今年以來，云浮市進一步深化住房保障制度改革，結(jié)合本地實際，積極探索、創(chuàng)新保障房的建設(shè)和運營方式，科學(xué)配套建立健全相關(guān)制度建設(shè)，使住房保障工作取得較好工作成效。截至12月中旬，全市新建的保障房項目有10個1145套（戶），開工率101.33%；基本建成的有943套，完成率106.31%；發(fā)放租賃補貼20戶，完成率100%，超額完成了省政府下達的年度建設(shè)任務(wù)。目前，全市累計建設(shè)保障性住房5508套，基本建成4556套，竣工3573套，已安排入住3520套，發(fā)放租賃補貼255戶。主要做法是：

　　一、堅持政府主導(dǎo)、多方參與，建立投資主體多元化的保障房建設(shè)機制。該市根據(jù)十二五”期間需規(guī)劃建設(shè)保障性住房任務(wù)達8200多套，但作為山區(qū)市，存在保障房建設(shè)資金缺口大、土地供應(yīng)渠道單一、投資回報周期過長等困難，單一政府投資建設(shè)保障房的模式，已難以滿足大規(guī)模建設(shè)保障房需要的情況，認真貫徹國家、省有關(guān)住房保障政策精神，出臺《云浮市住房保障制度創(chuàng)新實施方案》等政策文件，按“誰投資，誰所有，誰收益”的原則，通過享受稅費政策優(yōu)惠，開通綠色審批辦事程序，納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃、年度計劃和管理等措施，從政策上支持社會力量及企、事業(yè)單位投資建設(shè)保障房，探索建立投資主體多元化機制。目前，該市保障房投資建設(shè)已經(jīng)探索建立了政府直接投資建設(shè)、國資委下屬投資公司通過融資方式建設(shè)、部分企業(yè)事業(yè)單位利用自有土地和資金建設(shè)公租房、民營企業(yè)利用自有土地和資金興建公租房等四種模式。據(jù)統(tǒng)計，該市近兩年政府直接投資建設(shè)的保障房約占建設(shè)總量的60﹪，其余投資主體投資建設(shè)的公租房占40﹪，形成了政府主導(dǎo)、各方參與，多種形式建設(shè)保障房的格局。

　　二、構(gòu)建平臺，建立保障房建設(shè)貸款融資機制。為破解保障房建設(shè)資金瓶頸，該市積極創(chuàng)新投融資機制，除按照增加地方預(yù)算安排、按土地出讓凈收益10％和公積金增值收益提取的等常規(guī)途徑外，還拓新資金渠道，通過銀行貸款大規(guī)模建設(shè)保障房。2013年，該市國資委出資組建云浮市中云投資有限公司作為融資平臺，以土地等資產(chǎn)作為抵押物向金融機構(gòu)進行融資，與國家開發(fā)銀行成功簽訂總額為3.5億元人民幣的貸款協(xié)議，支持2012年至2015年的云浮新區(qū)保障房建設(shè)，計劃新建2800套公租房。2013年9月，首期到位的貸款有1億元，該保障房項目第一標(biāo)段工程648套，已于2013年10月動工建設(shè)。目前，該市各地的房管部門也成立住房保障管理服務(wù)中心或投資公司，逐步把保障房資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)入公司并進行整合，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、專項投資”的原則，搭建政府性投融資平臺，今后將根據(jù)保障房建設(shè)年度計劃和資金缺口，通過金融機構(gòu)進行融資，專項用于保障房建設(shè)項目。

　　三、優(yōu)先安排，建立保障房用地儲備機制。該市為歷來保障房土地供應(yīng)緊張，項目選址分布比較分散，保障房建成后難以形成小區(qū)物業(yè)管理的難題，從2013年開始全面建立保障性住房土地儲備制度，單列土地供應(yīng)指標(biāo)，按“可連片供多年開發(fā)，形成小區(qū)管理”的要求劃撥建設(shè)用地，確保土地儲備充足。目前，全市新落實的保障房建設(shè)用地約168畝，能基本滿足 “十二五”期間用地需要。

　　四、實施配建，建立保障房持續(xù)穩(wěn)定的供給機制。為確保完成保障房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，該市創(chuàng)新工作思路，重新修訂《云浮市城區(qū)保障性住房配建管理暫行辦法》，探索增加建設(shè)模式，拓寬保障房源。《辦法》規(guī)定從今年起，新建商品住房開發(fā)項目中,必須按項目住宅總建筑面積的10%比例配建保障房，配建方式分為“新開發(fā)項目內(nèi)實物配建”或“異地委托配建”兩種，開發(fā)商配建的保障房無償交給政府，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。如今年在市中心城區(qū)，分別在2個商品住房開發(fā)項目中落實保障房配建，配建的保障房面積約15500平方米。具體做法是在土地“招拍掛”出讓前，將配建保障房的面積比例等指標(biāo)告知競標(biāo)人，作為土地出讓的前置條件，土地成交后，由開發(fā)建設(shè)單位與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂《保障性住房配建協(xié)議》，明確約定配建保障房的總建筑面積、套數(shù)、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施建設(shè)等要求，以及開工、竣工移交的時間要求。

　　五、摸清需求，建立“以需定建”的保障房建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)向機制。該市通過開展住房保障需求調(diào)查，了解掌握本地住房保障需求的類別和數(shù)量等情況，建立“以需定建”的保障房建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)向機制，使保障房建設(shè)計劃、建設(shè)規(guī)模確定更科學(xué)合理。在今年8月，該市統(tǒng)一以發(fā)放調(diào)查問卷、對象自行申報的方式，開展住房保障需求調(diào)查工作，調(diào)查對象為轄區(qū)范圍戶籍中低收入住房困難家庭、新引進的高層次人才和急需人才、新就業(yè)(指新參加工作未滿三年)無房者和外來務(wù)工人員，共派發(fā)問卷3000份，收回問卷2100多份，較好地掌握了住房保障需求的收入、住房等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為編制2014年度的保障房建設(shè)計劃提供了依據(jù)。

　　六、陽光操作，建立規(guī)范保障房管理長效工作機制。該市堅持把陽光操作貫穿于保障房申請、分配、運營和后續(xù)管理的全過程，相繼出臺了一系列規(guī)章制度，嚴把條件確認、審查復(fù)核、公示監(jiān)督和入住分配等關(guān)口，確保保障房分配的過程和結(jié)果公平、公正、公開，不斷提高管理水平。重點是在實行保障資格 “三級審查、三榜公示”，配租“公開搖號、順序選房”等制度基礎(chǔ)上，建立健全多部門住房保障信息共享機制、輪候配租制度、合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)和租金補貼制度等相關(guān)制度，嚴把準(zhǔn)入關(guān)口，加強動態(tài)管理，以及完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機制，從而建立保障房規(guī)范運營管理的長效機制。