—— 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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關(guān)于加大工作力度，扎實抓好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三打”專項行動情況排查階段和打擊整治階段工作的通知（粵建執(zhí)函【2012】236號）
文章類型： 普通稿件 加入時間：2012年06月14日 出處：本網(wǎng)
各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、規(guī)劃局、房管局、城管局（委）、市政園林局，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、國土城建和水利局：
根據(jù)省委省政府“三打”工作的總體部署和打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂等三個專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，今年3至5月份為“三打”工作情況排查階段，3至11月份為“三打”工作打擊整治階段，為做好此兩個階段的工作，取得全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三打”工作的好成績，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標
全面開展拉網(wǎng)式排查，做到“底數(shù)清、情況明、線索準，不漏線索、不留死角”。在排查的基礎(chǔ)上，確定打擊整治重點，按照“打準、打狠、打穩(wěn)、打好”和“打建結(jié)合，以打促建”的要求，嚴肅查處一批違法違規(guī)案件，嚴懲一批違法犯罪分子，建立一批工作制度和長效機制，建設(shè)市場秩序進一步規(guī)范，建設(shè)市場環(huán)境進一步凈化和優(yōu)化，建設(shè)工程質(zhì)量水平進一步提高。
二、重點工作內(nèi)容
（一）排查和打擊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域欺行霸市行為的重點
1.是否存在非法控制建設(shè)工程招標投標（或發(fā)包）的行為。主要是：是否存在圍標、串標、故意設(shè)置各種不合理條件排斥潛在投標人、評標過程中以各種理由非法廢標和干預(yù)招標投標結(jié)果等違法行為；是否存在以恐嚇、暴力威迫或其他非法手段迫使其他投標人放棄投標或中標的行為；是否存在以非法手段強行要求分包工程和供應(yīng)建筑材料的行為；是否存在非法控制住宅小區(qū)裝修、材料供應(yīng)的行為等。
2.是否存在房屋征收非法迫遷和強制拆遷的行為。主要是排查是否存在以暴力、威脅或違反規(guī)定中斷供水、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，以及違反規(guī)定強制拆除被征收人房屋的違法行為。
（二）排查和打擊建材制假售假和工程建設(shè)用假行為的重點
排查和打擊的重點，按照省打擊制假售假專項行動小組辦公室印發(fā)的《全省建材打假專項行動實施方案》（粵打假〔2012〕37號）和省建材打假專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于認真做好我省建材打假情況排查階段有關(guān)工作的通知》（粵建執(zhí)函〔2012〕210號）要求開展工作。
（三）排查和打擊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的重點
1.是否在工程建設(shè)過程中存在商業(yè)賄賂和充當黑惡勢力“保護傘”的行為。重點打擊建設(shè)工程招標投標（發(fā)包）、總包和分包、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、工程設(shè)計變更、工程預(yù)決算、工程質(zhì)量驗收、項目審批等環(huán)節(jié)是否存在商業(yè)賄賂行為；重點打擊充當非法控制招標投標（或發(fā)包）的“保護傘”的行為；
2.是否存在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的商業(yè)賄賂和充當黑惡勢力“保護傘”的行為。重點打擊違規(guī)為提高規(guī)劃容積率、改變土地用途辦理規(guī)劃審批手續(xù)，為不符合商品房預(yù)售條件的項目頒發(fā)商品房預(yù)售許可證和房地產(chǎn)證，為不符合條件的房地產(chǎn)項目頒發(fā)施工許可證等從中索賄和受賄等行為；重點打擊充當房屋征收過程中非法迫遷、非法強制拆遷的“保護傘”的行為；
3.是否存在建材生產(chǎn)、銷售和使用方面的商業(yè)賄賂以及充當制假售假用假的“保護傘”或失職瀆職的行為。重點打擊國家公職人員或負責監(jiān)管工程質(zhì)量監(jiān)督人員或監(jiān)理人員因收受為不法分子賄賂，失職瀆職，導(dǎo)致生產(chǎn)、銷售和在工程中使用假冒偽劣建材產(chǎn)品失控的行為；
4.是否存在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的國家公職人員利用行政管理權(quán)受賄或索賄的行為。重點打擊國家機關(guān)工作人員或受國家機關(guān)委托從事行政管理業(yè)務(wù)的工作人員利用行政審批權(quán)、行政檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、評先評優(yōu)權(quán)等行政管理權(quán)力或干預(yù)企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)秩序，受賄或索賄的行為。
5.是否存在從事住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的社會中介組織與欺行霸市、制假售假分子互相勾結(jié)，擾亂市場秩序、侵害人民群眾觀點利益的行為。
6.是否存在欺行霸市、制假售假分子向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的國家機關(guān)工作人員行賄的行為。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。情況排查階段和打擊整治階段工作是決定整個“三打”工作能否成功的兩個最關(guān)鍵階段。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門必須高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，務(wù)必實現(xiàn)“五個落實”：即本部門“三打兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)落實、工作措施落實、工作方案落實、工作條件落實和工作經(jīng)費落實，以確?！叭颉惫ぷ鹘M織有力，措施得力，保障到位。
（二）認真開展排查，深挖線索案源。5月底以前，各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門都要按照各自的職責對重點排查對象進行每月都要至少開展1次集中排查行動（集中排查行動是指集中一段時間，集中一批執(zhí)法力量采取本部門排查、多部門聯(lián)合排查、上下級聯(lián)合排查相結(jié)合等方式進行排查的行動），要通過排查，發(fā)現(xiàn)一批重要的線索，為及時打擊違法違規(guī)行為和違法犯罪行為提供案源。
情況排查工作要拓寬線索的來源渠道。一是廣泛發(fā)動群眾舉報，公布舉報電話和舉報信箱、電子郵箱等多種方式，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)并對群眾有效舉報實行獎勵；二通過走訪生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會，召開座談會等形式，發(fā)動名優(yōu)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等提供線索；三是充分利用各級日常管理工作機構(gòu)的作用，如充分利用征地拆遷辦、建設(shè)工程招標投標辦和建設(shè)工程交易中心、質(zhì)量監(jiān)督檢測站等機構(gòu)在日常管理中工作發(fā)現(xiàn)的線索；四是對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點單位、重要工程和重點人群進行明查暗訪，開展拉網(wǎng)式排查。
（三）突出打擊重點，提高打擊質(zhì)量。3至11月份期間，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責，每個月都要開展1次以上的集中打擊整治工作。集中打擊整治工作應(yīng)在線索摸排的基礎(chǔ)上進行，通過對摸排的線索進行分析研判，確定打擊重點。特別是要把社會反響大，群眾反應(yīng)強烈、影響直接的案件線索作為打擊的重點，務(wù)必在重點地區(qū)、重點單位、重點行業(yè)、重點市場、重要人群、重要項目中率先突破。各部門除查處一批一般案件以外，還要認真篩選，每個月要確定1宗以上的大案要案實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，填寫《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三打”行動領(lǐng)導(dǎo)包案（事項）登記表》（附件1），要按照 “打大案要案、打利益鏈、打保護傘”的要求，會同公安、檢察、紀檢監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動執(zhí)法，快速偵破。
（四）加強聯(lián)動協(xié)作，增強打擊力度。在開展“三打”工作過程中，要加強部門之間、上下級之間的聯(lián)動和合作，特別打擊欺行霸市專項行動要與加強公安部門協(xié)作，打擊建材制假、售假和在工程建設(shè)中用假的專項行動要加強與工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、公安、水利、交通運輸?shù)炔块T協(xié)作，打擊商業(yè)賄賂專項行動要加強與紀檢監(jiān)察、檢察、公安等部門的協(xié)作，形成強大的工作合力，讓打擊工作力度進一步加大，努力取得發(fā)現(xiàn)“一個”端掉“一窩”，查處“一案”突破“一串”的成果。
（五）強化信息報送，溝通信息渠道。各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門要指定一名領(lǐng)導(dǎo)和一名信息報送員負責本部門“三打”工作等情況的信息報送工作，及時匯總本地區(qū)排查和打擊工作情況, 向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“三打兩建”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，具體要求如下：
一是日報制度。本地區(qū)本部門開展“三打”的重要活動、重要行動、大案要案線索情況以及時效性較強的信息，以快報、專報等信息方式報送。對發(fā)現(xiàn)大案要案線索應(yīng)當天發(fā)現(xiàn)當天報上。
二是周報制度。每周一12時前上報上一周的情況，填寫《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域打擊欺行霸市專項行動情況統(tǒng)計周報表》（附件2）、《廣東省建材打假專項行動情況統(tǒng)計周報表》（附件3）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域打擊商業(yè)賄賂專項行動情況統(tǒng)計周報表》（附件4）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)領(lǐng)域“三打”專項行動大案要案線索報表》（附件5）、《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三打”專項行動大案要案查辦周報表》（附件6），并說明上周專項行動實際情況。原印發(fā)的報表與本文件不一致的，以本文件的表格為準。
三是月報制度。每月28日12時前上報本月的小結(jié)，小結(jié)材料應(yīng)反映本月“三打”專項行動開展取得的總體成績（包括大案要案領(lǐng)導(dǎo)包案工作的落實情況）、存在問題和下個月的工作安排（包括大案要案領(lǐng)導(dǎo)包案工作的計劃）。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“三打兩建”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省建材打假專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將定期通報信息報送的情況和工作進展情況，表揚先進，鞭策落后。同時，對工作不認真，工作進展不力和工作成效不明顯的地區(qū)進行重點督查。
（六）加強宣傳報道，擴大社會影響。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門都要按照《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三打”專項行動宣傳工作實施方案》（粵建執(zhí)〔2012〕35號）的要求，做好情況排查階段和打擊整治階段的宣傳報道工作，做好報紙網(wǎng)絡(luò)有字、廣播有聲、電視有影，企業(yè)、工地、市場和住宅小區(qū)有宣傳標語和宣傳欄，讓全社會了解“三打”工作，從而贏得社會各界的支持和參與。
（七）注重以打促建，構(gòu)筑長效機制。在情況排查和打擊階段，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門要加強對當前非法控制建設(shè)工程招標投標（或發(fā)包）、非法迫遷，生產(chǎn)、銷售和工程建設(shè)中使用假冒偽劣建材產(chǎn)品，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂等問題的分析和研究，從建立建設(shè)市場社會信用體系、建立建設(shè)市場監(jiān)管體系的高度，研究建立相應(yīng)的制度和工作機制，堵塞漏洞。同時，要拓寬思路，切實改變過去“單打獨斗”的工作方法，在制度和機制建設(shè)中也要注意加強部門協(xié)作，形成政府監(jiān)管市場和打擊違法犯罪行為的工作合力，不斷鞏固“三打”工作的成果。
附件：1.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三打”行動領(lǐng)導(dǎo)包案（事項）登記表
2.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域打擊欺行霸市專項行動情況統(tǒng)計周報表
3.廣東省建材打假專項行動情況統(tǒng)計周報表
4.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域打擊商業(yè)賄賂專項行動情況統(tǒng)計周報表
5.廣東省住房和城鄉(xiāng)領(lǐng)域 “三打”專項行動大案要案線索報表
6.廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三打”專項行動大案要案查辦周報表
二O一二年四月五日
（聯(lián)系人：崔秋江、李曉琛，電話：02083133656，傳真：02083133621，電子郵箱：szjzsdb@126.com）
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