云建市〔2018〕53號(hào)

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、新區(qū)公建局、園區(qū)國建局,各相關(guān)企業(yè)、圖審機(jī)構(gòu)：

    為適應(yīng)新形勢(shì)監(jiān)管工作的要求，配合掃黑、除惡、治亂工作的深入推進(jìn)，根據(jù)我局年初工作計(jì)劃和《云浮市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”工作規(guī)范（試行）》（云建市[2018]28號(hào)），經(jīng)研究，定于11至12月對(duì)建設(shè)行政主管部門、建筑企業(yè)、工程項(xiàng)目等開展全市的建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”檢查，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

    一、工作目標(biāo)

    深入貫徹落實(shí)行政審批制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過開展建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”檢查，重點(diǎn)打擊建筑工程施工發(fā)包與承包違法違規(guī)行為和強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)涉黑涉惡涉亂等問題，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，凈化建筑市場(chǎng)，營造良好環(huán)境。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    市住建局成立建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，陳瑋總工程師任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作組織協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌落實(shí)。

    三、“雙隨機(jī)、一公開”的檢查模式

    （一）檢查人員

    由建筑市場(chǎng)監(jiān)管科業(yè)務(wù)人員3人和市住建局持有行政執(zhí)法證的在編人員中隨機(jī)抽選3人組成，并邀請(qǐng)市建筑業(yè)協(xié)會(huì)和圖審專家?guī)熘羞x取熟悉建筑市場(chǎng)管理的專家予以協(xié)助。

    （二）檢查對(duì)象

    1、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門；

    2、建筑企業(yè)（檢查對(duì)象清單表一、表二）。按附件1隨機(jī)抽取5%，且每個(gè)縣（市、區(qū)）不少于1家企業(yè)，未按時(shí)報(bào)送建筑業(yè)企業(yè)月報(bào)表的為重點(diǎn)抽查對(duì)象；

    3、工程項(xiàng)目（檢查對(duì)象清單表三），按10%隨機(jī)抽取，且每個(gè)縣（市、區(qū)）不少于2項(xiàng)，重點(diǎn)抽查發(fā)生違法發(fā)包轉(zhuǎn)包違法分包掛靠被投訴的項(xiàng)目、發(fā)生質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目、因拖欠農(nóng)民工工資被投訴的項(xiàng)目和人員變動(dòng)頻繁的項(xiàng)目。

    （三）公開檢查結(jié)果

    “雙隨機(jī)”檢查完成后，形成通報(bào)在云浮市住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)進(jìn)行公示。對(duì)有行政處罰記錄的企業(yè)和個(gè)人，抄送省住建廳和市信用辦的“雙公示”系統(tǒng)。

    四、檢查內(nèi)容與方式

    （一）各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)督導(dǎo)

    對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)工作督導(dǎo)：

    1、各地“掃黑除惡治亂”“惡意競(jìng)標(biāo)”、“強(qiáng)攬工程”工作進(jìn)展

    2、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、涉黑涉惡問題專項(xiàng)整治工作方案的通知》（粵建市[2018]125號(hào)）和《廣東省建筑工程施工發(fā)包與承包違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》（粵建市[2018]155號(hào)）的落實(shí)情況；

    3、施工許可改革落實(shí)情況；

    4、工人工資分帳管理和用工實(shí)名制情況；

    5、我局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》開展情況；

    6、跟蹤6月份“雙隨機(jī)”檢查后的整改情況。

    檢查方式：

    1、聽取匯報(bào)；

    2、抽查建筑工程施工許可證法定程序檔案和建筑市場(chǎng)違法行為行政執(zhí)法檔案；

    3、抽查招標(biāo)備案資料和企業(yè)投標(biāo)資料

    （二）建筑企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查

    建筑企業(yè)檢查內(nèi)容包括：

    1、被抽查的建筑業(yè)企業(yè)是否滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的情況；

    2、被抽查的圖審機(jī)構(gòu)是否符合《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于有序開放云浮市圖審市場(chǎng)的通知》（云建市[2017]33號(hào)）的要求。

    檢查方式：

    1、到企業(yè)辦公場(chǎng)地核查；

    2、用企業(yè)法人卡登陸“三庫一平臺(tái)”查閱企業(yè)基本信息和人才庫信息，企業(yè)提供人員花名冊(cè)（含注冊(cè)人員、中級(jí)以上職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人）的證書原件和近三個(gè)月社保繳納情況備檢。

    3、到圖審機(jī)構(gòu)了解坐班人員工作情況和抽查圖審檔案。

    （三）工程項(xiàng)目“雙隨機(jī)”檢查

    檢查內(nèi)容：

    1、建筑市場(chǎng)違法行為；

    2、工人工資分帳管理和用工實(shí)名制情況。

    檢查方式：

    1、到工地現(xiàn)場(chǎng)檢查閘機(jī)的安裝和使用情況；

    2、按《建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為檢查表》檢查現(xiàn)場(chǎng)資料。

    五、工作安排

    在本局政策法規(guī)科的見證下，抽取檢查人員；按檢查對(duì)象清單和比例進(jìn)行抽取。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局于2018年11月8日前報(bào)送聯(lián)絡(luò)員及手機(jī)到建筑市場(chǎng)監(jiān)管科。

    檢查組成員按《云浮市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”工作規(guī)范（試行）》（云建市[2018]28號(hào)）的要求做好檢查記錄、出具檢查意見，督促被檢查人落實(shí)整改，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)檢，并出具復(fù)檢結(jié)論，形成完整的閉環(huán)程序。

    六、工作要求

  ?。ㄒ唬└叨戎匾?，密切配合

  　開展建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”檢查，是促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完善監(jiān)管手段的一項(xiàng)重要舉措，各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門和各相關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視，切實(shí)履行主體責(zé)任，積極配合主管部門檢查，不得弄虛作假規(guī)避檢查。

  ?。ǘ┟啪€索，嚴(yán)格執(zhí)法

　　各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)將本次雙隨機(jī)檢查作為打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)涉黑涉惡問題專項(xiàng)整治工作的切入點(diǎn)，摸排線索，將受到舉報(bào)、發(fā)生欠薪、發(fā)生事故、人員變動(dòng)頻繁的企業(yè)和項(xiàng)目作為重點(diǎn)對(duì)象，在檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題的，將會(huì)同公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展聯(lián)合打擊。

　?。ㄈ┍至?，嚴(yán)守紀(jì)律

    檢查組成員和專家在本次建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”檢查工作中，須做到廉潔自律、公平公正。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，參加集體檢查，不得私自聯(lián)系被檢查單位或接受請(qǐng)托。一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

    聯(lián)系人：張志燕，聯(lián)系電話：0766-8838773

    附件：

    1、檢查對(duì)象清單（含表格1、2、3）

    2、《建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為檢查表》；

    3、聯(lián)絡(luò)員名單

  （點(diǎn)擊下載）

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                         2018年11月1日