī)超速駕駛

　　駕駛?cè)藦垵h梁在雨天、路面濕滑情況下，駕駛擅自改變已登記結(jié)構(gòu)的小型普通客車(chē)行經(jīng)連續(xù)彎道路段，沒(méi)有減速慢行且超速行駛及不靠右側(cè)行駛；駕駛?cè)藯顒偾逶谟晏臁⒙访鏉窕闆r下，駕駛機(jī)件不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)連續(xù)彎道路段，沒(méi)有減速慢行且超速行駛，對(duì)路面動(dòng)態(tài)情況估計(jì)不足及采取避讓措施不當(dāng)。

　?。ǘ┱畬?duì)新興行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確，行業(yè)監(jiān)管缺失

　　目前，地方層面都還未有厘清、明確貨拉拉平臺(tái)和貨車(chē)幫平臺(tái)等新業(yè)態(tài)的政府監(jiān)管主體，導(dǎo)致對(duì)該類企業(yè)出現(xiàn)失管、失控的被動(dòng)局面。

　　八、事故防范措施建議

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬y(tǒng)籌發(fā)展安全

　　全市各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，樹(shù)牢“人民至上、生命至上”理念，充分認(rèn)識(shí)抓好道路交通安全工作的重要性，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，始終把維護(hù)人民生命安全這一最現(xiàn)實(shí)的“國(guó)之大者”作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要針對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨、強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)等極端天氣疊加的特點(diǎn)，專題研究部署災(zāi)害性天氣下的道路交通安全工作，深入分析道路交通方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，切實(shí)抓好問(wèn)題整改和工作落實(shí)，以真抓、真管、真改、真落實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)決穩(wěn)住道路交通安全形勢(shì)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)疊加、事故多發(fā)。

　?。ǘ┙⒔∪珯C(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任

　　各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施和廣東省安委會(huì)“65條”具體措施，敢于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。各級(jí)安委會(huì)要會(huì)同本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)完善安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工。對(duì)職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任，厘清新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

　　（三）采取有力措施，全面防控事故

　　要充分發(fā)揮各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議牽頭抓總作用，組織轄區(qū)公安交警、交通、公路等部門(mén)和屬地政府，集中力量，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判，圍繞“人、車(chē)、路、企、救”等關(guān)鍵因素，突出工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展打擊各類交通違法違規(guī)行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。一是深入開(kāi)展道路交通安全生產(chǎn)大檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)《云浮市2022年系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)整治工作方案》，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展對(duì)“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車(chē)輛的大排查大整治，集中清理重點(diǎn)車(chē)輛和重點(diǎn)駕駛?cè)说脑搭^隱患。二是通過(guò)路面查處、電子監(jiān)控、宣傳提示等措施加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)外地號(hào)牌貨車(chē)車(chē)主、司機(jī)、車(chē)輛管理，掌握外地號(hào)牌貨車(chē)掛靠本地運(yùn)輸、生產(chǎn)企業(yè)情況，督促企業(yè)加強(qiáng)外地號(hào)牌貨車(chē)安全管理。加強(qiáng)重點(diǎn)道路勤務(wù)管控，針對(duì)國(guó)省道等重點(diǎn)道路，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段路檢路查，提高巡邏人員“見(jiàn)警率”和上路“管事率”，在貨車(chē)出行頻繁的國(guó)省道路段設(shè)置臨時(shí)檢查站，對(duì)違法車(chē)輛依法從嚴(yán)處罰，并組織各鎮(zhèn)街、村委在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)“兩站兩員”運(yùn)作，防控各類易肇事肇禍交通違法行為。三是及時(shí)治理道路隱患路段，緊盯事故多發(fā)路段，全面排查整治交通安全基礎(chǔ)設(shè)施隱患，完善減速帶、提醒標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)標(biāo)線、中間隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施，對(duì)國(guó)省道路口、轉(zhuǎn)彎視線障礙等隱患點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，特別是在S368線的急彎、村口交匯等復(fù)雜路段，增設(shè)爆閃警示燈和車(chē)速提示裝置，警示駕駛?cè)税踩?jǐn)慎駕駛和控制車(chē)速。四是強(qiáng)化重點(diǎn)交通違法整治，以國(guó)省道和農(nóng)村公路為主戰(zhàn)場(chǎng)，緊盯面包車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)和貨車(chē)、摩電，對(duì)“三超一疲勞”、不按規(guī)定車(chē)道行駛、酒駕、越線超車(chē)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，始終保持對(duì)交通違法的嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范道路通行秩序。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)

　　要通過(guò)各種宣傳方式，圍繞新修正的《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案十一》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，切實(shí)提升交通參與者的安全意識(shí)，堅(jiān)決抵制酒駕、擅自改裝車(chē)輛、超速行駛等嚴(yán)重的交通違法行為，共同營(yíng)造安全有序的良好交通環(huán)境。一是要結(jié)合典型事故案例向“兩客一危一重貨”等重點(diǎn)駕駛?cè)送扑桶咐▓?bào)、事故預(yù)警等警示信息。二是要用好通報(bào)、批評(píng)、約談等行政手段，結(jié)合滿分教育和審驗(yàn)教育工作，及時(shí)將當(dāng)前事故風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)給運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任及從業(yè)人員安全駕駛。三是要充分發(fā)揮短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)、電視、報(bào)刊等新媒體的作用，采用短信提示、廣播發(fā)布、字幕提示、警示片教育、公路沿線顯示屏推送以及新媒體話題設(shè)置等方式，廣泛加強(qiáng)交通安全宣傳教育及警示工作。四是加大對(duì)外來(lái)車(chē)輛司機(jī)宣傳教育力度。通過(guò)發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳掛圖、發(fā)送短信等方式，教育外來(lái)司機(jī)加強(qiáng)交通法規(guī)學(xué)習(xí)，提升文明出行、安全出行素質(zhì)。