云建市〔2015〕6號(hào)

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工程項(xiàng)目全面排查工作的通報(bào)

各縣（市、區(qū)、南園）建設(shè)局，建筑工程五方責(zé)任主體：

按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于認(rèn)真開展建筑工程項(xiàng)目全面排查工作的通知》（粵建市函〔2014〕2213號(hào)）要求，結(jié)合《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》（云建市〔2014〕50號(hào)）和《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作方案》（云建市〔2014〕37號(hào)），在各企業(yè)自查自糾及屬地建設(shè)行政主管部門全面檢查的基礎(chǔ)上，由我局工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)陳瑋總工程師帶隊(duì)，于2015年1月26日至2月5日期間對(duì)全市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作進(jìn)行督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

檢查組從全市228項(xiàng)建筑工程中抽查了9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程五方責(zé)任主體資料，聽取各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門情況匯報(bào)。從督查情況來看，各屬地建設(shè)行政主管部門能夠按照住建部、省住建廳和市住建局工程質(zhì)量?jī)赡曛卫矸桨傅囊箝_展工作，成立了以建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)科室及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，組織召開動(dòng)員大會(huì)部署工作；啟動(dòng)工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砗徒ㄖ┕み`法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)在建工程五方責(zé)任主體進(jìn)行自查自糾，收集工程自查表格資料的基礎(chǔ)上，著手對(duì)工程項(xiàng)目和責(zé)任單位進(jìn)行全面摸底排查。

  二、存在的主要問題

　　從督查情況看，在市場(chǎng)行為方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┙ㄖ宸截?zé)任主體落實(shí)不全面。存在建筑工程五方責(zé)任主體法定代表人授權(quán)書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未簽定工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)不能提供五方責(zé)任主體工程款支付憑證；施工單位未制定質(zhì)量常見問題治理方案，建造師、五大員等關(guān)鍵崗位存在個(gè)別人員缺崗現(xiàn)象，人員變更手續(xù)不全，未按規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理變更備案，工程資料現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理不規(guī)范，不能提供工人勞動(dòng)合同、社保、工資發(fā)放單；勘察、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目資料欠缺等問題。

（二）監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門對(duì)工程質(zhì)量治理檢查執(zhí)法人員安排不足，對(duì)查處轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為工作有畏難情緒和消極應(yīng)付思想，未能按照住建部、省住建廳工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作檢查內(nèi)容的要求全覆蓋檢查；個(gè)別工程項(xiàng)目存在先開工、后補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)的現(xiàn)象。

（三）聯(lián)絡(luò)員工作沒有形成制度化。從各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門上報(bào)的情況看，報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在著上報(bào)不及時(shí)、內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，對(duì)認(rèn)定的行政處罰、不良行為信息存在不上報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象?！?/p>

　　三、下一步工作要求

　　（一）全面落實(shí)建設(shè)五方主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要督促工程五方責(zé)任主體按照住建部、省廳文件的有關(guān)要求，落實(shí)法人授權(quán)和質(zhì)量終身責(zé)任承諾制度，督促建設(shè)單位執(zhí)行永久性標(biāo)牌制度，建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案；工程五方責(zé)任主體要繼續(xù)自查自糾存在的問題。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督執(zhí)法力度。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要按照工程項(xiàng)目臺(tái)賬全面進(jìn)行檢查；嚴(yán)格按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）等文件要求，對(duì)存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、重大質(zhì)量安全隱患的要予以立案查處。

（三）要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)紐帶作用。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要按照住建部、省住建廳和市住建局工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砗痛驌艚ㄖ┕まD(zhuǎn)包違法分包行為工作方案，每4個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目完成一次全面排查，并于每月6日前將當(dāng)月排查工作進(jìn)展情況、排查中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)違法違規(guī)行為及處理意見及時(shí)報(bào)我局。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2015年2月13日

抄報(bào)：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處

抄送：工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，各成員科（室、站）