根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)起草《云浮市配售型保障性住房管理辦法（試行）》(征求意見稿)，公開向社會各界征求意見，時(shí)間為7個(gè)工作日。

　　有關(guān)單位和社會各界人士如有修改意見和建議，請于2025年4月1日前，通過以下方式提出:

　　一、通過信函方式將意見寄至:云浮市云城區(qū)星巖三路95號住?？疲⒃谛欧馍献⒚鳌胺答佉庖姟弊謽?。有關(guān)單位提出意見的請加蓋單位印章。

　　二、以電子郵件方式將意見發(fā)送：ZBK8811360@163.com。

　　聯(lián)系人:張星源 聯(lián)系電話:0766-8811360。

云浮市配售型保障性住房管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

　　第一條為加快解決工薪收入群體住房困難問題，規(guī)范本市配售型保障性住房管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于云浮市行政區(qū)域內(nèi)配售型保障性住房的政策支持、建設(shè)管理、價(jià)格管理、準(zhǔn)入管理、配售管理、售后管理和監(jiān)督管理等工作。

　　本辦法所稱配售保障性住房是指政府提供政策支持，以劃撥方式供地，限定戶型面積，以微利價(jià)面向符合條件的云浮市戶籍住房困難家庭、各類引進(jìn)人才等工薪收入群體銷售的住房。

　　第三條市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市規(guī)劃建設(shè)保障性住房。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房，健全和完善工作機(jī)制，組織實(shí)施屬地保障性住房的供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理等工作。

　　第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)配售型保障性住房的政策制定、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

　　市委人才辦、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市國資委、市委金融辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住房公積金管理中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市稅務(wù)局、中國人民銀行云浮市分行、國家金融監(jiān)管總局云浮監(jiān)管分局等應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好配售型保障性住房相關(guān)管理工作。

　　各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房政策落實(shí)的具體實(shí)施工作、擬轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房供應(yīng)計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房土地征收、配售型保障性住房籌集建設(shè)、申購配售及監(jiān)督管理等工作；負(fù)責(zé)建立屬地配售型保障性住房動(dòng)態(tài)管理臺賬。

　　第五條市、縣（市、區(qū)）配售型保障性住房的配售型保障性住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位、專營機(jī)構(gòu)由分別由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)所屬配售型保障性住房的籌集建設(shè)和配售；專營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房源回購和再配售、運(yùn)營管理等工作。

　　第六條市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立配售型保障性住房輪候庫，健全保障性住房和保障對象信息檔案，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

第二章 政策支持

　　第七條? 配售型保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地，僅支付相應(yīng)的土地成本。

　　充分利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品房和土地、閑置住房等建設(shè)籌集配售型保障性住房。

　　在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)配售型保障性住房，須變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原出讓的土地應(yīng)收回并以劃撥方式供應(yīng)。

　　第八條?政府按照現(xiàn)有資金籌措渠道負(fù)責(zé)建設(shè)與配售型保障性住房項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，確保與配售型保障性住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。配售型保障性住房項(xiàng)目用地紅線外的相關(guān)配套建設(shè)投入不得攤?cè)肱涫坌捅Ｕ闲宰》颗涫蹆r(jià)格。

　　第九條? 優(yōu)先支持符合條件的配售型保障性住房項(xiàng)目申報(bào)中央補(bǔ)助資金或地方政府專項(xiàng)債券等各類資金。

　　支持利用住房公積金向符合條件的繳存人發(fā)放購買配售型保障性住房的個(gè)人住房貸款，在確保貸款資金安全的前提下，探索利用住房公積金發(fā)放配售型保障性住房開發(fā)貸款。

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，提供配售型保障性住房開發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款，?？顚Ｓ?，封閉管理。

　　配售型保障性住房項(xiàng)目按照保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策規(guī)定享受稅費(fèi)減免。

第三章 建設(shè)管理

　　第十條? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會同市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門，結(jié)合本市配售型保障性住房需求、國土空間規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等情況，制定配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃?？h（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合市級配售型保障性住房年度籌建計(jì)劃，制定轄區(qū)內(nèi)配售型保障性住房年度供應(yīng)計(jì)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)目，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　配售型保障性住房用地選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，按照職住平衡原則，結(jié)合城中村改建設(shè)等情況，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

　　第十一條  配售型保障性住房項(xiàng)目分為新建類項(xiàng)目、籌集類項(xiàng)目。

　　本辦法所稱的新建類項(xiàng)目是指新開工建設(shè)的配售型保障性住房項(xiàng)目，主要建設(shè)途徑包括利用劃撥用地新建，利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地變更土地用途后建設(shè)，利用依法收回的已批未建土地、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置土地建設(shè)，利用改造舊小區(qū)、舊廠區(qū)、舊街區(qū)以及城中村開發(fā)。

　　本辦法所稱的籌集類項(xiàng)目是指已竣工驗(yàn)收或在建的配售型保障性住房項(xiàng)目，主要籌集途徑包括收購存量商品住房，盤活房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)處置商品住房。

　　第十二條? 配售型保障性住房單套建筑面積原則上控制在50平方米至100平方米之間，以90平方米左右的戶型為主，實(shí)行現(xiàn)房銷售（全裝修或毛坯）。存量住房用作配售型保障性住房的可以適當(dāng)放寬建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條? 配售型保障性住房項(xiàng)目分為市級、縣（市、區(qū)）級項(xiàng)目，其建設(shè)籌集、配售等方案分別由市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，并納入配售型保障性住房項(xiàng)目清單進(jìn)行管理?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查確認(rèn)區(qū)級項(xiàng)目后，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行報(bào)備。

　　第十四條? 配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序，按照建設(shè)工程管理有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及交付。

　　第十五條? 配售型保障性住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四章 價(jià)格管理

　　第十六條?配售基準(zhǔn)價(jià)格由項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目土地統(tǒng)籌成本、建安成本以及5%利潤等確定，報(bào)市、縣（市、區(qū)）政府審定。

　　單套住房的銷售價(jià)格以配售基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，結(jié)合房屋樓棟、樓層、朝向、戶型等因素確定，由開發(fā)建設(shè)單位按照市場化方式合理確定，并實(shí)行一房一價(jià)，向社會公布。

第五章  準(zhǔn)入管理

　　第十七條? 配售型保障性住房的保障對象為本市住房困難的戶籍居民、人才等工薪收入群體。配售型保障性住房的申請人若同時(shí)符合戶籍居民和人才的申購條件，可自主選擇其中一個(gè)類別申請購買。以家庭為單位，保障對象只能購買1套配售型保障性住房，不得出租。未成年子女作為共同申請人，不影響其達(dá)到規(guī)定年齡后享受住房保障優(yōu)惠政策。單身人員申請購買配售型保障性住房的，還應(yīng)當(dāng)年滿30周歲。

　　第十八條? 按照住房困難戶籍居民類別申請購買配售型保障性住房的申請人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）申請人具有云浮市戶籍。

　　（二）申請人在云浮市累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿24個(gè)月，且處于在繳狀態(tài)。

　　（三）申請人及家庭成員在云浮市無自有住房，或者在云浮市雖有自有住房，但家庭人均住房建筑面積不超過15平方米。

　　（四）家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

　　（五）家庭成員在申購前2年內(nèi)無云浮市住房交易記錄。

　　第十九條? 按照住房困難人才類別申請購買配售型保障性住房的申請人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）申請人具有中華人民共和國國籍。

　　（二）項(xiàng)目所在地的人民政府規(guī)定認(rèn)定的人才。

　　（三）申請人在云浮市累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿24個(gè)月，且處于在繳狀態(tài)。

　　（四）申請人及家庭成員在云浮無自有住房，或者在云浮市雖有自有住房，但家庭人均住房建筑面積不超過15平方米。

　　（五）家庭人均年收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍。

　　（六）家庭成員在申購前2年內(nèi)無云浮市住房交易記錄。

第六章 配售管理

　　第二十條 配售型保障性住房堅(jiān)持“公平公正”原則配售，具體流程如下：

　　（一）發(fā)布公告。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)制定配售方案，內(nèi)容應(yīng)包括房源數(shù)量、銷售價(jià)格，配售方式，時(shí)間安排等，配售方案經(jīng)轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核后向社會公布。

　　（二）意愿登記及網(wǎng)絡(luò)申購。具備資格的購房人可在項(xiàng)目開通網(wǎng)上申購期間進(jìn)行意向登記并提交購房申請。網(wǎng)上申購期限原則上不少于7天，網(wǎng)上申購結(jié)束后，有關(guān)名單在轄區(qū)內(nèi)官方網(wǎng)站向社會發(fā)布，公示期不少于5天。

　　（三）資格審核。按照輪候庫報(bào)名先后選出入圍購房人，入圍購房人應(yīng)按照配售公告列明的材料目錄、提交方式及時(shí)限提交書面證明材料，由房源轄區(qū)內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對入圍購房人進(jìn)行資格審核，審核結(jié)果在轄區(qū)內(nèi)官方網(wǎng)站向社會發(fā)布，公示期不少于5天。

　　（四）抽簽確定選房順序。資格復(fù)核結(jié)果公示無異議或異議不成立的，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位組織公開抽簽，委托有資質(zhì)的公證機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場公證服務(wù)，順序在前的申請人有權(quán)優(yōu)先選房。

　　（五）購房確認(rèn)。成功選房的購房人前往指定地點(diǎn)與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位簽訂房屋認(rèn)購書、繳納定金，并按約定時(shí)間簽訂買賣合同等相關(guān)材料，以及繳納房款，首付款適用我市商品住房交付使用相關(guān)規(guī)定（定金可抵扣首付款）。

　　（六）提交遞補(bǔ)。因接受資格審核的購房人不符合申購資格、放棄選房、放棄購房確認(rèn)等情形，導(dǎo)致選房購房結(jié)束后仍有剩余房源的，由其余購房人按輪候次序遞補(bǔ)。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)電話或短信通知其余購房人，有意向遞補(bǔ)參加選房的購房人應(yīng)保持通訊暢通，需在接到通知后5天內(nèi)在申購系統(tǒng)上傳資料，并提交相關(guān)紙質(zhì)資料。如因購房人個(gè)人原因?qū)е挛茨苁盏竭f補(bǔ)通知，或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交資料的，視為其放棄遞補(bǔ)。審核后在轄區(qū)內(nèi)官方網(wǎng)站進(jìn)行遞補(bǔ)名單公示，公示期不少于5天。

　　第二十一條? 配售型保障性住房的交付使用參照適用我市商品住房交付使用相關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條? 配售型保障性住房銷售后，自住房交付使用之日起90日內(nèi)，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位、專營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知買受人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并提供必要的協(xié)助和材料。配售型保障性住房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記欄應(yīng)當(dāng)注記“該房屋為配售型保障性住房，不得作為商品住房上市交易”等內(nèi)容，房屋性質(zhì)登記為“保障性住房”。

　　第二十三條? 自配售結(jié)束之日起超過24個(gè)月無人申請購買的庫存房源，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位、專營機(jī)構(gòu)可編制庫存房源轉(zhuǎn)用方案，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請轉(zhuǎn)用為其他類型的保障性住房。庫存房源轉(zhuǎn)用后，其配售型保障性住房的性質(zhì)不變。若國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 售后管理

　　第二十四條 配售型保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，通過房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)進(jìn)行限制，禁止以任何方式違法違規(guī)將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。持有配售型保障性住房期間，購房家庭需在我市購買商品住房的，應(yīng)退出配售型保障性住房。

　　購房家庭持有配售型保障性住房期間，原登記子女已達(dá)法定結(jié)婚年齡的，該名子女可退出配售型保障性住房登記，允許購買商品住房或配售型保障性住房。

　　第二十五條 配售型保障性住房應(yīng)當(dāng)用于購房家庭自住。購房人持有配售型保障性住房期間不得長期閑置、不得改變配售型保障性住房用途、不得破壞房屋主體結(jié)構(gòu)。如長期閑置、因辭職等原因確需退出的，應(yīng)向配售型保障性住房專營機(jī)構(gòu)申請回購。

　　第二十六條 購房家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自該情形發(fā)生之日起60日內(nèi)向配售型保障性住房專營機(jī)構(gòu)申請回購：

　　（一）因繼承、接受贈(zèng)與、婚姻狀況變化等原因在本市另行擁有自有住房；

　　（二）配售型保障性住房買賣合同約定的其他情形。

　　因繼承、接受贈(zèng)與、婚姻狀況變化在本市另行擁有的自有住房屬于政策性住房的，購房家庭只能選擇保留一套，退出住房按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 配售型保障性住房符合回購條件的，按照下列公式，在原配售價(jià)格基礎(chǔ)上，扣減累計(jì)折舊后確定其回購價(jià)格：

　　回購價(jià)格＝原配售價(jià)格×（1－累計(jì)折舊率）＝原配售價(jià)格×（1－2%×房屋交付使用年期）

　　其中，折舊自房屋交付之日的次月起按年計(jì)提，年折舊率為2%；回購當(dāng)年滿半年、不滿一年的，按一年計(jì)提；不滿半年的，不計(jì)提折舊。累計(jì)折舊的數(shù)額等于原配售價(jià)格后，不再計(jì)提折舊。房屋所有權(quán)人自行裝修部分，不予補(bǔ)償。

　　第二十八條 經(jīng)營管理單位回購的房源，可以按照本辦法規(guī)定重新銷售或轉(zhuǎn)用為其他類型的保障性住房。重新銷售的，結(jié)合回購價(jià)格，按保本微利原則確定配售價(jià)格。

　　第二十九條 房屋所有權(quán)人在居住使用時(shí)，不得以購買本套配售型保障性住房以外的用途設(shè)立抵押權(quán)。

　　第三十條 配售型保障性住房水或電消耗量（不含公攤部分）連續(xù)1年為0，并經(jīng)過經(jīng)營管理單位核實(shí)，項(xiàng)目所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可認(rèn)定該套房屋為長期閑置。

　　第三十一條 配售型保障性住房的房屋所有權(quán)人以提供虛假證明材料等欺騙方式取得配售型保障性住房，或長期閑置配售型保障性住房的，或出租的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制回購配售型保障性住房。

　　第三十二條 配售型保障性住房的業(yè)主大會、物業(yè)管理及服務(wù)、住宅維修管理等事項(xiàng)，執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)行住宅物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定。

第八章 監(jiān)督管理

　　第三十三條 配售型保障性住房專營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立配售型保障性住房運(yùn)營管理臺賬。

　　第三十四條 購房家庭不如實(shí)申報(bào)、偽造或提供不真實(shí)證明材料，申請配售型保障性住房的；購房家庭違規(guī)使用配售型保障性住房且拒不整改的，包括不限于擅自改變房屋用途、改變房屋結(jié)構(gòu)影響房屋質(zhì)量安全和使用功能等情形，5年內(nèi)不得申請配售型保障性住房，并按以下情形處理：

　　（一）未簽約的，取消其配售型保障性住房購買資格；

　　（二）已簽訂購房合同未交付房源的，配售單位應(yīng)與其解除購房合同；

　　（三）已登記發(fā)證至購房人名下的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令其限期退出配售型保障性住房，由配售型保障性住房專營機(jī)構(gòu)實(shí)施回購，回購價(jià)格計(jì)算按照本辦法第二十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若購房人拒不配合回購，配售型保障性住房專營機(jī)構(gòu)保留追究承購人法律責(zé)任的權(quán)利。

　　第三十五條 有關(guān)部門和配售型保障性住房專營機(jī)機(jī)構(gòu)工作人員在配售型保障性住房管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其法律責(zé)任。

第九章 附? 則

　　第三十六條?本辦法自2025年x月x日起施行，有效期五年。