云建消防〔2024〕5號

關(guān)于云浮市2024年第二季度全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收暨消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況的通報

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　根據(jù)《關(guān)于開展2024年第二季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全文明施工管理綜合執(zhí)法抽查暨消防設(shè)計審查驗收、消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查的通知》工作安排，6月21日至28日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采取“雙隨機(jī)”的方式，開展2024年第二季度全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收暨消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　檢查行動貫徹落實“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取檢查專家、隨機(jī)抽取備檢項目）抽查監(jiān)管要求，組成檢查組，檢查項目：一是2024年3月1日以后消防設(shè)計審查驗收合格和備案抽查檢查合格的建設(shè)工程；二是建設(shè)工程消防在建工程。檢查內(nèi)容主要是對各縣（市、區(qū)）住建部門消防設(shè)計審查工作情況，包括消防設(shè)計審查辦理程序和消防設(shè)計文件落實情況，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體履行消防設(shè)計、施工等責(zé)任情況，消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)情況等。每個縣（市、區(qū)）各抽查1個消防設(shè)計審查驗收合格及備案抽查檢查合格的建設(shè)工程項目和1個在建項目，共抽查10個項目，發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書》6份，記錄《現(xiàn)場檢查筆錄》10份，指出存在問題24條（主體責(zé)任方面7條、現(xiàn)場質(zhì)量問題17條），對企業(yè)談話2家。

　　二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　從檢查情況看，檢查項目基本符合《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》工作要求，消防設(shè)計審查的建設(shè)工程無未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕?、?yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收的建設(shè)工程無未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格擅自投入使用的行為；消防設(shè)計審查驗收工作程序合規(guī)，全流程網(wǎng)上辦理，未發(fā)現(xiàn)“體外循環(huán)”情況；項目及項目參建各方基本能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，未發(fā)現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制性條文情況；但部分項目仍存在主體責(zé)任落實不到位、施工質(zhì)量未達(dá)標(biāo)、消防施工規(guī)范把握不足等情況，消防工程質(zhì)量意識、各責(zé)任主體責(zé)任意識不強(qiáng)，消防專業(yè)素質(zhì)有待提高。具體表現(xiàn)如下述：

　　(一）參建主體消防質(zhì)量責(zé)任落實不到位。

　　1.個別已消防驗收項目存在明顯不符合消防驗收合格情況仍通過消防驗收。主管部門存在對企業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)不夠、專業(yè)能力有待提高、對消防安全知識掌握有不到位情況，且缺少常態(tài)化消防安全隱患排查記錄和清單、檢查問題沒有形成閉環(huán)管理等。

　　2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位未對消防工程材料進(jìn)場審批進(jìn)行合理把關(guān)情況，涉及消防的建筑材料進(jìn)場查驗、見證送檢、使用申請、使用審批等程序不符或未滿足程序條件使用。

　　3.施工單位未能編制消防施工組織設(shè)計，未能對消防施工進(jìn)行總體組織部署。

　　4.施工單位、監(jiān)理單位未明確消防施工專責(zé)人員，或消防施工階段無消防專責(zé)人員工作記錄。

　　5.監(jiān)理單位普遍存在無合理消防施工監(jiān)理規(guī)劃、消防監(jiān)理工作不系統(tǒng)、監(jiān)理實施不規(guī)范等，具體為未能編制合理的消防監(jiān)理實施細(xì)則，未對各參建主體消防職責(zé)行為合理把關(guān)，未對施工消防設(shè)施、材料原始憑證、檢測報告等進(jìn)行進(jìn)場查驗，未按規(guī)定組織涉及消防施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站并留下相關(guān)記錄，未進(jìn)行消防相關(guān)隱蔽驗收等。

　　6.第三方消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)未能提供檢測方案，未合理對設(shè)防設(shè)施檢測情況把關(guān)，個別項目存在未完成消防施工內(nèi)容、關(guān)鍵設(shè)備未接入系統(tǒng)即出具消防驗收合格報告等。

　　（二）消防施工把握不足。

　　1.消防施工標(biāo)準(zhǔn)未貫徹執(zhí)行。如個別項目存在抗震支架未按規(guī)定設(shè)置，少設(shè)、漏設(shè)；風(fēng)管防火閥與防火分隔處距離過大，未設(shè)獨立支吊架；風(fēng)管過伸縮縫未采取補(bǔ)償措施等。

　　2.消防施工質(zhì)量不足。如個別項目防火封堵不規(guī)范，防煙排煙風(fēng)管、消防給水管道、電纜槽盒等管道、線槽穿越隔墻、樓板處，以及幕墻、防火卷簾等位置的防火封堵不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，電纜、橋架等位置未用防火泥填充；管道穿樓板或穿墻未設(shè)套管，封堵材料未采用不燃材料等。

　　（三）工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料不規(guī)范。

　　主要問題是資料未能系統(tǒng)規(guī)范管理，包括：消防專業(yè)分包單位無圖紙會審記錄或接受設(shè)計交底記錄；監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃無建筑防火及消防設(shè)施等消防工程質(zhì)量控制相關(guān)內(nèi)容、無消防施工質(zhì)量監(jiān)理實施細(xì)則及旁站方案；未按規(guī)定組織涉及消防施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站并留下相關(guān)記錄；未能提供消防相關(guān)隱蔽驗收記錄；無材料進(jìn)場審批記錄等。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各縣（市、區(qū)）主管部門要迅速行動，認(rèn)真組織各項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對抽查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)一步核查。舉一反三督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行排查整改，建立問題整改清單，按時跟蹤復(fù)查形成工作閉環(huán)，確保問題清零，并將整改情況按整改通知書時限要求報轄區(qū)主管部門。

　　（二）各縣（市、區(qū)）主管部門須切實加強(qiáng)消防施工質(zhì)量過程監(jiān)管，深入推進(jìn)房建工程與消防工程質(zhì)量一體化監(jiān)管工作。要理順消防監(jiān)管分工，明確股室職責(zé)，合理部署消防設(shè)計審查、消防施工質(zhì)量監(jiān)管、消防施工質(zhì)量驗收、消防驗收或備案工作，工作留底，杜絕形式主義；對涉及消防的關(guān)鍵施工節(jié)點，尤其是涉及消防的隱蔽工程、重要設(shè)備安裝等進(jìn)行質(zhì)量抽查；明確建設(shè)單位竣工驗收時必須按規(guī)定組織消防查驗，嚴(yán)控竣工驗收消防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）強(qiáng)化企業(yè)消防主體質(zhì)量責(zé)任全面落實到位。建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位，依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查；設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理；消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測應(yīng)對出具的意見或者報告負(fù)責(zé)；消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，應(yīng)嚴(yán)格履行報驗程序，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號是否與設(shè)計文件一致，不得同意使用不合格或與設(shè)計不符的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；消防檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)遵檢測行為，簽訂檢測合同，制定詳細(xì)的檢測方案，明確檢測項目的負(fù)責(zé)人、檢測人員及檢測設(shè)備，實時記錄并儲存檢測過程視頻，如實檢測，按規(guī)出具檢測報告。

　　（四）推動消防施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。消防施工貫穿建筑工程過程始終，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)提前謀劃，制定施工方案或監(jiān)理細(xì)則，嚴(yán)格按照設(shè)計、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，認(rèn)真做好涉及消防的隱蔽工程驗收及檢驗工作。對于建筑防火、消防水系統(tǒng)、電系統(tǒng)等消防工程質(zhì)量常見問題，應(yīng)積極采取措施有效預(yù)防和避免。關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)采用“樣板引路”，全面提升消防工程施工質(zhì)量。

　　（五）落實建筑施工現(xiàn)場消防相關(guān)材料及產(chǎn)品見證取樣復(fù)檢要求。消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)（外）裝修裝飾材料、保溫材料在施工、安裝前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，無質(zhì)量證明文件的，不得同意使用；施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，檢驗不合格的不得投入使用；建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)材料的驗收規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)，合理編制消防材料檢測方案，落實檢測費用計劃。

　　（六）嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》工作要求。主管部門應(yīng)督促第三方消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)落實備案工作、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

　　附件：2024年第二季度全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收暨消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年7月10日    

2024年第二季度全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收暨消防設(shè)施檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查情況匯總表