為加快推進(jìn)我市住房保障檔案管理制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高住房保障檔案管理水平，市住建局提出了《云浮市住房保障檔案管理實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見(jiàn)，可在2014年11月5日前，通過(guò)以下方式提出：

　　一、信函寄至：云浮市翠玉區(qū)云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管大樓住?？?，郵編：527300；
    二、 傳真：0766—8811700；

　　三、電子郵件方式：yf8811398@126.com。

　　云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2014年10月20日

　　云浮市住房保障檔案管理實(shí)施辦法

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章總則

　　第一條　為加快推進(jìn)我市住房保障檔案管理制度化，規(guī)范化和信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高住房保障檔案管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《住房保障檔案管理辦法》（建保【2012】158號(hào)）的規(guī)定, 結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　　第二條　本辦法所稱(chēng)住房保障檔案，是指住房保障管理工作中形成的或者依法取得的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　　第三條　住房保障檔案要真實(shí)完整記錄住房保障實(shí)施情況，根據(jù)集中統(tǒng)一管理的原則，確保完整保管、科學(xué)整理、有效利用。

　　　第四條　云浮市住房保障管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)市城區(qū)住房保障檔案管理工作，并對(duì)全市住房保障檔案管理工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)；各縣（市區(qū)）住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房保障檔案管理工作。

　　　第五條　縣級(jí)以上住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障檔案管理工作情況，在檔案管理職能部門(mén)、設(shè)施設(shè)備、管理經(jīng)費(fèi)等方面，滿足檔案管理工作需要。

　?。ㄒ唬┛h級(jí)以上住房保障主管部門(mén)應(yīng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專(zhuān)用庫(kù)房，配置必要的辦公設(shè)備和防盜、防火、防震、防雷、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲(chóng)、防光和防污染等設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全；建立住房保障檔案管理信息系統(tǒng)，配備必要的硬件和軟件設(shè)施；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌安排檔案管理經(jīng)費(fèi)，確保足額到位，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，不得擠占、挪用。

　　第六條住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé):

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方檔案工作的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）負(fù)責(zé)行使本區(qū)域住房保障檔案管理工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)制訂本區(qū)域住房保障檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；

　?。ㄋ模┘薪y(tǒng)一管理本區(qū)域的住房保障檔案。負(fù)責(zé)住房保障檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)住房保障檔案的信息化工作，積極維護(hù)住房保障檔案管理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行工作；

　　（六）市住房保障主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)縣級(jí)住房保障專(zhuān)（兼）職檔案管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，逐步提高住房保障檔案管理工作水平。

　　第七條　住房保障檔案管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，具備檔案業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，具體職責(zé)是：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行住房保障檔案管理政策法規(guī)和檔案業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范；

　　（二）對(duì)住房保障檔案材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管、利用等；

　　（三）維護(hù)住房保障檔案信息安全，遵守檔案保密規(guī)定，提高檔案管理服務(wù)水平。

　　第二章歸檔范圍

　　第八條　住房保障檔案分為住房保障對(duì)象檔案和住房保障房源檔案。

　　第九條　住房保障對(duì)象檔案指正在輪候、已獲得實(shí)物配租或領(lǐng)取租賃貨幣補(bǔ)貼的住房困難家庭或者個(gè)人的檔案材料，收集歸檔范圍為：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)材料。包括保障性住房申請(qǐng)表、申請(qǐng)人及其家庭成員的身份證（復(fù)印件）、戶(hù)口簿（復(fù)印件）、未入戶(hù)的憑出生證、收入、財(cái)產(chǎn)狀況證明、低保證或低收入家庭證明、退休金存折（復(fù)印件）、退伍證、殘疾證、申請(qǐng)人租房的租賃合同或者借住在親戚朋友家的借住證明及其他相關(guān)證明（原件或復(fù)印件）等；

　　（二）審核材料。包括申請(qǐng)公共租賃住房家庭收入核定證明、入戶(hù)核查表、公示內(nèi)容及反饋記錄、群眾舉報(bào)、來(lái)訪記錄等相關(guān)材料；

　?。ㄈ?shí)施保障材料。包括保障性住房核準(zhǔn)通知書(shū)、選房通知書(shū)、實(shí)物配租入住通知單、實(shí)物配租合同、貨幣補(bǔ)貼協(xié)議等相關(guān)材料；

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)管理材料。根據(jù)年度復(fù)核結(jié)果對(duì)檔案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和年度復(fù)核記錄等。

　　第十條　住房保障房源檔案指已納入保障性住房管理住房的檔案材料，收集歸檔范圍為：

　?。ㄒ唬┗厩闆r材料。保障房源檔案應(yīng)收集、保管項(xiàng)目前期各項(xiàng)審批手續(xù)及相關(guān)圖紙資料，賬目及資金使用情況，項(xiàng)目招投標(biāo)合同、協(xié)議，項(xiàng)目竣工及后期管理等相關(guān)材料。通過(guò)收購(gòu)方式籌集的保障性住房，應(yīng)收集、保管收購(gòu)協(xié)議以及住房來(lái)源和權(quán)屬證明材料，房屋地址、保障性住房類(lèi)別、房號(hào)、戶(hù)型、面積等情況記錄材料；

　?。ǘ┦褂霉芾砬闆r材料。包括住房承租人、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收繳、發(fā)放租賃貨幣補(bǔ)貼金額、退出交接手續(xù)等情況記錄材料。

　　　第十一條　住房保障電子檔案指住房保障管理工作中，通過(guò)數(shù)字設(shè)備及環(huán)境生成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)，依賴(lài)計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可以在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的具有規(guī)范格式的電子數(shù)據(jù)文件。收集歸檔范圍為：

　?。ㄒ唬┘堎|(zhì)檔案形成的電子文檔。包括住房保障對(duì)象和住房保障房源紙質(zhì)檔案的電子化文檔；

　?。ǘ┳》勘Ｕ瞎芾硇畔⑾到y(tǒng)的生成文檔。包括住房保障管理信息系統(tǒng)運(yùn)行中生成的文本文件、圖形文件、影像文件、聲音文件、超媒體鏈接文件、程序文件等電子文檔。

　　紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)同步建立電子檔案，電子檔案與相應(yīng)紙質(zhì)檔案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。內(nèi)容不一致時(shí)，以紙質(zhì)檔案為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定調(diào)整；對(duì)紙質(zhì)檔案材料存有疑義的，由各縣（市區(qū)）住房保障主管部門(mén)核查鑒定后進(jìn)行認(rèn)定調(diào)整。

　　第三章歸檔管理

　　第十二條住房保障對(duì)象檔案分為兩類(lèi)：實(shí)物配租檔案和租賃貨幣補(bǔ)貼檔案。住房保障對(duì)象檔案按照“一戶(hù)一檔”的原則，根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）等整理立卷，在申請(qǐng)人獲得住房保障后三個(gè)月內(nèi)完成歸檔。

　　住房保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理材料應(yīng)當(dāng)定期歸入原檔，或者根據(jù)工作需要單獨(dú)立卷歸檔，并與原檔的案卷號(hào)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于檢索查閱。

　　第十三條　房源檔案以基建項(xiàng)目為單位，一項(xiàng)一檔號(hào)進(jìn)行整理，根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房的基本情況、使用管理情況登記表格，在房屋分配使用后三個(gè)月內(nèi)完成歸檔。

　　住房保障房源使用管理情況的動(dòng)態(tài)變更材料應(yīng)當(dāng)定期歸入原檔，或者根據(jù)工作需要單獨(dú)立卷歸檔，并與原檔的案卷號(hào)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于檢索查閱。

　　第十四條　電子檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。

　　第十五條　住房保障文書(shū)檔案資料、會(huì)計(jì)檔案資料及其他具有保存價(jià)值的檔案資料，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)檔案管理規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。

　　第十六條　住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)歸集的檔案材料進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合檔案管理要求；定期對(duì)已歸檔的住房保障檔案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)檔案毀損或丟失的按規(guī)定采取補(bǔ)救措施。

　　對(duì)檔案政策法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按規(guī)定整理、立卷、歸檔管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　第十七條　住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案進(jìn)行編目，編制不同種類(lèi)檔案相互關(guān)聯(lián)的檢索工具，建立檔案信息檢索與管理系統(tǒng)，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。

　　第十八條　住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。

　　第十九條紙質(zhì)的住房保障對(duì)象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后為長(zhǎng)期；紙質(zhì)的住房保障房源檔案保管期限為永久；紙質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案保管期限為永久、25年、15年；紙質(zhì)的文書(shū)檔案保管期限為永久、30年、10年；住房保障電子檔案保管期限為永久。

　　第二十條　住房保障檔案可以向市、縣城建檔案館移交，具體移交辦法由省級(jí)人民政府住房保障主管部門(mén)規(guī)定。

　　第二十一條　住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展檔案鑒定銷(xiāo)毀工作。由檔案管理、業(yè)務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員共同組成鑒定組，按照國(guó)家檔案鑒定銷(xiāo)毀的規(guī)定，對(duì)住房保障檔案進(jìn)行鑒定銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀檔案的目錄應(yīng)當(dāng)永久保存。禁止擅自銷(xiāo)毀處理檔案。

　　第四章信息利用

　　  第二十二條　住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用檔案信息，為住房保障申請(qǐng)、審核、分配、復(fù)核、退出等管理工作服務(wù)，為住房管理、使用、維護(hù)提供依據(jù)，為住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供支持。

　　第二十三條　住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立住房保障檔案信息公開(kāi)和查詢(xún)制度。規(guī)范公開(kāi)和查詢(xún)行為，依法保障住房保障對(duì)象的合法權(quán)益。

　　第二十四條　住房保障檔案信息公開(kāi)、利用和查詢(xún)中涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的保密規(guī)定。查詢(xún)、利用所獲得的檔案信息不得對(duì)外泄露或者散布，不得不正當(dāng)使用，不得損害住房保障對(duì)象的合法權(quán)益。

　　第五章監(jiān)督管理

　　  第二十五條　市住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)住房保障檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令限期改正。

　　第二十六條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上住房保障主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人員，依照《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）無(wú)正當(dāng)理由拒不移交或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按規(guī)定移交住房保障檔案的；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由拒絕接收按規(guī)定移交住房保障檔案的；

　?。ㄈ┩扛摹卧熳》勘Ｕ蠙n案的；

　　（四）擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀、出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓住房保障檔案的；

　?。ㄎ澹┳》勘Ｕ蠙n案管理工作人員玩忽職守，造成住房保障檔案損失的；

　?。┢渌`反檔案管理法律法規(guī)的行為。

　　　第二十七條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)及時(shí)核查處理。

　　第二十八條　云浮市政府將住房保障檔案管理工作納入年度住房保障管理考核中。對(duì)在住房保障檔案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章附則

　　  第二十九條　各縣（市區(qū)）可以根據(jù)本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并可參照本辦法建立棚戶(hù)區(qū)改造安置對(duì)象的相關(guān)檔案。

　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。