—— 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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關(guān)于印發(fā)《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打擊欺行霸市重點(diǎn)突破工作方案》的通知（云建市〔2012〕32號(hào)）
文章類(lèi)型： 普通稿件 加入時(shí)間：2012年06月27日 出處：本網(wǎng)
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、有關(guān)單位：
現(xiàn)將《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打擊欺行霸市重點(diǎn)突破工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)按照方案要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真做好本轄區(qū)打擊欺行霸市工作。
二O一二年六月二十五日
| 抄送：省廳打欺辦，市三打辦、市打欺辦 |
云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打擊欺行霸市
重點(diǎn)突破工作方案
為貫徹落實(shí)汪洋書(shū)記4月26日《在聽(tīng)取揭陽(yáng)市近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及“三打”工作情況匯報(bào)時(shí)的講話(huà)》提出的“各地要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確打擊重點(diǎn)、縮小打擊范圍、強(qiáng)化打擊深度，打大案、打要案，打斷利益鏈、打掉保護(hù)傘，‘三打’里面排在第一位的是打擊欺行霸市。”的指示精神，以及省打擊欺行霸市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的從5月10日起至7月底在全省掀起“奮戰(zhàn)80天，全面開(kāi)展偵破大案新攻勢(shì)”的要求。根據(jù)《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打擊欺行霸市重點(diǎn)突破工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“關(guān)系網(wǎng)難撕破，利益鏈難斬?cái)?、保護(hù)傘難挖出”這一突出問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路，集中主要精力、調(diào)集精干力量、整合各方資源和手段、采取堅(jiān)決有力的措施強(qiáng)力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)查處一批住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉嫌欺行霸市的違法違規(guī)行為，打掉一批涉嫌欺行霸市的犯罪團(tuán)伙，斬?cái)嘁慌卮蟮睦骀湥诔鲆慌澈蟮谋Ｗo(hù)傘。
二、工作措施
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)摸排，突破一批重要線(xiàn)索
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)上一階段線(xiàn)索摸排的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)的配合與協(xié)作，對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題再集中開(kāi)展一次“地毯式”排查，確保不留死角，尤其要對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)的線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保不漏線(xiàn)索和團(tuán)伙。摸排工作按下列要求開(kāi)展。
1、組織對(duì)非法控制建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（或發(fā)包）行為的摸排。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要對(duì)各地建設(shè)工程交易中心2010年6月1日年以來(lái)，投資1000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)多次在多項(xiàng)目工程中集體成為正式投標(biāo)人的企業(yè)，對(duì)成為正式投標(biāo)人后放棄投標(biāo)權(quán)或被評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦為第一、第二中標(biāo)候選人后放棄中標(biāo)資格的企業(yè)以及出現(xiàn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題較多，被行政主管部門(mén)行政處罰或安全動(dòng)態(tài)扣分排名靠后的企業(yè)，作為重點(diǎn)排查的對(duì)象。同時(shí)，要組織精干人員對(duì)排查出來(lái)的線(xiàn)索進(jìn)行分析研判，確定一批重點(diǎn)對(duì)象移交公安部門(mén)并會(huì)同公安部門(mén)開(kāi)展偵查，從而深挖非法控制招標(biāo)投標(biāo)的幕后操控者。云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三打”專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在各地進(jìn)一步排查情況上報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)各地上報(bào)的重點(diǎn)線(xiàn)索進(jìn)行督辦，并會(huì)同市公安局組成專(zhuān)案組對(duì)一些重要線(xiàn)索直接查辦。此項(xiàng)工作按省廳《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行全面排查的通知》（粵建執(zhí)函〔2012〕438號(hào)）的要求開(kāi)展。
2、組織對(duì)房屋征收非法迫遷和強(qiáng)制拆遷行為的摸排。各地房屋征收主管部門(mén)要對(duì)近兩年來(lái)（2010年1月1日以來(lái)）本地區(qū)房屋征收和拆遷情況再一次進(jìn)行全面、深入的摸排，重點(diǎn)對(duì)征收手續(xù)的不齊備、不按法定程序征收的情況進(jìn)行摸查，摸排出一批可能存在采取各種非法手段，脅迫恐嚇強(qiáng)行拆遷的違法犯罪行為。
3、組織對(duì)物業(yè)管理、房屋裝修過(guò)程中欺行霸市行為的排查。各地房地產(chǎn)、物業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)明查暗訪(fǎng)，及時(shí)摸排掌握物業(yè)管理、房屋裝修過(guò)程中強(qiáng)攬裝飾裝修和搬運(yùn)工程、采用暴力手段壟斷建材供應(yīng)等欺行霸市行為。
?。ǘ┐_定一批目標(biāo)案件認(rèn)真經(jīng)營(yíng)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，爭(zhēng)取突破
一是各縣（市、區(qū)）建設(shè)局牽頭，要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)排查出來(lái)的案件線(xiàn)索中，確定一批涉嫌欺行霸市的重大重要案件作為“偵破大案新攻勢(shì)”期間務(wù)必偵破的目標(biāo)案件。要求各縣（市、區(qū)）至少要確定2起以上的目標(biāo)案件（其中非法控制招標(biāo)投標(biāo)1起以上，物業(yè)管理、房屋裝修過(guò)程中欺行霸市行為1起以上）進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并會(huì)同公安部門(mén)組織偵破。
6月底前，各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)，要在原來(lái)包案的基礎(chǔ)上再把一些目標(biāo)案件1至2起進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)包案，爭(zhēng)取7月底前取得突破。并在6月30日前將確定的目標(biāo)案件及領(lǐng)導(dǎo)包案等情況，填報(bào)《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域欺行霸市目標(biāo)案件線(xiàn)索報(bào)表》（附表一）、《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域打擊欺行霸市案件領(lǐng)導(dǎo)包案辦理登記表》（附表二）報(bào)市住建局“打欺”專(zhuān)項(xiàng)工作小組辦公室（聯(lián)系人：伍穎莉，電話(huà)：8838773，電子郵箱：1012508915@QQ.com)。
二是采取過(guò)硬舉措，開(kāi)展破案攻堅(jiān)。在具體工作中，不要胡子眉毛一把抓，要將有限的執(zhí)法力量和資源進(jìn)行整合，并放在對(duì)大案要案的經(jīng)營(yíng)和偵破上。對(duì)目標(biāo)案件要制定重點(diǎn)打擊方案，進(jìn)一步明確打擊重點(diǎn)、縮小打擊范圍、強(qiáng)化打擊深度，打大案要案，斬?cái)嗬骀湣⑸钔诒Ｗo(hù)傘。對(duì)確定的目標(biāo)案件，要做到“一案一方案、一專(zhuān)班”。對(duì)確定由領(lǐng)導(dǎo)包案的案件要做到“五個(gè)一”，即一個(gè)案件，落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)包案、一套工作班子、一個(gè)辦理方案和一個(gè)工作期限，認(rèn)真調(diào)查，深挖擴(kuò)線(xiàn)，深挖源頭，案件無(wú)論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，該作出行政處罰的要盡快作出，對(duì)涉及刑事犯罪的，要第一時(shí)間將案件移交給公安機(jī)關(guān)，并積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展相關(guān)的偵查行動(dòng)，全力查明欺行霸市違法犯罪活動(dòng)的后臺(tái)老板、利益鏈和保護(hù)傘。
?。ㄈ?qiáng)化部門(mén)和層級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成合力
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通和交流，共享信息資源，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)和合作，盡快建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、快速協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮整體合力，切實(shí)解決行政執(zhí)法主體之間執(zhí)法不閉合，有線(xiàn)索不橫向追溯的問(wèn)題，切實(shí)解決行政執(zhí)法與刑事司法、執(zhí)法不銜接的問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在對(duì)涉嫌違法犯罪的重大案件進(jìn)行查處時(shí)，要及時(shí)與當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)溝通，協(xié)同公安機(jī)關(guān)共同行動(dòng)，以在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施并收集、固定證據(jù)，避免出現(xiàn)因證據(jù)流失而導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)無(wú)法立案的情況。
?。ㄋ模└倪M(jìn)宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果
要主動(dòng)思考，多措并舉，采取網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄、微博互動(dòng)、印發(fā)宣傳單、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、加掛橫幅、發(fā)送短信、開(kāi)展公開(kāi)咨詢(xún)活動(dòng)、發(fā)動(dòng)媒體報(bào)道等多種形式對(duì)打擊欺行霸市工作大力宣傳，要將標(biāo)語(yǔ)、橫幅、舉報(bào)聯(lián)系方式等覆蓋到相關(guān)主管部門(mén)、招投標(biāo)辦公室、有形建筑市場(chǎng)、各協(xié)會(huì)等單位和重要工地的突出位置，要完全暢通投訴舉報(bào)渠道，明確工作紀(jì)律，確保舉報(bào)保密，要落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)各種手段徹底發(fā)動(dòng)群眾，放手讓群眾舉報(bào)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要落實(shí)“打欺”工作相關(guān)視頻、圖像、文字資料的收集和整理工作，并及時(shí)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“三打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，要組織新聞媒體跟蹤調(diào)查，以豐富多彩的圖像、視頻資料為主體，展現(xiàn)行動(dòng)的聲威，展現(xiàn)行動(dòng)的成效。
三、嚴(yán)格績(jī)效考核，確保取得實(shí)效
云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打擊欺行霸市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作績(jī)效考核辦法》，按照每季度一考核的要求對(duì)各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打擊欺行霸市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行績(jī)效考核。7月底將重點(diǎn)考核全面開(kāi)展偵破大案新攻勢(shì)階段的工作績(jī)效，并通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)工作認(rèn)真、措施得當(dāng)、成效明顯的進(jìn)行表?yè)P(yáng)、對(duì)工作落后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將有關(guān)考核情況專(zhuān)報(bào)市“三打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市打擊欺行霸市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附表：
1、云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域欺行霸市目標(biāo)案件線(xiàn)索報(bào)表
2、云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域打擊欺行霸市案件領(lǐng)導(dǎo)包案情況匯總表
附表.doc
附表.doc
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