各工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）工改辦：

　　為進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管制度，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批法治化、規(guī)范化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)將《云浮市加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批常態(tài)化監(jiān)管制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)按職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云浮市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2024年5月27日          

云浮市加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批常態(tài)化監(jiān)管制度

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程監(jiān)管，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管制度，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批法治化、規(guī)范化，制定本制度。

　　一、總體要求

　　（一）監(jiān)管范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)及備案等其他類型事項(xiàng)（以最新公布的云浮市工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)審批事項(xiàng)清單為準(zhǔn)）的審批要素、審批流程、審批環(huán)節(jié)等監(jiān)管以及落實(shí)國家、省、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)管。

　　（二）總體目標(biāo)。將原有分散的制度進(jìn)行歸集，量化監(jiān)管要求，壓實(shí)各方責(zé)任，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的監(jiān)管制度，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)項(xiàng)目審批干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批有效監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、明確監(jiān)管主體和責(zé)任

　　（三）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)“放管服”改革，積極貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政策，對(duì)所負(fù)責(zé)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和涉及的中介服務(wù)辦理（包括辦事指南）進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化和統(tǒng)一，對(duì)本部門出臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革文件面向社會(huì)進(jìn)行解讀和宣傳，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地見效，每年至少開展集中檢查1次，并將檢查情況報(bào)市工改辦。

　　（四）強(qiáng)化工改辦的職責(zé)。充分發(fā)揮各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱工改辦）的職責(zé)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，牽頭抓好辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升工作，定期對(duì)工作開展進(jìn)行檢查、督辦、通報(bào)，原則上按照省工改辦關(guān)于全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作通報(bào)的頻次開展通報(bào)，也可根據(jù)階段性重點(diǎn)工作、重大任務(wù)等工作需要調(diào)整通報(bào)頻次，每年通報(bào)不少于4次。重大改革事項(xiàng)要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　（五）強(qiáng)化市工改辦工作專班的職責(zé)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<云浮市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作專班組建方案>的通知》，市工改辦工作專班各成員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，通過線上線下等多種渠道，積極參與研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，按照市工改辦的統(tǒng)一部署，對(duì)各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作和辦理建筑許可營(yíng)商工作開展檢查、督辦和通報(bào)，充分發(fā)揮好工作專班的集體智慧和協(xié)同作用。

　　三、加強(qiáng)全流程監(jiān)管

　　（六）加強(qiáng)辦事指南規(guī)范化的監(jiān)管。落實(shí)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)事項(xiàng)目錄同源、標(biāo)準(zhǔn)一致，明確辦理?xiàng)l件。制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，線上線下統(tǒng)一業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的無差別服務(wù)。

　　（七）加強(qiáng)審批效能的監(jiān)管。嚴(yán)格按照廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南承諾時(shí)限在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)完成辦件，按照行政審批、公用服務(wù)、中介服務(wù)、技術(shù)審查清單化要求，執(zhí)行“清單之外無審批、無環(huán)節(jié)”，規(guī)范使用特殊程序、資料補(bǔ)正、批復(fù)文件上傳、告知承諾信用信息錄入等系統(tǒng)功能，提高審批效能和服務(wù)質(zhì)量。

　　（八）加強(qiáng)電子化應(yīng)用的監(jiān)管。根據(jù)我市公布的已上線工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)電子證照清單，積極宣傳、推廣、使用電子證照，規(guī)范上傳批復(fù)文件電子材料，研究制定本業(yè)務(wù)領(lǐng)域電子材料互認(rèn)和電子證照應(yīng)用機(jī)制，盡量取消紙質(zhì)材料作為受理前置條件的限制，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)辦、企業(yè)群眾辦事“零跑動(dòng)”，最多“跑一次”的目標(biāo)。

　　（九）加強(qiáng)隱性審批、體外循環(huán)的監(jiān)管。規(guī)范執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)“一窗受理”，受理窗口為各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口，工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)辦理，各審批部門不得自行線下收件，更不得違規(guī)增設(shè)審批事項(xiàng)和條件。

　　（十）加強(qiáng)省通報(bào)突出問題整改情況的監(jiān)管。對(duì)省工改辦關(guān)于全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作通報(bào)進(jìn)行分析研究，對(duì)于通報(bào)中反映的云浮存在的突出問題，逐項(xiàng)制定整改措施，落實(shí)整改。

　　（十一）加強(qiáng)對(duì)本地重大改革事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)管。根據(jù)《云浮市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要點(diǎn)》和辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境考核要求，按職責(zé)落實(shí)好相關(guān)工作。     

　　四、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

　　（十二）加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研。各地各部門要加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，認(rèn)真聽取企業(yè)意見建議，掌握工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革所取得的成效和存在的問題，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題要作為重點(diǎn)監(jiān)管的內(nèi)容，按照業(yè)務(wù)歸口落實(shí)部門整改，各審批部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)毓じ霓k進(jìn)行反映，工改辦對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題跟蹤督辦。

　　（十三）加強(qiáng)指導(dǎo)通報(bào)。市工改辦要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）工改辦的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、監(jiān)管效果不明顯且導(dǎo)致辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境考核嚴(yán)重拖后腿的地方、部門和人員形成工作專報(bào)報(bào)送市工改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展追責(zé)問責(zé)。

　　（十四）加強(qiáng)電子監(jiān)察應(yīng)用。優(yōu)化市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)配置，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程電子監(jiān)察功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，擴(kuò)大在線監(jiān)測(cè)等的應(yīng)用范圍，為高效實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程監(jiān)管提供信息化支撐。

　　五、加強(qiáng)保障落實(shí)

　　（十五）建立督察機(jī)制。市工改辦對(duì)存在突出問題的地方和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，列入全市營(yíng)商環(huán)境考核專項(xiàng)督察，重大問題報(bào)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門。

　　（十六）加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。明確工作職責(zé)，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)能力，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域干部作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，打造“公正廉潔、執(zhí)法為民、擔(dān)當(dāng)作為”的監(jiān)管隊(duì)伍。

　　（十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政策，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度建設(shè)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　附件：云浮市工程建設(shè)項(xiàng)目審批常態(tài)化監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)分工

附件：

云浮市工程建設(shè)項(xiàng)目審批常態(tài)化監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)分工