2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，把法治政府建設(shè)工作貫穿住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展全過程各方面，統(tǒng)籌落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，扎實(shí)推動法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對法治政府的領(lǐng)導(dǎo)。

　　我局始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)工作的全過程各方面，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持法治建設(shè)與全局中心工作同部署、同安排、同推進(jìn)。一是全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入黨組會第一議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年召開黨組會議專題學(xué)法12場次、專題講座2場。二是全面履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時主持召開局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神，組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，部署年度法治工作，審定年度工作要點(diǎn)，聽取法治政府建設(shè)各方面工作匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，學(xué)習(xí)憲法和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)，帶頭宣講住房城鄉(xiāng)政策，通過市政府常務(wù)會議學(xué)法講法、到企事業(yè)單位調(diào)研等方式，深入宣傳和解讀住房城鄉(xiāng)政策。三是完善工作制度。組織制定《2024年云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作要點(diǎn)》《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組會議學(xué)法制度》等文件，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。局黨組定期聽取和研究法治政府建設(shè)工作，加強(qiáng)全局法治建設(shè)重大問題的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　（二）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能。

　　今年以來，我局錨定“規(guī)范性建設(shè)更加精準(zhǔn)、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、便利度更加暖心”“三更加”目標(biāo)，聚焦行政審批提速、服務(wù)效能提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面攻堅(jiān)發(fā)力，對標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)地市改革經(jīng)驗(yàn)，著力打造一流營商環(huán)境。

　　1.持續(xù)推進(jìn)審批改革。學(xué)習(xí)借鑒廣州、深圳等先進(jìn)地市，著力在優(yōu)化審批流程，壓減行政成本等方面持續(xù)改進(jìn)，努力構(gòu)建與先進(jìn)地市無差別的工程審批營商環(huán)境。一是出臺分階段辦理施工許可、分期辦理竣工驗(yàn)收等改革政策，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收辦事流程，為企業(yè)早開工、早投產(chǎn)提供政策支持。二是全力推動“區(qū)域評估+告知承諾”改革。全市5個工業(yè)園區(qū)的區(qū)域評估工作全面鋪開，全市由政府買單完成了46項(xiàng)區(qū)域評估成果，免費(fèi)給企業(yè)共享使用，并在相應(yīng)審批事項(xiàng)辦事流程上予以簡化和優(yōu)化。三是工程審批高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照全覆蓋。印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)電子證照簽發(fā)應(yīng)用的通知》，全市工程審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照簽發(fā)50個，企業(yè)可自行上網(wǎng)查詢打印電子證照。

　　2.優(yōu)化升級市政公用服務(wù)。將“城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營監(jiān)督執(zhí)法檢查”納入《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》的檢查任務(wù)清單，牽頭建立粵西片區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，搭建城鎮(zhèn)燃?xì)狻盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺在全省率先實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)充裝、銷售、運(yùn)輸、配送、安檢等全流程監(jiān)管。市燃?xì)夤艿览匣赂脑焱瓿?.585公里，完成率119.5%，燃?xì)庀鹉z軟管完成更換5903戶。同時，推進(jìn)城市供水行業(yè)智能化監(jiān)管，通過應(yīng)用機(jī)器人落實(shí)抄表、引進(jìn)非開挖修復(fù)技術(shù)減少漏損、擴(kuò)項(xiàng)提升水質(zhì)檢測能力等措施 ，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、安全、穩(wěn)定的城市供水超770天，地區(qū)水質(zhì)檢測合格率和管網(wǎng)壓力合格率均達(dá)到100%。

　　（三）完善工作制度，健全法治體制。

　　1.加強(qiáng)法治機(jī)制建設(shè)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出具體部署和任務(wù)分解，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、各職能科室具體抓的工作格局。

　　2、完善依法決策機(jī)制。一是落實(shí)依法決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”事項(xiàng)議事制度》《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印章使用管理制度》等，明確重大決策范圍，規(guī)范議事決策程序。貫徹落實(shí)省住建廳和市委、市政府的決策部署，制定住建系統(tǒng)發(fā)展的重要舉措和事項(xiàng)，均按程序進(jìn)行議事決策。二是完善法律顧問制度。發(fā)揮法律顧問專業(yè)特長作用，為重大行政執(zhí)法決策提供法律支撐，進(jìn)一步提高重大行政決策事項(xiàng)的科學(xué)性和合法性，為訴訟案件提供專業(yè)法律服務(wù)。

　　3.高質(zhì)量做好立法工作。一是配合做好《云浮市排水與污水處理?xiàng)l例》審議工作。10月23日，云浮市七屆人大常委會第二十次會議已審議并表決通過了《云浮市排水與污水處理?xiàng)l例（草案三次審議稿）》。二是做好新出臺法規(guī)規(guī)章宣傳培訓(xùn)工作。組織召開《云浮市燃?xì)夤芾磙k法》、《云浮市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》專題培訓(xùn)會，邀請權(quán)威法學(xué)專家現(xiàn)場解讀新立法規(guī)規(guī)章，增強(qiáng)一線執(zhí)法人員對條文理解。印發(fā)專項(xiàng)學(xué)習(xí)宣傳工作方案，充分利用各地各部門網(wǎng)站、微信公眾號等媒體作用，通過線上線下相結(jié)合方式，廣泛開展新法學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，全面拓展新法學(xué)習(xí)宣傳廣度，提升宣傳質(zhì)效，真正發(fā)揮地方立法對城市品質(zhì)提升的推動作用，助力云浮經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。三是及時做好地方立法、部門規(guī)章的修訂工作?？茖W(xué)評估地方立法的實(shí)效性，及時根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及上位法變化，作出修改?！对聘∈形飿I(yè)管理辦法》已納入年度立法修改計(jì)劃報(bào)市司法局。

　　4.嚴(yán)格開展合法性審查。2024年，我局審查規(guī)章、規(guī)范性文件20份，審核合同、協(xié)議、其他文件193份，并同步做好公平競爭政策措施審查工作。

　　（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和公示制度。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。認(rèn)真開展年度執(zhí)法案卷評查工作，以案促改，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化。

　　（五）加強(qiáng)法治宣傳，營造良好法治氛圍。

　　1.組織開展法治集中宣傳活動。今年以來，結(jié)合“民法典宣傳月”“國家憲法日”等主題活動，市縣兩級住房建設(shè)部門聯(lián)動普法，聚焦“住建無小事，法護(hù)千萬家”現(xiàn)場宣傳派發(fā)建筑質(zhì)量安全、物業(yè)小區(qū)管理、燃?xì)獍踩褂谩⒗诸?、市容環(huán)境衛(wèi)生、公租房申請等有關(guān)宣傳單張和宣傳小冊子等8000多份（本），與現(xiàn)場群眾深入交流，解答了現(xiàn)場群眾有關(guān)法律咨詢。通過物業(yè)小區(qū)、商業(yè)廣場等公共場所開展多種形式的垃圾分類宣傳推廣活動，使垃圾分類知識深入人心，提高垃圾分類普及水平。

　　2.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。將普法工作作為法治建設(shè)基礎(chǔ)任務(wù)，全面融入行政決策、法治宣傳等工作中，進(jìn)一步細(xì)化普法責(zé)任，推進(jìn)尊法、學(xué)法、守法、用法相互促進(jìn)。今年我局機(jī)關(guān)工作人員及下屬事業(yè)單位工作人員已完成廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，參考率100%。

　　3.抓好基層普法陣地建設(shè)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和法治建設(shè)需要，充分挖掘優(yōu)質(zhì)普法資源，積極打造行業(yè)特色普法陣地，通過創(chuàng)新普法形式，廣泛傳播法治文化，依法治保障行業(yè)健康發(fā)展。今年我局在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域挖掘和創(chuàng)建3個普法陣地，現(xiàn)均完成牌匾掛牌工作。同時，我局結(jié)合自身普法實(shí)踐，向廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“八五”普法基層陣地普法資源共享平臺推送5條普法信息，1條普法信息獲得省級推薦。

　　（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)籌推動依法行政規(guī)范化。

　　以依法行政規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷健全法規(guī)制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查、加強(qiáng)法制工作機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)，推動依法行政工作法治化、規(guī)范化。

　　1.認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。2024年，我局承辦建議提案105件。省級建議提案3件，其中人大1件、政協(xié)2件（含閉會期間1件）；市級建議提案102件，包括人大41件、政協(xié)59件，閉會期間2件；其中主辦件24件、一把手提案1件、重點(diǎn)提案12件。建議提案答復(fù)率100%，滿意率100%，全部建議提案辦復(fù)類別均為A類。

　　2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和審查。指導(dǎo)辦理行政處罰案件中遇到的疑難問題，通過化解疑難，提高辦案效率；對本局行政處罰案件認(rèn)真做好法制審查工作，在處罰審批表上加具法制審核意見，嚴(yán)格規(guī)范依法行政行為，減少和避免錯案或出現(xiàn)在行政復(fù)議、行政訴訟階段被撤銷的情形發(fā)生。

　　3.扎實(shí)做好行政復(fù)議、訴訟工作。嚴(yán)格按照法定時限做好答辯應(yīng)訴工作。2024年，我局涉及行政訴訟案件1件，已經(jīng)兩審獲得勝訴判決。

　　二、存在問題

　　近一年來，我局推進(jìn)法治政府建設(shè)持續(xù)發(fā)力，取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要有：一是個別干部對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不夠全面，對法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識不夠深入。二是行政執(zhí)法監(jiān)管偏重于事后監(jiān)督，事前事中監(jiān)督辦法不多，措施有待加強(qiáng)。三是行政執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)配置不全面，行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待提高。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，全力開展法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好如下幾方面的工作：

　　（一）持續(xù)推進(jìn)依法行政決策。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持全面依法治國，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)保障措施。嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)法制度，推行重大決策集體討論制度，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。繼續(xù)完善政府法律顧問制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化績效考核，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立健全權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、公開運(yùn)作、監(jiān)督有效的機(jī)制，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄等制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)。落實(shí)普法工作要點(diǎn)，組織開展多種形式的法律宣傳、知識講座，努力提高人民群眾法律知識水平。

　　（三）加大矛盾糾紛化解力度。緊緊圍繞當(dāng)前工程建設(shè)、房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)等難點(diǎn)問題，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員知識培訓(xùn)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題矛盾。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作人員法律知識培訓(xùn)，全面提高行政復(fù)議、訴訟案件辦理能力，積極有效化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。

　　（四）聚力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力；組織開展法制宣傳培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平；加大監(jiān)督考核力度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理，全面提升執(zhí)法工作質(zhì)效。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月20日