各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　根據(jù)《關(guān)于開展2024年第三季度全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督檢查的通知》工作安排，9月19日至30日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采取“雙隨機(jī)”的方式，開展2024年第三季度全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)審查質(zhì)量的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　檢查行動(dòng)貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取檢查專家、隨機(jī)抽取備檢項(xiàng)目）抽查監(jiān)管要求，組成檢查組。檢查項(xiàng)目：一是2024年6月30日以后消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收合格和備案抽查檢查合格的建設(shè)工程；二是建設(shè)工程消防在建工程；三是2023年1月至2024年7月已辦結(jié)消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程。檢查內(nèi)容主要是對(duì)各縣（市、區(qū)）住建部門消防設(shè)計(jì)審查工作情況，包括消防設(shè)計(jì)審查辦理程序和消防設(shè)計(jì)文件落實(shí)情況；建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體履行消防設(shè)計(jì)、施工等責(zé)任情況；施工圖審查機(jī)構(gòu)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查情況；消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)情況等。每個(gè)縣（市、區(qū)）各抽查4個(gè)相關(guān)工程項(xiàng)目，共抽查項(xiàng)目20個(gè)，發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書》14份，記錄《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》10份，指出存在問(wèn)題71條（主體責(zé)任方面6條、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題30條、消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查問(wèn)題35條），下發(fā)交辦違規(guī)調(diào)查函1份。

　　二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　從檢查情況看，檢查項(xiàng)目基本符合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》工作要求，消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程無(wú)未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细裆米允┕?、?yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收的建設(shè)工程無(wú)未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用的行為；消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作程序合規(guī)，全流程網(wǎng)上辦理，未發(fā)現(xiàn)“體外循環(huán)”情況；項(xiàng)目及項(xiàng)目參建各方基本能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；大部分工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)和審查，未發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性條文的情形。但部分項(xiàng)目仍存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、施工質(zhì)量未達(dá)標(biāo)、消防施工規(guī)范把握不足等情況，消防工程質(zhì)量意識(shí)、各責(zé)任主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，消防專業(yè)素質(zhì)有待提高；部分設(shè)計(jì)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)深度不足，施工圖審查機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量不高、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題依然存在，部分項(xiàng)目存在違反非強(qiáng)制性條文規(guī)定的情況。具體表現(xiàn)如下：

　　（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)過(guò)程監(jiān)督資料欠缺。

　　抽查部分在建項(xiàng)目存在無(wú)消防施工質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃、無(wú)監(jiān)督交底、無(wú)檢查記錄、整改單等情況，介入監(jiān)督服務(wù)深度不足。

　　（二）參建主體消防質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位。

　　1.個(gè)別已消防驗(yàn)收項(xiàng)目存在明顯不符合消防驗(yàn)收合格情況仍通過(guò)消防驗(yàn)收。轄區(qū)主管部門存在對(duì)企業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)不夠、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)消防安全知識(shí)掌握有不到位情況，且缺少常態(tài)化消防安全隱患排查記錄和清單、檢查問(wèn)題沒(méi)有形成閉環(huán)管理等。

　　2.個(gè)別項(xiàng)目檢查時(shí)未能提供消防專業(yè)分包合同備查，總包單位無(wú)消防專業(yè)資質(zhì)，存在無(wú)資質(zhì)施工嫌疑，總包、監(jiān)理單位行為工作缺失。

　　3.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位未對(duì)消防工程材料進(jìn)場(chǎng)審批進(jìn)行合理把關(guān)情況，涉及消防的建筑材料進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、見證送檢、使用申請(qǐng)、使用審批等程序不符或未滿足程序條件使用。

　　4.施工單位未能編制消防施工組織設(shè)計(jì)，未能對(duì)消防施工進(jìn)行總體組織部署。

　　5.施工單位、監(jiān)理單位未明確消防施工專責(zé)人員，或消防施工階段無(wú)消防專責(zé)人員工作記錄。

　　6.監(jiān)理單位普遍存在無(wú)合理消防施工監(jiān)理規(guī)劃、消防監(jiān)理工作不系統(tǒng)、監(jiān)理實(shí)施不規(guī)范等，具體為未能編制合理的消防監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，未對(duì)各參建主體消防職責(zé)行為合理把關(guān)，未對(duì)施工消防設(shè)施、材料原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)，未按規(guī)定組織涉及消防施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站并留下相關(guān)記錄，未進(jìn)行消防相關(guān)隱蔽驗(yàn)收等。

　　7.個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際指導(dǎo)不足，圖紙只提要符合規(guī)范要求而無(wú)具體施工說(shuō)明，如檢查發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目消防泵房柴油泵無(wú)外排煙設(shè)置；柴油儲(chǔ)罐布置無(wú)設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)布置不規(guī)范等情況。

　　（三）消防施工標(biāo)準(zhǔn)把握不足。

　　1.個(gè)別項(xiàng)目未能按圖施工。如有項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)消防專篇要求電線使用鍍鋅管，但現(xiàn)場(chǎng)使用PVC材質(zhì)管，有項(xiàng)目未設(shè)置擋煙垂壁等。

　　2.消防施工標(biāo)準(zhǔn)未貫徹執(zhí)行。如個(gè)別項(xiàng)目存在抗震支架未按規(guī)定設(shè)置，少設(shè)、漏設(shè)；風(fēng)管防火閥與防火分隔處距離過(guò)大，未設(shè)獨(dú)立支吊架；風(fēng)管過(guò)伸縮縫未采取補(bǔ)償措施等。

　　3.消防驗(yàn)收把控不足。如個(gè)別項(xiàng)目防火門、消防接合器、防火卷簾等未設(shè)置永久銘牌；泵房設(shè)備標(biāo)識(shí)不全；防火封堵不規(guī)范；電纜、橋架等位置未用防火泥填充；管道穿樓板或穿墻未設(shè)套管，封堵材料未采用不燃材料等。

　　（四）工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料不夠規(guī)范。

　　主要問(wèn)題是資料未能系統(tǒng)規(guī)范管理，包括：消防專業(yè)分包單位無(wú)圖紙會(huì)審記錄或接受設(shè)計(jì)交底記錄；監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃無(wú)建筑防火及消防設(shè)施等消防工程質(zhì)量控制相關(guān)內(nèi)容、無(wú)消防施工質(zhì)量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及旁站方案；未按規(guī)定組織涉及消防施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站并留下相關(guān)記錄；未能提供消防相關(guān)隱蔽驗(yàn)收記錄；無(wú)材料進(jìn)場(chǎng)審批記錄等。

　　（五）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)深度不足，消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查質(zhì)量不高。

　　主要是部分項(xiàng)目程序環(huán)節(jié)內(nèi)容缺漏；消防設(shè)計(jì)文件未能合理優(yōu)化；不同圖紙內(nèi)容說(shuō)明不一致；設(shè)計(jì)文件內(nèi)容不完整；部分施工圖審查機(jī)構(gòu)消防技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在偏差等。

　　三、下一步工作要求

　　（一）迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)一步核查。各縣（市、區(qū)）主管部門舉一反三督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行排查整改，建立問(wèn)題整改清單，按時(shí)跟蹤復(fù)查形成工作閉環(huán)，確保問(wèn)題清零，并將整改情況按整改通知書時(shí)限要求報(bào)轄區(qū)主管部門審核后報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)消防施工質(zhì)量過(guò)程監(jiān)管，深入推進(jìn)房建工程與消防工程質(zhì)量一體化監(jiān)管工作。各縣（市、區(qū)）主管部門要盡快理順消防監(jiān)管分工，明確股室職責(zé)，合理部署消防設(shè)計(jì)審查、消防施工質(zhì)量監(jiān)管、消防施工質(zhì)量驗(yàn)收、消防驗(yàn)收或備案工作，工作留底，杜絕形式主義；參考《廣東省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)涉及消防的關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)，尤其是涉及消防的隱蔽工程、重要設(shè)備安裝等進(jìn)行質(zhì)量抽查；明確建設(shè)單位竣工驗(yàn)收時(shí)必須按規(guī)定組織消防查驗(yàn)，嚴(yán)控竣工驗(yàn)收消防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）強(qiáng)化企業(yè)消防主體質(zhì)量責(zé)任全面落實(shí)到位。建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位，依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，辦理備案并接受抽查；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理；消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測(cè)應(yīng)對(duì)出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)；消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前，應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)驗(yàn)程序，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)是否與設(shè)計(jì)文件一致，不得同意使用不合格或與設(shè)計(jì)不符的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；消防檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)遵檢測(cè)行為，簽訂檢測(cè)合同，制定詳細(xì)的檢測(cè)方案，明確檢測(cè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、檢測(cè)人員及檢測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄并儲(chǔ)存檢測(cè)過(guò)程視頻，如實(shí)檢測(cè)，按規(guī)出具檢測(cè)報(bào)告。

　　（四）推動(dòng)消防施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。消防施工貫穿建筑工程過(guò)程始終，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)提前謀劃，制定施工方案或監(jiān)理細(xì)則，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，認(rèn)真做好涉及消防的隱蔽工程驗(yàn)收及檢驗(yàn)工作。對(duì)于建筑防火、消防水系統(tǒng)、電系統(tǒng)等消防工程質(zhì)量常見問(wèn)題，應(yīng)積極采取措施有效預(yù)防和避免。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)采用“樣板引路”，全面提升消防工程施工質(zhì)量。

　　（五）落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防相關(guān)材料及產(chǎn)品見證取樣復(fù)檢要求。消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)（外）裝修裝飾材料、保溫材料在施工、安裝使用前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，無(wú)質(zhì)量證明文件的，不得同意使用；施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的不得投入使用；建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)材料的驗(yàn)收規(guī)范及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合理編制消防材料檢測(cè)方案，落實(shí)檢測(cè)費(fèi)用計(jì)劃。

　　（六）加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)監(jiān)督履職工作要求，規(guī)范審查行為。各縣（市、區(qū)）主管部門要強(qiáng)化對(duì)消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查的事中事后監(jiān)管，根據(jù)報(bào)審項(xiàng)目的工程實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，對(duì)具備較高火災(zāi)危險(xiǎn)性的項(xiàng)目提高“雙隨機(jī)”抽查的比例和頻次，進(jìn)一步提高監(jiān)管的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和有效性，并對(duì)在消防設(shè)計(jì)、施工圖審查等環(huán)節(jié)中不能履職盡責(zé)、違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)任單位及從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處；要認(rèn)真對(duì)待工作人員專業(yè)知識(shí)水平不足的問(wèn)題，多方想措加強(qiáng)人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升履職盡責(zé)能力。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年10月29日