各縣（市、區(qū)、園區(qū)、南園）建設(shè)局，建設(shè)單位、建筑企業(yè)：

現(xiàn)將《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作方案》印發(fā)給你們，請各地、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    附：《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作方案》

                                 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2014年10月10日

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊

建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作方案

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（粵建市函〔2014〕1780號），結(jié)合我市實際，制訂本方案。

    一、工作目標(biāo)

    通過開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場秩序，營造良好的市場競爭氛圍，保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    二、工作范圍和內(nèi)容

    對在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）項目進(jìn)行全面檢查，查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。

    三、組織機(jī)構(gòu)

    （一）成立嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱打違工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。江卓君局長任組長，陳瑋總工程師任副組長，建筑市場監(jiān)管科、工程質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法監(jiān)察科、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市工程建設(shè)安全監(jiān)督站、市建設(shè)工程造價管理站等負(fù)責(zé)人為成員。打違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建筑市場監(jiān)管科，朱興國同志任辦公室主任。

    云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局投訴舉報電話：0766-8838773，傳真：0766-8810280。

（二）各縣（市、區(qū)、園區(qū)、南園）建設(shè)局每月8日前，要將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見，填寫《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附表2），報我局建筑市場監(jiān)管科。明確信息上報責(zé)任人如下：

    四、工作步驟

    （一）自查自糾階段（2014年10月至11月）。各縣（市、區(qū)、園區(qū)、南園）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)在建建筑工程項目的建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行自查自糾。建設(shè)單位、施工單位要對照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號），查找、糾正自身存在的問題，按《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為檢查表》（附表1）要求，于2014年11月30日前填報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

    （二）實施檢查階段（2014年12月至2016年6月）。在各縣（市、區(qū)、園區(qū)、南園）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在建設(shè)單位和施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)建筑工程項目每4個月組織一次全面排查，檢查建設(shè)單位的違法發(fā)包行為，檢查施工單位的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行處理。全面排查要重點關(guān)注保障房項目、棚戶區(qū)改造項目，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。

    各縣（市、區(qū)、園區(qū)、南園）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在全面排查的基礎(chǔ)上，有針對性的開展重點檢查。一是對有群眾舉報的項目，要列為檢查重點。二是對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，要對其在本地承建的其他項目進(jìn)行檢查。三是對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的項目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位，并防止新的問題出現(xiàn)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，每半年對本地的工程項目進(jìn)行一次重點抽查和治理行動工作督查。

每月5日前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將檢查發(fā)現(xiàn)問題及處理意見情況、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件1）和《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件2）報我局建筑市場監(jiān)管科。

    （三）總結(jié)分析階段（2016年7月至8月）。各縣（市、區(qū)、園區(qū)、南園）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對轄區(qū)嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告。

    五、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各縣（市、區(qū)、園區(qū)、南園）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并提高對建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為危害性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織，落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署。

    （二）全面檢查，從嚴(yán)執(zhí)法。各縣（市、區(qū)、園區(qū)、南園）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，嚴(yán)格依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）進(jìn)行處理。在自查自糾階段，企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，并積極予以整改的，不予追究責(zé)任；對于自查自糾不積極，或發(fā)現(xiàn)問題后拒不整改的，要嚴(yán)厲處罰。在全面檢查階段，對所有在建的建筑工程項目，實行多次全面排查和重點抽查，對出現(xiàn)的問題，逐一限期整改，對整改不到位或情節(jié)嚴(yán)重的，要依法從嚴(yán)懲處。對電視電話會議后新開工的項目出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定從重處理。

    （三）形成合力，務(wù)求實效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)人員法律法規(guī)教育，充分運(yùn)用典型安全進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)自覺抵制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為意識。

    （四）信息公開，社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管誠信信息平臺和新聞媒體的作用，對被查處的違法行為單位和人員，一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺和新聞媒體上公布，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制。各縣（市、區(qū)、園區(qū)、南園）應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話，并向社會公布，對投訴舉報事項要逐一登記，認(rèn)真查處。

附件：

1、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為檢查表

    2、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表