各縣（市、區(qū)、南園）建設(shè)局，建筑工程五方責(zé)任主體：

根據(jù)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作方案，我局于2015年6月24日至7月3日開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作全市第二次督查，督查組由我局工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)陳瑋總工程師帶隊(duì)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管科和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站共4名成員組成。檢查組聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)就質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的開(kāi)展情況匯報(bào)，抽查工地現(xiàn)場(chǎng)，參照省廳檢查表格對(duì)在建工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

檢查組從全市179項(xiàng)建筑工程中抽查了10個(gè)在建項(xiàng)目，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等市場(chǎng)行為方面進(jìn)行48項(xiàng)內(nèi)容檢查。檢查完畢后，召開(kāi)由縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、受檢項(xiàng)目的各參與方（建設(shè)、監(jiān)理和施工總承包單位）參加的反饋意見(jiàn)會(huì)。就檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)跟進(jìn)落實(shí)整改。

二、取得的成效

（一）加強(qiáng)監(jiān)督力度。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)能夠按照住建部、省住建廳和市住建局工程質(zhì)量?jī)赡曛卫矸桨傅囊箝_(kāi)展工作，治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)親自帶隊(duì)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砗徒ㄖ┕み`法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)檢查，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)在建工程五方責(zé)任主體收集資料，每4個(gè)月對(duì)工程項(xiàng)目和責(zé)任單位進(jìn)行全面排查，月初按時(shí)報(bào)送查處情況表。特別是云安縣建設(shè)局工作細(xì)致，對(duì)多項(xiàng)查出的問(wèn)題跟蹤落實(shí)整改。

（二）加強(qiáng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。新建和在建工程五方責(zé)任主體法定代表人授權(quán)書(shū)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽定《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》，并建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌。在施工現(xiàn)場(chǎng)公示施工許可信息、實(shí)行樣板引路，促進(jìn)工程施工質(zhì)量精細(xì)化管理，嚴(yán)格建立健全建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量安全責(zé)任人關(guān)鍵崗位責(zé)任制。

（三）實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。按省住建廳要求，完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，今年6月我市通過(guò)云浮市建筑市場(chǎng)數(shù)據(jù)接入省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)的接口程序，實(shí)現(xiàn)全省各市縣數(shù)據(jù)與省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)同步，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，并通過(guò)省住建廳驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。

三、存在的主要問(wèn)題

　　從督查情況看，在市場(chǎng)行為方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）建設(shè)單位方面。部分工地現(xiàn)場(chǎng)提供五方責(zé)任主體工程款支付憑證不齊全，未按施工合同條款支付；施工總承包合同不使用規(guī)范文件并無(wú)合同備案，消防、園林、水電不實(shí)行施工總承包；個(gè)別建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視資料收集，施工現(xiàn)場(chǎng)資料不完整。

（二）施工單位方面。建造師、五大員等關(guān)鍵崗位存在個(gè)別人員缺崗現(xiàn)象；部分施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等未能提供勞動(dòng)合同，未有管理人員社保和工資發(fā)放證明；部分工程沒(méi)有材料設(shè)備采購(gòu)臺(tái)帳和租賃臺(tái)帳、材料設(shè)備采購(gòu)支付款憑證和租賃支付款憑證；所有檢查工地都沒(méi)有自有機(jī)構(gòu)設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的證明。

（三）監(jiān)理單位方面。部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要無(wú)參加會(huì)議人簽名；監(jiān)理月報(bào)未按省統(tǒng)一用表；工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審表中，總監(jiān)或?qū)１O(jiān)未蓋注冊(cè)章等問(wèn)題。

（四）建設(shè)主管部門(mén)方面。存在工程款支付檢查不到位的情況；個(gè)別工程項(xiàng)目存在先開(kāi)工、后補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)的現(xiàn)象；案件查處力度不夠，至今全市還沒(méi)有案件報(bào)送。

四、下一步工作要求

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的資料不規(guī)范、收集不完善等問(wèn)題督促項(xiàng)目各方責(zé)任主體立即整改，并將整改情況報(bào)我局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科；另一方面要以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）等文件要求進(jìn)行深挖，對(duì)存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、重大質(zhì)量安全隱患的要予以立案，以治亂為主，注重問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)處罰，查處存在問(wèn)題的單位。

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                               2015年7月10日