為適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，因城施策，完善“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，加強(qiáng)土地、金融和市場(chǎng)監(jiān)管等政策的協(xié)同，促進(jìn)云浮市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房發(fā)展的有關(guān)要求，以及《云浮市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口情況、住房發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策，制定本計(jì)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）人口和城市發(fā)展情況。

　　根據(jù)公安部門(mén)提供的人口數(shù)據(jù)顯示，我市自2021年開(kāi)始，戶籍人口數(shù)據(jù)呈逐步減少趨勢(shì)。2023年，全市戶籍人口3005483人，比上年末減少8843人；城鎮(zhèn)人口1208566人，農(nóng)村人口1796917人。其中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)28101人。常住人口239.66萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口111.65萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率46.59%。預(yù)測(cè)2024年我市常住人口與2023年基本持平。

　　隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，市民居住條件得到大力改善，我市城鎮(zhèn)化率由2021年的44.55%提高到2023年的46.59%。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大領(lǐng)域的均衡化發(fā)展與數(shù)字化建設(shè)提升城市現(xiàn)代化水平，人民生活水平也日益提高，我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)處于平穩(wěn)發(fā)展階段。

　　（二）存量房住房規(guī)模情況。

　　存量房屋（含商品房和自建房）總建筑面積9498.73萬(wàn)平方米、存量商品房總建筑面積3711.45萬(wàn)平方米，其中住房總建筑面積2624.32萬(wàn)平方米。 

　　（三）新建商品住房供銷(xiāo)情況。

　　2023年全市商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積126.17萬(wàn)平方米，同比下降21.82%。2023年全市商品房銷(xiāo)售總面積204.45萬(wàn)平方米，同比下降13.8%；銷(xiāo)售金額96.35億元，同比下降11.7%。其中，住宅成交160.33萬(wàn)平方米（12605套），同比下降6.9%；均價(jià)5016元/㎡，同比下降0.9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)普數(shù)據(jù)結(jié)果，2020年廣東省城鎮(zhèn)人均住房建筑面積33.84平方米/人，我市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積43.63平方米/人。結(jié)合我市城城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入情況，2023年我市房?jī)r(jià)收入比為6.51。

　　（四）保障性安居工程住房保障情況。

　　2023年省下達(dá)我市的新籌集保障性租賃住房任務(wù)共91套，2023年5月，認(rèn)定新城鎮(zhèn)翔順新成花園第2幢的1-7層共91套房（已建成）納入保障性租賃住房進(jìn)行管理，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100%。2023年全市實(shí)際發(fā)放租賃補(bǔ)貼384戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)的136%。

　　二、2024年度發(fā)展供應(yīng)計(jì)劃

　　按照完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系要求，政府保障基本住房需求，市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求，綜合我市人口現(xiàn)狀、保障性住房情況、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)、商品住宅銷(xiāo)售及庫(kù)存等情況，2024年，我市將統(tǒng)籌好商品住房供應(yīng)和保障性住房建設(shè)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房企開(kāi)發(fā)建設(shè)高品質(zhì)商品住宅，滿足居民改善性住房需求。

　　（一）商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃

　　2024年，計(jì)劃供應(yīng)商品住房用地58.54公頃。

　　（二）商品住房供應(yīng)計(jì)劃。

　　結(jié)合2023年商品房供應(yīng)、銷(xiāo)售、庫(kù)存情況，2024年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資目標(biāo)為63億元，新建商品房銷(xiāo)售面積目標(biāo)為146萬(wàn)平方米，計(jì)劃新開(kāi)工商品房建筑面積約104萬(wàn)平方米，批準(zhǔn)預(yù)售商品房面積約97萬(wàn)平方米。

　　（三）保障性住房供應(yīng)計(jì)劃。

　　2024年計(jì)劃籌集保障性租賃住房400套（間）；計(jì)劃發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼不少于376戶。

　　（四）老舊小區(qū)改造計(jì)劃。

　　2024年計(jì)劃新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)18個(gè)，涉及房屋427棟，居民3537戶，住宅建筑面積27.75萬(wàn)平方米。

　　（五）2024年房地產(chǎn)項(xiàng)目融資需求。

　　本年度全市商品住房項(xiàng)目融資需求約為5.92億元。

　　三、主要工作任務(wù)

　　（一）落實(shí)城市主體責(zé)任。堅(jiān)持一城一策、精準(zhǔn)施策，用足用好上級(jí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策工具箱，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)土地、金融和市場(chǎng)監(jiān)管等政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“人、房、地、錢(qián)”要素資源科學(xué)配置。建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機(jī)制，以住房建設(shè)規(guī)模確定金融支持規(guī)模。有效運(yùn)行房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，高質(zhì)量推送房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目融資，加強(qiáng)市與縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，對(duì)各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行月度、季度、年度監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展目標(biāo)。

　　（二）督促已出讓用地項(xiàng)目開(kāi)工。建立項(xiàng)目跟蹤和分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，提供“一對(duì)一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要加快推動(dòng)已出讓存量用地項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。新出讓用地供應(yīng)后要及時(shí)對(duì)接拿地企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)具體問(wèn)題，督促建設(shè)單位及時(shí)開(kāi)工。

　　（三）加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度。持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序治理，全面排查和大力整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、物業(yè)服務(wù)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，建立全周期、全流程、全覆蓋監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加快消化商品住房庫(kù)存，用好住房公積金互認(rèn)互貸、人才引進(jìn)安置等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用短視頻、微信公眾號(hào)等自媒體和新媒體宣傳推廣城市發(fā)展和樓盤(pán)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。

　　（四）大力提升居住品質(zhì)。以“四好”建設(shè)為中心，提高住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，合理控制建筑密度、居住區(qū)規(guī)模、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量。推動(dòng)新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)到100%，開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提升物業(yè)服務(wù)能力和水平。對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施改造，推進(jìn)既有住宅加裝電梯，打造宜居環(huán)境。

　　（五）做好公共租賃住房兜底工作。完善公租房聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，全面落實(shí)簡(jiǎn)化住房保障證明事項(xiàng)，實(shí)施承諾制，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。規(guī)范租賃補(bǔ)貼管理，落實(shí)租賃合同備案制度，全年發(fā)放租賃補(bǔ)貼376戶。通過(guò)租賃補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，以“兩清單、兩機(jī)制”為核心，確保保障成果真正惠及符合條件的家庭。

　　四、工作措施

　　（一）穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)。根據(jù)住房需求和人口流動(dòng)規(guī)模確定住宅供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。完善住宅用地出讓方式，在土地出讓合同中明確住宅品質(zhì)，配建學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。加大力度盤(pán)活存量和閑置低效建設(shè)用地及存量房屋，穩(wěn)步發(fā)展住房保障。

　　（二）落實(shí)金融支持政策。全面落實(shí)《中國(guó)人民銀行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房貸款最低首付款比例政策的通知》《中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策的通知》要求，按照因城施策原則，根據(jù)城市調(diào)控需要，指導(dǎo)市級(jí)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，在全國(guó)政策下限的基礎(chǔ)上，按照云浮市自律機(jī)制的決議合理確定本地個(gè)人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在因城施策下限基礎(chǔ)上，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化、自身經(jīng)營(yíng)情況、客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況和信貸條件等，個(gè)人住房貸款具體首付比例和利率水平按最低要求執(zhí)行，更好支持購(gòu)房者合理住房需求。

　　（三）支持新市民合理購(gòu)房需求。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)政策，合理確定符合購(gòu)房條件新市民首套住房個(gè)人住房貸款的準(zhǔn)入條件，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，多維度科學(xué)審慎評(píng)估新市民信用水平，對(duì)符合購(gòu)房政策要求且具備購(gòu)房能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的新市民，合理滿足其購(gòu)房信貸需求，提升借款和還款便利度。

　　（四）加大財(cái)稅支持力度。通過(guò)加大對(duì)上爭(zhēng)取及統(tǒng)籌資源的力度，對(duì)保障性安居工程等方面保持合理的財(cái)政資金投入力度，引導(dǎo)和撬動(dòng)企業(yè)、社會(huì)等加大投入，形成多元投入格局。落實(shí)好保障性住房稅收優(yōu)惠和差別化的住房稅收政策，支持合理的自住需求。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合。充分發(fā)揮屬地政府在落實(shí)供應(yīng)計(jì)劃中的主導(dǎo)職能，健全完善部門(mén)間協(xié)同配合機(jī)制，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，促進(jìn)金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，合力推進(jìn)住房發(fā)展年度計(jì)劃有效實(shí)施。

　　（二）強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施管理。市級(jí)層面制定全市住房發(fā)展計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施的推進(jìn)落實(shí)，縣（市、區(qū)）層面具體實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)“住有所居”納入工作目標(biāo)，按計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌土地、金融、財(cái)稅等資源配置。強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全流程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)住房項(xiàng)目銷(xiāo)售、庫(kù)存量跟蹤監(jiān)測(cè)分析，確保計(jì)劃有序?qū)嵤?/span>

　　（三）建立要素保障機(jī)制。加快儲(chǔ)備土地熟化進(jìn)程，暢通土地供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地高質(zhì)量供給。積極推行帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等多種方式供應(yīng)土地，提前介入、靶向服務(wù)，落實(shí)惠企政策、疏通堵點(diǎn)梗阻、保障發(fā)展要素，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量水平，提高項(xiàng)目落地效率。

　　附表：1. 2024年各縣（市、區(qū)）住房發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃表

　　2. 2024年住房用地供應(yīng)計(jì)劃表

附表1

2024年各縣（市、區(qū)）住房發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃表

附表2

2024年住房用地供應(yīng)計(jì)劃表