各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（粵府函〔2019〕235號(hào)）《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2024年云浮市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”工作方案的通知》（云建市〔2024〕13號(hào)）有關(guān)要求，我局聯(lián)合市人力資源社會(huì)保障局對(duì)全市建筑市場(chǎng)涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工圖審、建設(shè)單位等各方主體開展了建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本次檢查由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市人力資源社會(huì)保障局，抽取各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的業(yè)務(wù)人員組成檢查組，主要檢查建筑市場(chǎng)涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工圖審、建設(shè)單位等各方主體工作落實(shí)情況，按2024年7月至今核發(fā)施工許可證項(xiàng)目5%的抽取比例，共抽查5個(gè)在建工程項(xiàng)目（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、建設(shè)單位26家），現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《整改通知書》3份。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

　　（一）個(gè)別招標(biāo)文件評(píng)分細(xì)則設(shè)置不合理。招標(biāo)文件中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中施工企業(yè)榮譽(yù)、企業(yè)業(yè)績(jī)的加分項(xiàng)分值偏高且涉嫌傾向性。

　　（二）部分項(xiàng)目領(lǐng)取施工許可證已超過3三個(gè)月不開工。項(xiàng)目屬地施工許可發(fā)證部門未按照《建筑工程施工許可管理辦法》第八條督促建設(shè)單位辦理有關(guān)手續(xù)。

　　（三）未全面落實(shí)工程款、工人工資費(fèi)用按施工合同約定進(jìn)度支付。個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)單位不按施工合同約定比例提供工程預(yù)付款、工程款支付擔(dān)保、工人工資保證金、工人工資分賬管理協(xié)議。

　　（三）未全面落實(shí)用工實(shí)名制和分賬管理制度。部分項(xiàng)目未建立實(shí)名制管理臺(tái)賬，管理人員和進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未能按實(shí)名制管理要求進(jìn)行考勤，勞資專管員未熟悉考勤系統(tǒng)管理，考勤數(shù)據(jù)未能實(shí)時(shí)更新，部分項(xiàng)目管理人員和部分工人實(shí)名制考勒天數(shù)系統(tǒng)與書面不一致；工人勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，工資發(fā)放數(shù)量與勞動(dòng)合同簽訂單價(jià)、施工內(nèi)容記錄天數(shù)計(jì)算不一致，項(xiàng)目沒有按時(shí)發(fā)放工資，沒有制定工人考勤記錄表。個(gè)別項(xiàng)目完成實(shí)名制系統(tǒng)安裝2個(gè)多月，沒有管理班子人員、工人考勤的記錄。個(gè)別項(xiàng)目分包公司沒有委托總公司發(fā)放工人工資，專業(yè)分包未設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，人員沒有提供勞動(dòng)合同、社保證明、工資證明。

　　（四）未全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。部分項(xiàng)目管理人員未到崗履職，施工日志與監(jiān)理日志工作記錄不一致，施工日志沒有項(xiàng)目經(jīng)理簽名。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有參與項(xiàng)目周例會(huì)會(huì)議記錄。部分項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履職，監(jiān)理日志、旁站記錄沒有相關(guān)人員簽名，監(jiān)理日志與施工日志工作記錄不一致。部分項(xiàng)目施工管理人員沒有提供勞動(dòng)合同、社保證明、工資證明。專業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人沒有配備齊全，無考勤記錄。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)考勤率不達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目沒有提供發(fā)包信息公示表。

　　（五）施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量有待提高。個(gè)別項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙存在違反法律法規(guī)一般性條文或設(shè)計(jì)深度不足情形。

　　（六）企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)整改落實(shí)。個(gè)別監(jiān)督部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題重視不足、未督促企業(yè)全面完成整改，工作流于形式。

　　三、處理措施

　　根據(jù)通報(bào)檢查結(jié)果，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要主動(dòng)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)存在問題的整改，并將整改完成情況反饋我局（建筑市場(chǎng)監(jiān)管科），對(duì)逾期不落實(shí)整改的信用記錄不良行為，涉嫌違法的依法立案查處

　　四、工作要求

　　（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要切實(shí)提高政治站位，督促企業(yè)全面落實(shí)實(shí)名制管理，要把在建項(xiàng)目落實(shí)用工實(shí)名制管理作為保障農(nóng)民工工資考核的重中之重來抓；要落實(shí)專人跟蹤項(xiàng)目整改情況，督促項(xiàng)目嚴(yán)格按要求整改，確保工作成效。

　　（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙存在違反一般性條文的要責(zé)令限期整改。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋、常態(tài)化，達(dá)到抽查一片、警示一片，倒逼市場(chǎng)主體提高自我管理水平，逐步淘汰失信主體，規(guī)范全行業(yè)的效果。

　　（三）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各方責(zé)任主體要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，要落實(shí)人員對(duì)存在問題逐項(xiàng)整改，并舉一反三，全面排查；要嚴(yán)格落實(shí)人員到崗履職、實(shí)名制和分賬管理，統(tǒng)籌做好從源頭治理欠薪有關(guān)工作。

　　附件：2024年下半年建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果公示（點(diǎn)擊下載）

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年12月31日