云建質(zhì)安〔2018〕254號

云浮市2018年第3季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查情況通報

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、云浮新區(qū)公建局，市城區(qū)各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省市有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全環(huán)保工作的文件精神，扎實(shí)推進(jìn)全市建筑施工領(lǐng)域工程質(zhì)量、施工安全和揚(yáng)塵防治“三位一體”監(jiān)管工作以及《關(guān)于開展2018年第3季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查的通知》要求，7月23日至8月21日，我局集中開展2018年第3季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查工作行動?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　本次抽查行動貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管要求，從各轄區(qū)在建項(xiàng)目名錄庫中抽取備檢項(xiàng)目，在市質(zhì)監(jiān)站中抽取質(zhì)量檢查專家、在市安監(jiān)站中抽取安全檢查專家，并通過搖號等方式，隨機(jī)抽取檢查對象。重點(diǎn)巡查全市在建的房屋建筑工程。通過察看施工現(xiàn)場、詢問項(xiàng)目管理人員、查閱施工資料等，現(xiàn)場抽查部分建筑材料（鋼筋）、回彈重要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件（混凝土）以及整治施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全文明施工隱患。

抽檢內(nèi)容一是工程質(zhì)量方面，以主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量常見問題為重點(diǎn)，檢查建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的落實(shí)情況，預(yù)拌混凝土質(zhì)量，建材使用情況等。二是施工安全方面，以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落、構(gòu)筑物倒塌等生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)履職情況，重大危險源（危險性較大的分部分項(xiàng)工程、消防設(shè)施、施工用電、“四口五臨邊”防護(hù)等）安全管理責(zé)任及落實(shí)情況等。三是環(huán)境保護(hù)方面，以文明施工管理措施及落實(shí)為重點(diǎn)，檢查場容場貌、圍墻圍擋、降塵防噪、減排防污、車輛出入口管理措施落實(shí)情況等。

　　本次檢查共抽檢云浮市轄區(qū)內(nèi)8個在建項(xiàng)目，其中市中心城區(qū)4個、 郁南縣2個、羅定市2個。

　　從抽查的情況看，全市工程質(zhì)量安全文明施工形勢仍然嚴(yán)峻，檢查的工程項(xiàng)目依然存在較多問題：一是項(xiàng)目管理方面，施工和監(jiān)理企業(yè)班子人員不到崗履責(zé)情況較普遍，公司及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檢查制度落實(shí)不到位，管理人員未按規(guī)定履行工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理職責(zé)等；二是工程質(zhì)量方面，存在施工現(xiàn)場無樣板引路、未設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室、未分階段進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量資料混亂等；三是施工安全方面，存在隱患督促整改不到位、無帶班檢查制度、現(xiàn)場臨邊洞口防護(hù)不嚴(yán)、消防器材配置不足、安全警示不全、施工用電亂拉擾接等安全隱患現(xiàn)象。四是環(huán)保管理方面，存在物料堆放混亂、主要道路未硬底化、建筑垃圾未及時清理、裸露土未采取覆蓋等。

　　抽查小組針對抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全揚(yáng)塵等施工問題填寫《現(xiàn)場檢查記錄》8份，記錄現(xiàn)場存在問題及隱患120條。共核發(fā)《現(xiàn)場處理措施決定書》8份、《責(zé)令限期整改指令書》8份、《責(zé)令（限期）改正通知書》8份、《責(zé)令全面停工整改指令書》1份,《查封（扣押）決定書》1份,對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行質(zhì)量安全違規(guī)行為記分42宗128條800分。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┲黧w責(zé)任落實(shí)不到位。如羅定市龍洲中路55號陽光里商住小區(qū)項(xiàng)目，施工資料管理混亂，未作施工日志記錄，沒有設(shè)置混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室。監(jiān)理公司未發(fā)出過質(zhì)量整改通知單，未提供隱蔽工程驗(yàn)收資料。

（二）危險性較大分部分項(xiàng)工程管理不到位。如農(nóng)民工培訓(xùn)子項(xiàng)目新建教學(xué)樓1棟、綜合樓1棟、體育館1棟項(xiàng)目，施工單位、監(jiān)理單位對于危大工程管理不完善，未建立臺賬、進(jìn)行專項(xiàng)巡檢、驗(yàn)收等工作。郁南縣連灘鎮(zhèn)名匯盛世住宅樓項(xiàng)目（第一期B1、B2幢、地下室）超過一定規(guī)模外腳手架無專家論證程序、無驗(yàn)收記錄、無材料送檢報告等。

　　（三）施工用電不規(guī)范。如嘉駿廣場項(xiàng)目，施工用電總、分配電箱未合理設(shè)置重復(fù)接地，無分路標(biāo)識，總箱有一路布線未設(shè)置總隔離開關(guān)，電箱無線路圖，個別鋼筋機(jī)械無開關(guān)箱。

　?。ㄋ模┫来胧┞鋵?shí)不到位。如羅定市恒暉翰林苑（二期）項(xiàng)目，消防水源設(shè)置不規(guī)范，消防水管使用PVC材質(zhì)，接口過少，無消防管帶等。如文昌花園1幢、2幢、3幢、5幢（1-6幢商鋪）及地下室項(xiàng)目，消防水源未按進(jìn)度設(shè)置，拆模作業(yè)無消防器材配備。

（五）項(xiàng)目總監(jiān)不在崗。如羅定市龍洲中路55號陽光里商住小區(qū)項(xiàng)目，施工許可證所備案的項(xiàng)目總監(jiān)不在崗履職。

（六）未設(shè)置樣板引路。如羅定市龍洲中路55號陽光里商住小區(qū)項(xiàng)目和星耀華庭東區(qū)項(xiàng)目，在施工現(xiàn)場未見樣板引路。羅定市恒暉翰林苑（二期）項(xiàng)目，樣板引路只有主體砌體部分，砌體項(xiàng)目沒有做。

（七）塔吊使用不規(guī)范。如郁南碧桂園建設(shè)項(xiàng)目（1-3棟、9-13棟、地下車庫），1#塔吊附墻無方案，使用非常規(guī)附墻無計算及廠家確認(rèn)，5#塔吊加強(qiáng)節(jié)位置未按要求安裝（未加裝螺栓）。

　　三、整改意見

　　一是施工企業(yè)“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員）必須按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并實(shí)施帶班檢查、帶班生產(chǎn)制度；監(jiān)理單位及人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，履行工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理職責(zé)和監(jiān)理旁站制度。二是各監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員要重視大檢查大抽查工作，認(rèn)真做好抽查小組發(fā)出的執(zhí)法文書隱患整改的回復(fù)。并督促項(xiàng)目責(zé)任主體單位落實(shí)措施，按時將整改情況報市住建局質(zhì)安科。同時要加大力度開展本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程的質(zhì)量安全大檢查大整治工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正、執(zhí)法或落實(shí)停工措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，確保重點(diǎn)區(qū)域工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。三是施工、監(jiān)理企業(yè)要按《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全管理人員，同時要加強(qiáng)工程施工資料的管理工作，如實(shí)完整地記錄工程施工過程并做好質(zhì)量保證資料的歸檔管理，確保工程資料的真實(shí)性、有效性、完整性。四是要加強(qiáng)施工方案的審批制度及按方案落實(shí)施工整治，切實(shí)做好工程施工方案編制、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，確保危險性較大的分部分項(xiàng)工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工。五是要做好施工用電、火災(zāi)防控和建筑揚(yáng)塵整治工作，要加大巡查力度，督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)措施，徹底消除安全隱患。

　　四、下一步措施

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全檢查和巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，依法從嚴(yán)從重查處，切實(shí)落實(shí)施工過程中的安全防護(hù)措施，確保施工人員的安全生產(chǎn)。二是，繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工大氣污染防治，切實(shí)按省住建廳《關(guān)于采取切實(shí)措施堅(jiān)決遏制施工揚(yáng)塵污染的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2018〕20號）的要求落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

附表：《云浮市2018年第3季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查情況通報匯總表》（點(diǎn)擊下載）

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年8月23日