招標投標是業(yè)主行為，招標人及其委托的招標代理機構必須遵守現(xiàn)行的招標投標法律法規(guī)，接受有關部門監(jiān)督，按有關法律法規(guī)和"三公"原則編制招標文件、組織各項招標活動等，承擔招標全過程相應的法律責任。為規(guī)范招標投標活動業(yè)主行為，加強宣傳招標投標法律法規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其配套法規(guī)編制招標人須知。 一、招標人的權力 1、招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。 2、招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。但委托的招標代理機構應符合資質要求。 3、招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 資格審查程序是為了在招標投標過程中剔除資格條件不適合承擔或履行合同的潛在投標人或投標人。資格審查可分為資格預審和資格后審。無論是預審還是后審，都是主要審查潛在投標人或投標人是否符合下列條件： （1）具有獨立訂立合同的權利； （2）具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的工作人員； （3）以往承擔類似項目的業(yè)績情況； （4）沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)； （5）在最近幾年內（如最近二年內）沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為。 （6）國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 招標人不得規(guī)定任何并非客觀上合理的標準、要求或程序，限制或排斥潛在投標人或投標人，如故意提高技術資格要求。 招標人應按照招標公告或投標邀請書中載明的要求和標準，對提交資格審查證明和資料的潛在投標人或投標人的資格作出審查決定。招標人應告知潛在投標人或投標人是否審查合格。 4、招標人應根據(jù)招標項目的特點和需要編制或委托招標代理機構編制招標文件。房屋建筑和市政基礎設施工程按建設部示范文本編制招標文件等文件，其它工程參照執(zhí)行。 5、招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。 6、招標人對已發(fā)出的招標文件有進行的澄清或者修改的權力。但應符合有關法規(guī)規(guī)定。 7、招標人負責接受投標文件和組織開標。 8、評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 9、中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。 10、招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金，可以要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保，但不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。 二、招標人的義務 1、招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，招標人應當先履行審批手續(xù)，取得批準。 2、招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。 3、公開招標的項目，招標人應當在計劃部門規(guī)定的公眾媒體發(fā)布招標公告。 4、招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 5、招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。 6、招標人設有標底的，標底必須保密。 7、招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。 8、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。 9、招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。 10、招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。 11、招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 12、招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 13、國家對招標項目技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。 14、招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。 15、招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。 16、招標文件應要求投標人擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。 17、招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。 18、依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。 19、招標人不得直接指定分包人。 20、評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。 三、概念 招標代理機構。是指受招標人委托，代為從事招標組織活動的中介機構。由于一些項目單位對招標投標知之甚少，缺乏專門人才和技能，所以招標投標法中規(guī)定不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人要委托招標代理機構代其組織招標活動。 投標人。是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 開標。就是投標人提交投標截止時間后，招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內容。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 評標。是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件所進行的審查、評審和比較。 2005年1月