2022年5月12日11時57分，云浮市郁南縣S368線56KM+200M路段，發(fā)生一起小型普通客車與重型半掛牽引車碰撞的交通事故，造成小型普通客車司乘三人受重傷經(jīng)搶救無效死亡及兩車損壞，直接經(jīng)濟損失約300萬元。

　　事故發(fā)生后，云浮市委、市政府高度重視，市委書記盧榮春第一時間作出批示，要求全力救治傷者，迅速查明事故原因，打起十二分精神做好強降雨天氣防范交通安全風險化解工作，確保社會大局安全穩(wěn)定；市委副書記、市長李慶新作出指示，要求迅速查明原因，深刻吸取教訓，舉一反三，全面開展整治。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，云浮市政府于2022年5月12日成立了云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）。事故調(diào)查組由云浮市政府副秘書長黃巧慧任組長，郁南縣政府、市公安局、交通運輸局、應急管理局、人力資源和社會保障局、公路事務中心、總工會等單位派員組成。事故調(diào)查組邀請了市紀委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查，依規(guī)依紀依法開展責任事故追責問責工作，并且委托了有資質(zhì)的鑒定機構協(xié)助調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任單位及人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故防范及整改建議。

　　事故調(diào)查組認定，云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

　　一、事故基本情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2022年5月12日11時57分，駕駛?cè)藦垵h梁駕駛粵E083UD號小型普通客車（副駕駛位載段雄智，后排載周虹君及日常用品等）沿郁南縣S368線由西往東方向行駛，行駛至郁南縣S368線56KM+200M轉(zhuǎn)彎路段時，突然越過中間黃色虛線逆行后與對向車道正常行駛的由駕駛?cè)藯顒偾羼{駛的桂R60027號重型半掛牽引車牽引桂RF973掛號牌重型平板半掛車車頭發(fā)生正面碰撞，造成粵E083UD號小型普通客車司乘三人受重傷，經(jīng)送郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救無效于當日死亡及兩車損壞的道路交通事故。

　?。▓D1：事故現(xiàn)場位置）

　?。▓D2：事故現(xiàn)場圖片）

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　　1.事故信息接報及響應情況

　　2022年5月12日11時57分許事故發(fā)生后，桂R60027號重型半掛牽引車司機楊勝清立即下車察看對方車輛駕乘人員受傷情況，當看到對方車輛車頭嚴重損壞變形，駕乘人員受傷并被變形部件壓在車內(nèi)無法出來，正準備回到車上取手機打110報警時，正在開展道路交通安全巡邏路過該路段的郁南縣交警發(fā)現(xiàn)事故后立即報警。12時05分郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院2臺救護車及醫(yī)護人員到達現(xiàn)場。經(jīng)隨車醫(yī)生檢查，粵E083UD號小型普通客車駕駛位、副駕駛位及副駕駛位后排分別有人受困，共2男1女，其中后排為女性；經(jīng)初步檢查，3名受困人員頭部、胸部、下肢受壓嚴重，存在面色蒼白、呼之不應、血壓為零、無呼吸、頸動脈搏消失、雙側(cè)瞳孔固定散大等現(xiàn)象，醫(yī)護人員立即肌注腎上腺素1mg。12時20分，消防救援人員到場立即對變形車輛進行拆解，位于副駕駛位后排的受困人員（周虹君）救出，并立即送回郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救，于13時10分搶救無效死亡；13時10分，位于副駕駛位的受困人員（段雄智）救出，經(jīng)送回郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救，于13時55分搶救無效死亡；13時40分，位于駕駛位的受困人員（張漢梁）救出，經(jīng)送回郁南縣南江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救，于14時25分搶救治無效死亡。

　　2.事故應急處置總體情況

　　接報事故后，副市長、市公安局局長謝超武立即趕赴事故現(xiàn)場指揮處置工作。郁南縣人民政府縣長張春海、市公安局副局長陳必教、市應急管理局副局長藍永光、市公安局交警支隊支隊長李良清、郁南縣人民政府副縣長兼公安局長王朝輝等相繼趕赴現(xiàn)場參與救援工作。市縣兩級公安、應急、消防、120等部門接到報警后，迅速派員到場聯(lián)合開展應急救援和交通管控工作。同時，事故善后、信訪維穩(wěn)、輿情管控等工作同步展開，警方依法將桂R60027號重型半掛牽引車駕駛?cè)藯顒偾鍘Щ毓矙C關調(diào)查。16時30分許，事故現(xiàn)場處置完畢，交通恢復暢通。19時許，省公安廳交管局指派業(yè)務骨干和專家到郁南縣指導事故后續(xù)的現(xiàn)場勘驗、調(diào)查事故的發(fā)生原因、收集證據(jù)等工作。

　　3.應急處置評估結論

　　市縣兩級公安、應急、消防、醫(yī)療等職能部門在應對處置本起較大道路交通事故中做到信息報告及時，未出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報的情況；實施應急救援措施得當，應急救援過程中未發(fā)生次生事故。經(jīng)評估，此次事故相關部門的救援隊伍反應迅速，應急救援處置及時、合理有效。

　　4、善后處理情況

　　事故發(fā)生后，云浮市、郁南縣均成立工作組，有序開展家屬安撫、善后處置、輿情管控等工作。2022年5月22日，交警部門依法作出道路交通事故認定，并向當事人、死者家屬送達了《道路交通事故認定書》，當事人及死者家屬均對事故原因和責任認定無異議，事故損害賠償問題已協(xié)商一致，當?shù)厣鐣刃蚱椒€(wěn)。

　?。ㄈ┦鹿试斐傻娜藛T傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

　　1.人員傷亡情況

　　本起交通事故共造成三人死亡，具體情況如下：

　?。?）張漢梁，經(jīng)醫(yī)護人員送醫(yī)院搶救無效確認死亡，尸體檢驗結果顯示，張漢梁符合交通事故造成顱腦損傷導致死亡。

　?。?）段雄智，經(jīng)醫(yī)護人員送醫(yī)院搶救無效確認死亡，尸體檢驗結果顯示，段雄智符合交通事故造成顱腦損傷導致死亡。

　?。?）周虹君，經(jīng)醫(yī)護人員送醫(yī)院搶救無效確認死亡，尸體檢驗結果顯示，周虹君符合交通事故造成顱腦及胸腔臟器損傷導致創(chuàng)傷性失血性休克死亡。

　　2.車輛損毀情況

　　粵E083UD號小型普通客車損毀嚴重，全車報廢。

　　3.直接經(jīng)濟損失

　　據(jù)統(tǒng)計，此次事故造成的直接經(jīng)濟損失約為人民幣300萬元。

　　二、相關調(diào)查情況

　?。ㄒ唬┦鹿尸F(xiàn)場天氣及道路情況

　　1、事故發(fā)生時間為2022年5月12日11時57分許。根據(jù)云浮市氣象公共服務中心《氣象公證》，事發(fā)路段氣象情況是：2022年5月11日08時-2022年5月12日08時降雨量為41.8mm;2022年5月12日11時00分-12時00分降雨量為0.0mm,1小時內(nèi)極大風速為3.4m/s;2022年5月12日12時00分-13時00分降雨量為20.8mm,1小時內(nèi)極大風速為風速為3.4m/s。根據(jù)粵E083UD號小型普通客車車載行車記錄儀錄像顯示，事發(fā)時現(xiàn)場路段有小雨。

　　2、事故現(xiàn)場位于郁南縣S368線56KM+200M路段，為東西走向，東往云安區(qū)六都鎮(zhèn)，西往郁南縣南江口鎮(zhèn)，公路技術等級為兩車道二級公路，設計時速為40KM/小時，行車道寬7米，路寬9米,雙向兩車道，彎道路段，水泥混凝土路面，中間設置有黃色虛線，未設置中央隔離設施，路面完好，前后設有村莊標志和限速40公里/小時的限速標志，有菱形標和Y型路口標志，東、西行駛方向均有黃燈閃爍燈，急彎標志。事發(fā)時現(xiàn)場路段路面濕潤無積水。

　　郁南縣公路事務中心于2019年4月1日將由云浮市公路勘察規(guī)劃設計院設計的省道S368線郁南段公路安全生命防護工程項目（樁號K47+257-K119+566，全長72.309公里）發(fā)包給廣東大榮建設工程有限公司建設，并委托廣東鼎星工程咨詢有限公司監(jiān)理。主要建設內(nèi)容：1、路面加寬工程；2、交通安全設施工程：（1）路側(cè)單面波形梁鋼護欄—打入式7791米;（2）交通標志：①單柱式交通標志213根；②單臂式交通標志3根；③誘導標標志115個；（3）交通標線：熱熔型涂料普通型：6586平方米；（4）太陽能黃閃燈14套；（5）示警樁1856根；道口柱450根等。該工程于2021年10月10日完工，并于2022年4月1日由郁南縣公路事務中心出具交工驗收報告。

　?。ǘz驗鑒定情況

　　1.駕駛員相關檢驗鑒定情況。郁南縣公安局交通警察大隊委托廣東恒安司法鑒定所對肇事車輛駕駛?cè)藦垵h梁和楊勝清血液進行酒精含量及毒品等情況進行了檢測鑒定，檢測鑒定結果為：送檢的張漢梁、楊勝清血液中未檢出乙醇（酒精）成份，毒品檢測結果均呈陰性。

　　2.肇事車輛檢驗鑒定情況。郁南縣公安局交通警察大隊委托廣東恒安司法鑒定所對肇事車輛的安全技術狀況（制動系、轉(zhuǎn)向系、照明信號裝置、行駛系）、事故發(fā)生時的行駛速度進行檢驗鑒定。據(jù)廣東恒安司法鑒定所出具的鑒定報告顯示，肇事的車輛存在如下情形：

　　（1）粵E083UD號牌小型普通客車制動系、轉(zhuǎn)向系、照明信號裝置、行駛系機件受損均符合本次事故形成的。經(jīng)現(xiàn)場檢視、檢驗并結合拆解檢驗未發(fā)現(xiàn)不符合GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》標準的相關情況?；汦083UD號牌小型普通客車事故發(fā)生時的行駛速度約為67km/h。

　?。?）桂R60027號牌重型半掛牽引車牽引桂RF973掛號牌重型平板半掛車制動系第二、三軸制動推桿分泵解除為事故發(fā)生后拖車時人為解除的，其余機件未見異常；轉(zhuǎn)向系各機件齊全完好，未見異常。燈光、信號裝置前部燈具缺損符合本次事故形成的，其余燈具齊全完好，功能有效；桂RF973掛號牌重型平板半掛車第四、五、六軸同軸輪胎左右胎面花紋不一致，行駛系不符合GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》標準的相關規(guī)定（第9.1.3“同一軸上的輪胎規(guī)格和花紋應相同，輪胎規(guī)格應符合整車制造廠的規(guī)定?！保?。桂R60027號牌重型半掛牽引車牽引桂RF973掛號牌重型平板半掛車事故發(fā)生時(在剎車痕起點時)的行駛速度約為60km/h。

　?。ㄈ┱厥萝囕v行駛軌跡路線

　　據(jù)公安機關監(jiān)控視頻和肇事車輛行車記錄儀顯示，粵E083UD號小型普通客車行駛路線：2022年5月12日8時33分，張漢梁駕駛粵E083UD號小型普通客車從肇慶市懷集縣懷城街道開出，至8時53分，在湖南楚翰建設有限公司世紀明珠項目部附近村莊臨停，臨停至9時32分再繼續(xù)行駛，于11時53分途經(jīng)郁南縣南江口鎮(zhèn)西江大橋上橋位，行駛至郁南縣S368線56KM+200M路段時發(fā)生本起道路交通事故，中途未停頓。

　　桂R60027號重型半掛牽引車牽引桂RF973掛號牌重型平板半掛車行駛路線：2022年5月12日10時08分許，楊勝清駕駛桂R60027號重型半掛牽引車牽引桂RF973掛號牌重型平板半掛車從云浮市新興縣新城鎮(zhèn)筠州二區(qū)南園出發(fā)，于11時52分許駛?cè)朐聘∈杏裟峡hS368省道謳塘卡口往南江口方向（南江口鎮(zhèn)云蒼公路），行駛至郁南縣S368線56KM+200M路段時發(fā)生本起道路交通事故，中途未停頓。

　?。ㄋ模┱厥萝囕v及涉事單位運營情況

　　1.粵E083UD號小型普通客車。廠牌型號：五菱牌LZW6446EA6，使用性質(zhì)：非營運，初次登記注冊日期：2020年3月27日，檢驗有效期至2024年3月31日，車輛狀態(tài)：正常。機動車所有人：錢梅蟬。經(jīng)查詢，該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司順德分公司購有交強險和商業(yè)險，交強險單號：PDZA202244710000054246,保險有效期至2023年3月25日；商業(yè)險單號：PDAA202244710000051429，保險有效期至2023年3月25日。

　　近三年，該車歷史違法共2條，已全部處理完畢，無事故記錄。

　　車輛駕駛?cè)耍?/strong>張漢梁，男，持機動車駕駛證（證號：441224********1737號），準駕車型：C1D，有效期至2028年1月15日，狀態(tài)：正常。車上乘客：段雄智，男，事發(fā)時坐于副駕駛位；周虹君，女，事發(fā)時坐于副駕駛位后排處，與段雄智是夫妻關系。

　　經(jīng)調(diào)查，粵E083UD號牌小型普通客車登記所有人是錢梅蟬，錢梅蟬于2021年1月口頭約定將該車以3.98萬元賣給她舅舅張漢梁用作運送農(nóng)具和化肥的，但未簽訂協(xié)議書，因張漢梁還未付清購車尾款（0.7萬元），所以車輛未辦理過戶手續(xù)。錢梅蟬于2021年1月將該車提供給張漢梁使用，當時該車并未改裝，車輛外觀是原裝油漆，但該車輛的保險費是由張漢梁支付的。為幫補家用，張漢梁于2022年5月3日到深圳依時貨拉拉科技有限公司肇慶分公司（以下簡稱“肇慶貨拉拉分公司”）辦理貨拉拉平臺注冊司機有關手續(xù)，經(jīng)肇慶貨拉拉分公司審核，初審通過成為深圳依時貨拉拉科技有限公司（以下簡稱“深圳貨拉拉公司”）的貨拉拉平臺注冊司機。同日，張漢梁在網(wǎng)上貨拉拉平臺簽訂《貨拉拉司機信息服務協(xié)議（線上接單）》，甲方為天津貨拉拉科技有限公司（深圳貨拉拉公司協(xié)議控制天津貨拉拉科技有限公司），其后張漢梁自行拆除該車最后一排座位。

　　根據(jù)貨拉拉平臺數(shù)據(jù)顯示，張漢梁2022年5月5日開始在貨拉拉平臺搶單，至5月12日，張漢梁在貨拉拉平臺上共有7張訂單。5月12日，張漢梁在貨拉拉平臺僅有一張便攜搬家訂單，顯示用戶下單地址是肇慶市懷集世紀明珠，目的地是云浮市云城區(qū)浩林西路，段雄智和周虹君作為跟車人一起坐車，張漢梁駕駛粵E083UD號牌小型普通客車在該筆訂單途中發(fā)生本起事故。據(jù)調(diào)查，粵E083UD號牌小型普通客車上裝載的物品是一般生活用品（家具、日常用品）。

　　2.桂R60027號重型半掛牽引車牽引桂RF973掛號牌重型平板半掛車。

　　桂R60027號重型半掛牽引車，廠牌型號：乘龍牌LZ4250QDCA，使用性質(zhì)：貨運，初次登記注冊日期：2016年12月5日，檢驗有效期至2022年12月31日，車輛狀態(tài)：正常。機動車所有人：楊勝清。持有道路運輸證，核發(fā)機關：貴港市港北區(qū)交通運輸局，證件有效期至2022年12月31日。

　　該車在中國大平洋財產(chǎn)保險股份有限公司廣西分公司貴港中心支公司購有交強險和商業(yè)險，交強險單號：ANANGBOCTP21B019662H,保險有效期至2022年12月1日,商業(yè)險單號：ANANGB0Y2022B006275K，保險有效期至2023年3月31日。

　　近三年，該車歷史違法共15條，已全部處理完畢，曾發(fā)生1宗傷人的道路交通事故記錄，事故時間為2020年9月9日，當時涉事駕駛員為楊漢鋒。

　　桂RF973掛號重型平板半掛車，廠牌型號：濟世鑫牌LYY9400TPB，使用性質(zhì)：貨運，初次登記注冊日期：2021年3月2日，檢驗有效期至2023年3月31日，車輛狀態(tài)：正常。機動車所有人：黎根。持有道路運輸證，核發(fā)機關：貴港市港北區(qū)交通運輸局，證件有效期至2023年3月31日。

　　近三年，該掛車在廣東省內(nèi)無道路交通事故記錄。

　　車輛駕駛?cè)耍?/strong>楊勝清，男，持機動車駕駛證（證號450881********4133 )，準駕車型：A2E，有效期至2023年7月2日，持有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期至2026年5月10日,持有道路運輸證，有效期至2022年12月31日。

　　近三年，楊勝清有11宗道路交通違法記錄，已全部處理完畢。

　　車輛所屬單位

　　桂R60027號重型半掛牽引車車輛登記所有人：楊勝清；道路運輸證號：桂交運管貴字450800330526，核發(fā)機關：貴港市港北區(qū)交通運輸局，經(jīng)濟類型：個體，經(jīng)營范圍：普通貨運，證件有效期至2022年12月31日。楊勝清在2020年4月15日辦理了《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼是92450802MA5PDH5X86(1-1)，名稱是貴港市港北區(qū)楊勝清貨運服務部；類型是個體工商戶，經(jīng)營者是楊勝清，經(jīng)營范圍是普通貨物道路運輸服務，經(jīng)營場所是貴港市港北區(qū)金港大道西段北側(cè)和尚嶺（公路局北陸粵軍房屋）4樓404號。

　　桂RF973掛號重型平板半掛車車輛登記所有人：黎根，道路運輸證號：桂交運管貴字450800341189，核發(fā)機關：貴港市港北區(qū)交通運輸局，經(jīng)濟類型：個體，經(jīng)營范圍：普通貨運，證件有效期至2023年3月31日。

　　經(jīng)調(diào)查，楊勝清于2020年初從二手市場購進桂R60027號重型半掛牽引車和桂R8509號掛車，并于當年4月15日辦理《營業(yè)執(zhí)照》從事私人貨運業(yè)務。桂RF973掛號牌重型平板半掛車登記所有人是黎根。楊勝清與黎根是朋友關系，為方便運輸，黎根于2022年2月27日向楊勝清提出，用其本人的桂RF973掛號牌重型平板半掛車與楊勝清的桂R8509號掛車交換使用（交換使用期間各自負責車輛的維護保養(yǎng)工作）。楊勝清同意后，雙方交換使用掛車直至事故發(fā)生。

　　楊勝清是自己駕車并接單從事私人貨運業(yè)務。主要通過貴陽貨車幫科技有限公司（以下簡稱“貨車幫公司”）的貨車幫司機網(wǎng)絡平臺接收訂單，近三年沒有記滿分記錄。2022年5月11日，楊勝清在貨車幫司機網(wǎng)絡平臺接到佛山三水西貨場的承運單，從佛山三水轉(zhuǎn)載鋁棒運到云浮市新興縣廣東新合鋁業(yè)新興有限公司。5月11日23時許卸貨完畢后在廣東新合鋁業(yè)新興有限公司休息。5月12日早上在新興縣吃完早餐后，9時27分許在貨車幫司機網(wǎng)絡平臺接到郁南縣南江口鎮(zhèn)一家廠商裝載32噸袋裝石灰粉的訂單，并于10時08分許駕車（空車）前往南江口鎮(zhèn)裝貨，在途中發(fā)生本起事故。楊勝清在貨車幫司機網(wǎng)絡平臺注冊，該平臺提供訂單信息給楊勝清，由楊勝清根據(jù)實際情況接單。桂R60027號重型半掛牽引車裝有廣西正渠信息科技有限公司（深圳市國脈暢行科技股份有限公司的代理商）提供的GPS系統(tǒng)，事故當天該GPS系統(tǒng)在車輛運行時在線。

　　3.深圳貨拉拉公司。該公司統(tǒng)一社會信用代碼是91440101329527377D，成立于2015年02月10日，注冊資本：10,000萬(元)，注冊地位于深圳市福田區(qū)梅林街道梅豐社區(qū)梅華路105號多麗工業(yè)區(qū)科技樓3層307，法定代表人為鄧康喬，類型是有限責任公司(臺港澳法人獨資)。主要經(jīng)營范圍：普通貨物運輸（搬家運輸服務）；道路貨物運輸。公司CEO是周勝馥。該公司設立了安全生產(chǎn)管理機構（安全與政府公共事務中心），2021年4月3日由安全與政府公共事務中心下屬部門安全事務部更新貨拉拉安全管理責任制度（只有CEO及一級、二級部門崗位安全生產(chǎn)職責，未建立健全全員安全生產(chǎn)責任制）；2021年1月制定貨拉拉安全生產(chǎn)投入費用管理制度、安全培訓教育制度、隱患排查治理管理制度、安全風險管理制度、安全檢查管理制度、安全事件調(diào)查處理管理制度、安全會議管理制度、安全管理社會監(jiān)督制度、消防安全管理制度、安全管理獎懲制度等，2022年制定了安全生產(chǎn)投入和司機教育培訓計劃等。

　　4.肇慶貨拉拉分公司。該公司成立于2019年04月25日，統(tǒng)一社會信用代碼是91441200MA536AM33R，注冊地位于肇慶市端州區(qū)太和北路12號B1區(qū)3幢402房D室，負責人是何冠華，類型是分公司。主要經(jīng)營范圍：普通貨物運輸（搬家運輸服務）；道路貨物運輸。

　　深圳貨拉拉公司及肇慶貨拉拉分公司運營情況。深圳貨拉拉公司負責制定公司整體經(jīng)營策略、規(guī)章制度，以及統(tǒng)籌管理、考核各分公司業(yè)務完成情況，在全國各地開展業(yè)務城市設立分公司。肇慶貨拉拉分公司負責肇慶當?shù)貥I(yè)務開展工作，制定了安全風險管理制度，包括司機加入、培訓、退出、答疑等。安全培訓情況：一是線下培訓。深圳貨拉拉公司制定安全培訓內(nèi)容，下發(fā)分公司執(zhí)行，安全培訓內(nèi)容包括道路交通安全、消防安全、用電安全等，肇慶貨拉拉分公司對每一位新加入平臺司機進行安全培訓，分公司員工每月進行一次線下培訓，并做好安全臺賬。二是線上培訓。深圳貨拉拉公司每月向司機推送道路交通安全培訓信息，司機需學習完成后方可繼續(xù)搶單。2022年5月3日，張漢梁在分公司有培訓簽到記錄。

　　鑒于貨拉拉平臺的運營模式，屬于僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合服務的情況，故貨拉拉平臺不適用《交通運輸部 國家稅務總局關于印發(fā)<網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12 號，已延長有效期）、《廣東省交通運輸廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于印發(fā)< 網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的實施細則>的通知》（粵交〔2020〕2 號）規(guī)定。

　　5、貨車幫公司。該公司統(tǒng)一社會信用代碼是915201140929489226；成立于2014年03月11日；注冊資本：1000萬元人民幣；注冊地址：貴陽市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開發(fā)大道123號，法定代表人：馬桂珍；經(jīng)營范圍：法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定禁止的不得經(jīng)營；法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定應當許可（審批）的，經(jīng)審批機關批準后憑許可（審批）文件經(jīng)營;法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定無需許可（審批）的，市場主體自主選擇經(jīng)營。（計算機信息科技技術開發(fā)、咨詢及服務；軟件開發(fā)；計算機網(wǎng)絡工程；計算機軟硬件銷售；電子產(chǎn)品及機械設備的研發(fā)及銷售；網(wǎng)站設計、通信系統(tǒng)開發(fā)集成，廣告制作、代理及發(fā)布；停車場服務；進出口貿(mào)易；第二類增值電信業(yè)務中的國內(nèi)呼叫中心業(yè)務；第二類增值電信業(yè)務中的信息服務業(yè)務（僅限互聯(lián)網(wǎng)信息服務）；道路普通貨運（無車承運）；汽車信息咨詢服務；第二類增值電信業(yè)務中的信息服務業(yè)務（不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務）；房屋租賃。涉及許可經(jīng)營項目，應取得相關部門許可后方可經(jīng)營）。貨車幫公司取得《中華人民共和國增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》（經(jīng)營許可證編號：黔B2-20150051），有效期自2020年12月18日至2025年12月18日。

　　鑒于貨車幫公司僅為用戶提供商信息發(fā)布和交易撮合服務，故貨車幫司機網(wǎng)絡平臺不適用《交通運輸部 國家稅務總局關于印發(fā)<網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12 號，已延長有效期）、《廣東省交通運輸廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于印發(fā)< 網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理的實施細則>的通知》（粵交〔2020〕2 號）規(guī)定。

　　6、廣西正渠信息科技有限公司

　　公司統(tǒng)一社會信用代碼：91450802MA5QJKWM1M；成立日期：2021年06月22日；企業(yè)地址：貴港市港北區(qū)新華路1298號（迎賓華府）15號樓1單元2302號房；法定代表人：蘇修明；經(jīng)營范圍：衛(wèi)星導航服務。

　　該公司取得深圳市國脈暢行科技股份有限公司的代理權，為廣西貴港市范圍內(nèi)使用國脈衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀運營服務系統(tǒng)的運輸車輛（包含桂R60027號重型半掛牽引車）提供社會化服務的道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺單位。

　?。ㄎ澹┕步痪块T交通事故責任認定情況

　　2022年5月25日，郁南縣公安局交通警察大隊對本起交通事故作出了如下認定：

　　駕駛?cè)藦垵h梁的過錯及違法行為大于楊勝清的過錯及違法行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條以及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第二項的有關規(guī)定，認定駕駛?cè)藦垵h梁對事故的發(fā)生負主要責任，認定駕駛?cè)藯顒偾鍖κ鹿实陌l(fā)生負次要責任，認定乘客段雄智、周虹君對事故的發(fā)生不負責任。

　　三、事故直接原因

　?。ㄒ唬垵h梁駕駛粵E083UD號小型普通客車在雨天、路面濕滑、連續(xù)彎道路段行駛時，沒有減速慢行且超速及不靠右側(cè)行駛，突然越過中間黃色虛線與對向車輛發(fā)生碰撞。

　?。ǘ┗汦083UD號小型普通客車乘坐人員周虹君未按規(guī)定使用安全帶，加重和擴大了損害后果。

　　四、事故發(fā)生單位及有關企業(yè)存在的問題

　　（一）監(jiān)控平臺

　　經(jīng)調(diào)查，廣西正渠信息科技有限公司作為道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺單位，未與肇事司機簽訂書面服務協(xié)議，沒有約定服務內(nèi)容，存在管理不規(guī)范行為。

　?。ǘ┢脚_經(jīng)濟企業(yè)

　　1.深圳貨拉拉公司

　　經(jīng)調(diào)查，該公司的安全生產(chǎn)責任制，只有CEO及一級、二級部門崗位安全生產(chǎn)職責，沒有從主要負責人到一線員工的個人安全生產(chǎn)職責，2022年5月3日，張漢梁到肇慶貨拉拉分公司辦理注冊認證，分公司審核通過后，深圳貨拉拉公司并未在7-10個工作日內(nèi)對張漢梁司機資料再次進行抽檢復核，對肇慶貨拉拉分公司監(jiān)督、指導不到位。

　　2.肇慶貨拉拉分公司

　　經(jīng)調(diào)查，該公司對張漢梁安全教育培訓不到位，對張漢梁擅自改變已登記結構的小型普通客車從事運輸服務的行為監(jiān)管缺位。

　　五、相關職能部門監(jiān)管及屬地政府存在的問題

　?。ㄒ唬┯裟峡h公路事務中心

　　事故現(xiàn)場路段彎道位置路面中心黃色標線（虛線）存在陳舊模糊不清，該中心未能及時檢查發(fā)現(xiàn)并翻新維護，兩旁有影響視線的樹木枝葉未及時修剪。

　?。ǘ┯裟峡h交通運輸局

　　郁南縣交通運輸局是郁南縣公路事務中心的上級主管部門，該局對郁南縣公路事務中心的工作履職情況監(jiān)督不夠到位。

　?。ㄈ┯裟峡h公安局交通警察大隊

　　該大隊未能及時發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場路段彎道位置路面中心黃色標線（虛線）存在陳舊模糊不清等隱患問題，并按規(guī)定督促相關職能部門整改。

　?。ㄋ模┯裟峡h南江口鎮(zhèn)人民政府

　　未能及時發(fā)現(xiàn)事故道路彎道位置路面中心黃色標線（虛線）存在陳舊模糊不清、兩旁有影響視線的樹木枝葉未及時修剪等隱患問題，未向相關職能部門報告。

　?。ㄎ澹┢渌麊栴}

　　作為平臺經(jīng)濟企業(yè)，深圳貨拉拉公司的行業(yè)監(jiān)管主體難以確定。經(jīng)事故調(diào)查組函詢屬地相關部門，屬地并未能明確說明該公司的行業(yè)監(jiān)管主體和屬地監(jiān)管主體，對該公司安全生產(chǎn)監(jiān)管欠缺，對公司安全管理制度、安全教育培訓、隱患排查治理、安全人員配備，以及注冊運營車輛的維護保養(yǎng)等落實情況未能形成有效閉環(huán)管理。

　　六、對事故有關單位及責任人的處理建議

　?。ㄒ唬┟庥枳肪控熑蔚娜藛T

　　張漢梁，作為粵E083UD號小型普通客車駕駛員，安全意識淡薄，擅自改變已登記粵E083UD號小型普通客車的結構（拆除最后1排座位），在雨天、路面濕滑情況下駕駛車輛行經(jīng)連續(xù)彎道路段，沒有減速慢行且超速行駛（該路段限速40公里/小時，發(fā)生事故時該車時速67公里/小時，超速68%)及不靠右側(cè)行駛（突然越過中間黃色虛線逆行），導致事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第一項、第三十五條、第四十二條第一款、第四十二條第二款等規(guī)定，認定張漢梁承擔事故的主要責任，其行為涉嫌構成交通肇事罪，鑒于其已在事故中死亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第五項規(guī)定，不予追究行政和刑事責任。

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰的人員

　　楊勝清，作為桂R60027號重型半掛牽引車（牽引桂RF973掛號牌重型平板半掛車）的車主和駕駛員，安全意識淡薄，對車輛維護保養(yǎng)不到位，部位輪胎磨損未及時更換（桂RF973掛號牌重型平板半掛車第四、五、六軸同軸輪胎左右胎面花紋不一致）；在雨天、路面濕滑情況下駕駛車輛行經(jīng)連續(xù)彎道路段，沒有減速慢行且超速行駛（該路段限速40公里/小時，發(fā)生事故時該車時速60公里/小時，超速50%)，對路面動態(tài)情況估計不足及采取避讓措施不當，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款、第四十二條第一款、第四十二條第二款等規(guī)定，郁南縣公安交通警察大隊已依法對楊勝清的違法行為處以罰款1100元。

　?。ㄈτ嘘P單位的處理建議

　　1.深圳貨拉拉公司。該公司未按規(guī)定建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，對貨拉拉平臺注冊運營車輛及司機的市場準入審批把關不嚴，安全管理不到位。建議由深圳市有關部門依法處理，約談深圳貨拉拉公司主要負責人，督促其加強對企業(yè)內(nèi)部分公司的安全管理和落實安全生產(chǎn)主體責任，從源頭防范和化解事故風險，并將處理情況報云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故調(diào)查組（云浮市安委辦）。

　　2.肇慶貨拉拉分公司。該公司對新注冊認證司機安全教育培訓不到位，對擅自改變已登記結構的小型普通客車從事運輸服務的行為監(jiān)管缺位。建議由肇慶市有關部門依法處理，約談肇慶貨拉拉分公司主要負責人，督促其加強對注冊司機的全過程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正司機各類交通違章違法行為，并將處理情況報云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故調(diào)查組（云浮市安委辦）。

　　3.廣西正渠信息科技有限公司。該公司未與肇事司機簽訂書面服務協(xié)議，沒有約定服務內(nèi)容，存在管理不規(guī)范行為。建議由廣西貴港市港北區(qū)交通運輸局依法處理，督促該公司規(guī)范化管理，并將處理情況報云浮市郁南縣“5·12”較大道路交通事故調(diào)查組（云浮市安委辦）。

　?。ㄋ模┙ㄗh給予黨紀政務處分人員

　　對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方政府、有關部門和公職人員履職方面的問題及相關材料，已移交云浮市、郁南縣紀委監(jiān)委，對有關人員的黨紀政務處分等處理意見，由云浮市、郁南縣紀委監(jiān)委提出。

　　（五）其他處理建議

　　1.建議郁南縣人民政府對郁南縣南江口鎮(zhèn)人民政府、郁南縣交通運輸局、郁南縣公安局交通警察大隊、郁南縣公路事務中心進行通報批評，并約談相關責任人，督促落實屬地及行業(yè)監(jiān)管責任，防范事故發(fā)生。

　　2.建議責令郁南縣交通運輸局對郁南縣公路事務中心進行約談，督促加強道路安全設施的維護保養(yǎng)工作。

　　3.建議深圳貨拉拉公司對肇慶貨拉拉分公司主要負責人進行約談，督促嚴格把好對新注冊認證司機及車輛的市場準入關，并加強對司機的安全教育和培訓，及時發(fā)現(xiàn)并糾正司機擅自改變機動車已登記的結構的行為。

　　七、事故的主要教訓

　?。ㄒ唬┱厥埋{駛員安全意識淡薄，違規(guī)超速駕駛

　　駕駛?cè)藦垵h梁在雨天、路面濕滑情況下，駕駛擅自改變已登記結構的小型普通客車行經(jīng)連續(xù)彎道路段，沒有減速慢行且超速行駛及不靠右側(cè)行駛；駕駛?cè)藯顒偾逶谟晏?、路面濕滑情況下，駕駛機件不符合安全技術標準的機動車行經(jīng)連續(xù)彎道路段，沒有減速慢行且超速行駛，對路面動態(tài)情況估計不足及采取避讓措施不當。

　?。ǘ┱畬π屡d行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確，行業(yè)監(jiān)管缺失

　　目前，地方層面都還未有厘清、明確貨拉拉平臺和貨車幫平臺等新業(yè)態(tài)的政府監(jiān)管主體，導致對該類企業(yè)出現(xiàn)失管、失控的被動局面。

　　八、事故防范措施建議

　　（一）提高政治站位，統(tǒng)籌發(fā)展安全

　　全市各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，樹牢“人民至上、生命至上”理念，充分認識抓好道路交通安全工作的重要性，落實“黨政同責、一崗雙責”要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，始終把維護人民生命安全這一最現(xiàn)實的“國之大者”作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。要針對短時強降雨、強對流天氣頻發(fā)等極端天氣疊加的特點，專題研究部署災害性天氣下的道路交通安全工作，深入分析道路交通方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和高風險點，壓緊壓實責任鏈條，切實抓好問題整改和工作落實，以真抓、真管、真改、真落實的態(tài)度，堅決穩(wěn)住道路交通安全形勢，嚴防風險疊加、事故多發(fā)。

　?。ǘ┙⒔∪珯C制，明確監(jiān)管責任

　　各級黨委、政府要認真貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)“十五條”硬措施和廣東省安委會“65條”具體措施，敢于擔當，開拓創(chuàng)新，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)大檢查，堅決防范重特大事故發(fā)生。各級安委會要會同本級機構編制部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)完善安全生產(chǎn)工作職責分工。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責任，厘清新業(yè)態(tài)、新領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，及時消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

　?。ㄈ┎扇∮辛Υ胧?，全面防控事故

　　要充分發(fā)揮各級道路交通安全工作聯(lián)席會議牽頭抓總作用，組織轄區(qū)公安交警、交通、公路等部門和屬地政府，集中力量，強化安全風險研判，圍繞“人、車、路、企、救”等關鍵因素，突出工作重點，明確目標任務，壓緊壓實各方責任，持續(xù)開展打擊各類交通違法違規(guī)行為，嚴防事故發(fā)生。一是深入開展道路交通安全生產(chǎn)大檢查工作，嚴格落實《云浮市2022年系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險整治工作方案》，在全市范圍內(nèi)組織開展對“兩客一危一貨一面”等重點車輛的大排查大整治，集中清理重點車輛和重點駕駛?cè)说脑搭^隱患。二是通過路面查處、電子監(jiān)控、宣傳提示等措施加強對轄區(qū)外地號牌貨車車主、司機、車輛管理，掌握外地號牌貨車掛靠本地運輸、生產(chǎn)企業(yè)情況，督促企業(yè)加強外地號牌貨車安全管理。加強重點道路勤務管控，針對國省道等重點道路，加強重點時段路檢路查，提高巡邏人員“見警率”和上路“管事率”，在貨車出行頻繁的國省道路段設置臨時檢查站，對違法車輛依法從嚴處罰，并組織各鎮(zhèn)街、村委在農(nóng)村地區(qū)加強“兩站兩員”運作，防控各類易肇事肇禍交通違法行為。三是及時治理道路隱患路段，緊盯事故多發(fā)路段，全面排查整治交通安全基礎設施隱患，完善減速帶、提醒標牌、標識標線、中間隔離護欄等交通安全設施，對國省道路口、轉(zhuǎn)彎視線障礙等隱患點進行專項整治，特別是在S368線的急彎、村口交匯等復雜路段，增設爆閃警示燈和車速提示裝置，警示駕駛?cè)税踩斏黢{駛和控制車速。四是強化重點交通違法整治，以國省道和農(nóng)村公路為主戰(zhàn)場，緊盯面包車、農(nóng)村客運班車和貨車、摩電，對“三超一疲勞”、不按規(guī)定車道行駛、酒駕、越線超車等行為進行嚴厲打擊，始終保持對交通違法的嚴查嚴管態(tài)勢，進一步規(guī)范道路通行秩序。

　　（四）加強宣傳教育，提高安全意識

　　要通過各種宣傳方式，圍繞新修正的《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案十一》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，加強交通安全宣傳教育，切實提升交通參與者的安全意識，堅決抵制酒駕、擅自改裝車輛、超速行駛等嚴重的交通違法行為，共同營造安全有序的良好交通環(huán)境。一是要結合典型事故案例向“兩客一危一重貨”等重點駕駛?cè)送扑桶咐▓蟆⑹鹿暑A警等警示信息。二是要用好通報、批評、約談等行政手段，結合滿分教育和審驗教育工作，及時將當前事故風險隱患通報給運輸企業(yè)及從業(yè)人員，督促企業(yè)落實主體責任及從業(yè)人員安全駕駛。三是要充分發(fā)揮短信平臺、微信公眾號、電視、報刊等新媒體的作用，采用短信提示、廣播發(fā)布、字幕提示、警示片教育、公路沿線顯示屏推送以及新媒體話題設置等方式，廣泛加強交通安全宣傳教育及警示工作。四是加大對外來車輛司機宣傳教育力度。通過發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳掛圖、發(fā)送短信等方式，教育外來司機加強交通法規(guī)學習，提升文明出行、安全出行素質(zhì)。