云浮市住建局關(guān)于《云浮市公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為健全和規(guī)范公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理制度，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(省政府令181號(hào))、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)云浮市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》（云府辦〔2012〕89號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，草擬了《云浮市公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)征求社會(huì)各界人士意見(jiàn)，有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，可在2013年4月28日前，通過(guò)以下方式提出：

　　一、信函寄至：云浮市翠玉區(qū)云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管大樓住保科，郵編：527300；
二、 傳真：0766—8811700；

　　三、電子郵件方式：yf8811398@126.com。

　　云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2013年4月12日

　　附件：

　　1.《云浮市公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》；

　　2.《關(guān)于云浮市公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法的起草說(shuō)明》

　　云浮市公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章　總　則

　　第一條　為健全和規(guī)范公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理制度，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(省政府令181號(hào))、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)云浮市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》（云府辦〔2012〕89號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的租金和租賃補(bǔ)貼管理適用本實(shí)施辦法。

　　第三條　本實(shí)施辦法中所稱公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設(shè)、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新引進(jìn)的高層次人才和急需人才、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)，下同）穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。

　　租賃補(bǔ)貼，是指政府按照市場(chǎng)租金分檔補(bǔ)貼原則，向符合條件的住房保障對(duì)象發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，以增強(qiáng)其承租住房的能力。

　　本實(shí)施辦法的公租房租金補(bǔ)貼對(duì)象為：市內(nèi)承租政府建設(shè)或社會(huì)力量建設(shè)的公租房的城鎮(zhèn)中等偏下經(jīng)濟(jì)收入住房困難家庭。城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭的劃定，按照所在地的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定。

　　第四條  公租房的租金和租賃補(bǔ)貼按 “市場(chǎng)租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”原則進(jìn)行管理。

　　(一)市場(chǎng)租金原則。公租房租金在綜合考慮房屋建設(shè)、維修和管理成本的基礎(chǔ)上，結(jié)合承租人承受能力，按低于同地段市場(chǎng)租金水平制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　(二)租補(bǔ)分離原則。公租房的租金與租賃補(bǔ)貼發(fā)放相分離，采取“先繳后補(bǔ)”的方式，按季度或月收取與發(fā)放。

　　(三) 分檔補(bǔ)助原則。政府根據(jù)城鎮(zhèn)中低收入家庭上年度年人均可支配收入進(jìn)行分檔核定，按不同類型家庭情況，給予差別租金補(bǔ)貼。

　　第五條  政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公租房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于公租房的維護(hù)、管理、償還建設(shè)貸款和投資補(bǔ)助，包括公租房日常修理、養(yǎng)護(hù)及實(shí)施公租房管理所需的人員、辦公等正常開(kāi)支費(fèi)用。

　　各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的公租房租金收入，應(yīng)優(yōu)先用于公租房的維護(hù)、管理和償還建設(shè)貸款。

　　第二章公租房租金

　　第六條政府投資建設(shè)的公租房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)原則上參照同地段或同區(qū)域、同類別住房市場(chǎng)租金的70%比例，結(jié)合房源的樓齡、樓層、電梯房、小區(qū)管理、配套設(shè)施等因素確定，并報(bào)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　市場(chǎng)租金由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會(huì)同住房保障部門調(diào)查或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各片區(qū)市場(chǎng)租賃戶抽樣調(diào)查調(diào)查情況測(cè)定。

　　公租房的租金價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，原則上每2年調(diào)整一次，

　　各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的公租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其租金標(biāo)準(zhǔn)可參照政府定價(jià)基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)，但不能高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%。

　　第七條　公租房租金不包括承租人租賃期間實(shí)際發(fā)生的水、電、氣、有線電視、通訊、衛(wèi)生和物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

　　第八條　公租房的租金以單套建筑面積計(jì)算，按月或季度交繳，由住房保障部門負(fù)責(zé)收取，并繳入指定的租金專戶。

　　第三章租賃補(bǔ)貼

　　第九條 住房保障部門根據(jù)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭情況，按照分檔補(bǔ)貼的原則發(fā)放租賃補(bǔ)貼。保障對(duì)象可以申請(qǐng)承租政府提供的公租房后領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，也可以領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后，通過(guò)市場(chǎng)租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑自主解決基本居住需求。

　　第十條　租賃補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行申請(qǐng)審批制，每年審批一次。實(shí)物配租公租房家庭的租賃補(bǔ)貼按月或季度發(fā)放，通過(guò)市場(chǎng)自主租賃家庭的補(bǔ)貼按季度或年度發(fā)放。

　　(一)對(duì)承租公租房家庭的租賃補(bǔ)貼 (不含物業(yè)管理費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)是：

　　1.城鎮(zhèn)居民低保戶家庭，分片區(qū)以公租房租金1元/㎡的差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（即低保戶家庭獲補(bǔ)貼后，實(shí)交租金為1元/㎡）;

　　2.年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低保戶家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%(含40%)之間的家庭，分片區(qū)按公租房租金的60%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;

　　3.年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%(不含40%)至50%（含50%)之間的家庭，分片區(qū)按公租房租金的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;

　　4.年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%(不含50%)至60%(含60%)之間的家庭，分片區(qū)按公租房租金的40%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;

　　（二）對(duì)不承租公租房，通過(guò)市場(chǎng)租賃的家庭，住房租賃補(bǔ)貼計(jì)算方式為：租賃補(bǔ)貼=（人均保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)-人均自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積）×家庭人口×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中：

　　1.人均保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：以政府公布的當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；

　　2.家庭人口計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：家庭人口是指配偶、具有血緣關(guān)系和贍養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的子女、父母。其計(jì)算口徑為：1人戶按1.5人計(jì)算，2人及以上按實(shí)際人數(shù)計(jì)算；

　　3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：參照第十條之(一)“對(duì)承租公租房家庭的租賃補(bǔ)貼”的第1.2.3.4點(diǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

　　第十一條 每戶家庭只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房，配租原則上按“保障對(duì)象的應(yīng)保障住房面積或人數(shù)與戶型相對(duì)應(yīng)”進(jìn)行分配。其中應(yīng)保障住房面積=家庭補(bǔ)貼人口數(shù)×（人均保障面積-家庭自有住房人均面積）。具體為：應(yīng)保障住房面積≤20平方米的家庭或1人、夫妻2人的家庭，分配單間或一房一廳的房源；20平方米＜應(yīng)保障住房面積≤40平方米的家庭或 2-3人的家庭，分配兩房一廳的房源；40平方米＜應(yīng)保障住房面積或3人以上的家庭，分配兩房一廳或三房一廳的房源。

　　住房保障部門將根據(jù)可供應(yīng)房源戶型及住房保障對(duì)象家庭實(shí)際情況進(jìn)行分配。在有相應(yīng)戶型的房源情況下，不按住房保障部門安排配租的保障對(duì)象，可向住房保障部門申請(qǐng)另行安排其它戶型的房源，但超出應(yīng)保障面積部分的租金按公租房的租金計(jì)收。

　　第十二條　新引進(jìn)的高層次人才和急需人才、新就業(yè)無(wú)房職工租賃公租房，不給予公租房租金補(bǔ)貼，但其租金可按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的60%收取。

　　第十三條 鼓勵(lì)有條件的用人（用工）單位根據(jù)單位情況，參照政府定價(jià)的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條　有下列情況之一的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭不得申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼：

　　（一）因征收（拆遷）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償金額超過(guò)上年度全市人均（按征收時(shí)家庭同住人口核定）可支配收入5倍以上的或因房屋征收（拆遷）待還建安置的；

　　（二）家庭成員擁有價(jià)值達(dá)到5萬(wàn)元以上的非營(yíng)運(yùn)車輛的；

　　（三）家庭成員開(kāi)辦企業(yè)，注冊(cè)資本超過(guò)10萬(wàn)元的；

　　（四）家庭原有私有住房超過(guò)當(dāng)年保障面積標(biāo)準(zhǔn)，因離婚判決或轉(zhuǎn)讓，造成承租公租房不滿兩年的；

　　（五）其他情形。

　　第四章  管理和監(jiān)督

　　第十五條 租賃補(bǔ)貼發(fā)放管理，由住房保障管理部門委托銀行實(shí)行專戶管理，確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號(hào)。

　　實(shí)物配租公租戶的家庭，按照“租補(bǔ)分離”和“先繳后補(bǔ)”的原則，按月或季度先交納租金，住房保障管理部門再按月或季度，委托銀行將租賃補(bǔ)貼直接劃入承租家庭賬戶。如承租家庭未能及時(shí)交納租金的，住房保障管理部門暫不發(fā)放租賃補(bǔ)貼，待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。

　　第十六條 租賃補(bǔ)貼調(diào)整及退出管理。住房保障部門會(huì)同民政部門及街道辦、社區(qū)（居委）對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行年度資格復(fù)核，并根據(jù)其變化情況調(diào)整租賃補(bǔ)貼。

　　保障對(duì)象不按規(guī)定參加資格期滿審查的，租賃補(bǔ)貼自發(fā)放期限屆滿的次月起暫停發(fā)放，承租公租房的按市場(chǎng)租金水平計(jì)租。保障對(duì)象補(bǔ)交期滿審查資料后，經(jīng)審核仍符合保障條件的，從審核通過(guò)次月起享受對(duì)應(yīng)的保障，停發(fā)的租賃補(bǔ)貼不予補(bǔ)發(fā)；經(jīng)審核不再符合保障條件的，取消住房保障資格。

　　第十七條 對(duì)騙取租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)家庭，由住房保障管理部門取消其住房保障資格，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場(chǎng)租賃價(jià)格，補(bǔ)收租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

　　對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人隱瞞或虛報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況，采取不正當(dāng)手段住房保障或騙取租賃補(bǔ)貼者，處以1千元以下罰款，通過(guò)媒體公示并計(jì)入信用檔案，10年內(nèi)不受理其住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人有上述違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請(qǐng)，并處1千元以下罰款，自駁回申請(qǐng)之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)；對(duì)提供虛假證明的單位和個(gè)人，將移交公安、紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 經(jīng)核定不再符合住房保障資格的家庭，按以下辦法取消住房保障：

　　（一）未承租政府提供公租房的保障對(duì)象，停止發(fā)放其租賃補(bǔ)貼。

　　（二）承租政府提供的公租房的，承租人應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退公租房。有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)居住期限，延長(zhǎng)期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金；無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。

　　第十九條無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納公租房租金的，住房保障部門可解除其租賃合同并收回公租房。

　　第五章　附則

　　第二十條　  各縣（市、區(qū)）、佛山（云浮）工業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園可參照本實(shí)施辦法，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

　　第二十一條　本實(shí)施辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

　　關(guān)于云浮市公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理

　　實(shí)施辦法的起草說(shuō)明

　　我局經(jīng)多方論證，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本市實(shí)際，草擬了云浮市公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）。現(xiàn)將起草說(shuō)明如下：

　　一、制定實(shí)施辦法的目的和必要性

　　住房保障工作是重要的民生問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府高度重視解決群眾的住房困難，并把發(fā)展公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）作為近年來(lái)保障性安居工程建設(shè)的重點(diǎn)。隨著公租房建設(shè)規(guī)模的不斷增大，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障對(duì)象不斷增多，公租房的后續(xù)管理工作日益繁重。為貫徹落實(shí)公租房管理有關(guān)規(guī)定，確保政府利民惠民政策落到實(shí)處，有必要制定全市統(tǒng)一規(guī)范、可操作性強(qiáng)的管理實(shí)施辦法，科學(xué)規(guī)范做好公租房租金和租賃補(bǔ)貼管理工作。

　　二、制定依據(jù)

　　本實(shí)施辦法是根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策文件規(guī)定，并參照一些地方的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況而制定的，具體是：《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(省政府令181號(hào))、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2010〕65號(hào))、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)云浮市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》（云府辦〔2012〕89號(hào)）。參考資料：《惠州市區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》、《黃石市公共租賃住房租金和補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》等。

　　三、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

　　（一）實(shí)施辦法起草過(guò)程

　　自《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）出臺(tái)以來(lái)，我省各地已陸續(xù)制訂或出臺(tái)有關(guān)住房保障，其中廣州市、中山、惠州、江門等地已在公共租賃住房租金和租賃補(bǔ)貼管理方面，取得成功經(jīng)驗(yàn)。我局在實(shí)施辦法起草過(guò)程中，以《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(省政府令181號(hào))等文件為主要依據(jù)，借鑒中山、惠州市及外省一些地方的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市的實(shí)際情況起草本實(shí)施辦法。

　　在草擬本實(shí)施辦法后，我局將以書面形式征求各縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)、市物價(jià)、財(cái)政、民政、人社等部門的意見(jiàn)。同時(shí)，在云浮建設(shè)信息網(wǎng)、住房保障網(wǎng)上公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步完善本實(shí)施辦法。

　　（二）文稿結(jié)構(gòu)

　　本實(shí)施辦法文稿共有五章，二十一條規(guī)定。具體內(nèi)容：第一章是總則，明確了公租房的租金和補(bǔ)貼制定的依據(jù)、范圍和對(duì)象，提出了 “市場(chǎng)租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”三大管理原則；第二章明確了公租房租金的計(jì)算辦法；第三章是租賃補(bǔ)貼，根據(jù)符保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)收入的高低，分為若干檔給予補(bǔ)助，并明確了租金補(bǔ)貼的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；第四章部分是對(duì)租賃補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督、管理作了相關(guān)規(guī)定；第五章是附則。

　　（三）關(guān)于公租房管理 “市場(chǎng)租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”原則的說(shuō)明

　　目前，我市政府投資、運(yùn)營(yíng)管理的保障房面向租賃對(duì)象主要是城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭（即廉租對(duì)象），公租房面積一般是50多平方米，租金是1元/㎡/月。隨著保障房規(guī)模和保障對(duì)象范圍的擴(kuò)大，保障人數(shù)不斷增多，加上物價(jià)上漲等因素，我市保障房的運(yùn)營(yíng)、管理成本日益增大，1元/㎡/月的房屋租金根本難以維持基本運(yùn)作，且運(yùn)營(yíng)管理工作越來(lái)越大。因此，在體現(xiàn)保障房公益為先的同時(shí)，需引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，摸索政策保障和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合的保障方式，進(jìn)行管理制度創(chuàng)新，使保障房管理走上健康發(fā)展的軌道。

　　根據(jù)實(shí)施辦法規(guī)定，我市公租房今后將按“市場(chǎng)租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”原則進(jìn)行管理，使公租房管理更趨科學(xué)化、人性化、具體化?！笆袌?chǎng)租金、租補(bǔ)分離、分類補(bǔ)貼”就是實(shí)行租金和租金補(bǔ)助單獨(dú)核算，保障家庭在交納略低于市場(chǎng)的租金后，住房保障管理部門根據(jù)其收入高低和困難程度，分檔、分梯次給予租金補(bǔ)助。對(duì)最低收入的城鎮(zhèn)低保家庭，今后公租房的租金仍是1元/㎡/月，對(duì)其它中低收入家庭，以租金的40%至60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　以上管理制度創(chuàng)新既體現(xiàn)了公益性和市場(chǎng)運(yùn)作管理原則，也改變了過(guò)去統(tǒng)一按優(yōu)惠租金計(jì)租的方式，政府補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”。一方面有利于明晰政府對(duì)保障對(duì)象在租金方面給予的補(bǔ)貼和投入，體現(xiàn)保障房的市場(chǎng)價(jià)值；另一方面有利于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，確保公共租賃住房運(yùn)營(yíng)主體有充足穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

　　（四）關(guān)于確定公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明

　　根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2010〕65號(hào))規(guī)定:“公共租賃住房租金水平由各市、縣價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障管理部門，根據(jù)租賃對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力、租房區(qū)域、位置條件和建設(shè)管理成本等，按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%和住房困難群體的收入水平分層次確定，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”我市規(guī)定公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)按同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房市場(chǎng)租金70%的比例確定，主要是基于以下幾方面考慮：一是從目前住房市場(chǎng)租金水平和我市城鎮(zhèn)中等偏下居民收入狀況考慮，公租房租金應(yīng)略低于市場(chǎng)租金，讓承租人能夠享受到住房保障的優(yōu)惠政策；二是從公租房的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展考慮，其租金標(biāo)準(zhǔn)以保證其正常運(yùn)營(yíng)和維修管理為原則，而不是越低越好；三是參考兄弟市有關(guān)公租房租金優(yōu)惠比例，一般是按市場(chǎng)租金的60%-80%確定，鑒于我市屬欠發(fā)達(dá)山區(qū)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，故公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)參照市場(chǎng)租金70%的比例，結(jié)合具體房源的樓齡、樓層、電梯房、小區(qū)管理、配套設(shè)施等因素確定。如在2012年，我局對(duì)市城區(qū)分8個(gè)片區(qū)的普通商品住房進(jìn)行抽樣調(diào)查，其平均市場(chǎng)租金為8.5元／㎡，則市城區(qū)公租房平均租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：8.5元／㎡×70%=5.6元／㎡，一套新建具備入住條件，二房一廳、面積為55㎡的公租房租金為：5.6元／㎡×55㎡=308元，而一套同類型普通商品住房的市場(chǎng)租金需460元左右。

　　（五）關(guān)于租賃補(bǔ)貼實(shí)行“分檔補(bǔ)貼”原則的說(shuō)明

　　分檔補(bǔ)貼就是政府根據(jù)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的家庭人口，經(jīng)濟(jì)收入高低分檔次給予貨幣補(bǔ)貼，對(duì)最低收入的城鎮(zhèn)居民低保戶家庭，以公租房租金1元/㎡的差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，即其領(lǐng)取補(bǔ)貼后，實(shí)交租金為1元/㎡，其他城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭分別給予市場(chǎng)租金40%至60%的租金補(bǔ)貼。

　　例如：承租一套二房一廳、面積為55㎡的公租房（市場(chǎng)租金需460元）家庭，其公租房租金、租賃補(bǔ)貼和實(shí)交租金情況如下：

　　（六）關(guān)于“保障對(duì)象的應(yīng)保障住房面積或人數(shù)與戶型相對(duì)應(yīng)” 配租原則的說(shuō)明

　　目前，我市政府投資新建的公租房的戶型大部分是二房一廳，面積50多平方米。鑒于保障家庭人口從1人到多人不等，出現(xiàn)了有的1人或自有住房但達(dá)不到保障面積標(biāo)準(zhǔn)的家庭，住二房一廳造成資源浪費(fèi)，4至5人家庭也住二房一廳，十分擁擠的情況。為合理調(diào)配房源，今后，我市將建設(shè)面積為60平方米以內(nèi)，戶型為單間、一房一廳、二房一廳、三房一廳的公租房，按保障家庭的應(yīng)保障住房面積或人數(shù)進(jìn)行合理配租。同時(shí)，在有相應(yīng)戶型的房源情況下，不按住房保障部門安排配租的保障對(duì)象，可向住房保障部門申請(qǐng)另行安排其它戶型的房源，但超出應(yīng)保障面積部分不給予租賃補(bǔ)貼。

　　附件：

　　1.《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(省政府令181號(hào))；

　　2.《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）；

　　3.《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2010〕65號(hào))；

　　4.《關(guān)于印發(fā)云浮市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》（云府辦〔2012〕89號(hào)）；

　　5.《惠州市區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》；

　　6.《黃石市公共租賃住房租金和補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》。