云建質(zhì)安〔2018〕374號(hào)

云浮市2018年第4季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查情況通報(bào)

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、云浮新區(qū)公建局，市城區(qū)各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省市有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全環(huán)保工作的文件精神，鞏固全市建筑施工領(lǐng)域工程質(zhì)量、施工安全和揚(yáng)塵防治“三位一體”監(jiān)管工作成果，根據(jù)《關(guān)于開展2018年第4季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查的通知》要求，12月3日至12月11日，我局集中開展2018年第4季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查工作行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本次抽查行動(dòng)貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管要求，從各轄區(qū)在建項(xiàng)目名錄庫中抽取備檢項(xiàng)目，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式。在每次檢查中先抽取項(xiàng)目，再抽取檢查人員。本次抽查行動(dòng)由局質(zhì)安科牽頭隨機(jī)在市質(zhì)監(jiān)站中抽取質(zhì)量檢查專家、在市安監(jiān)站中抽取安全檢查專家。重點(diǎn)巡查全市在建的房屋建筑工程中存在的質(zhì)量問題、施工安全問題已經(jīng)揚(yáng)塵防治的環(huán)保問題等，現(xiàn)場(chǎng)抽查部分建筑材料（鋼筋）、回彈重要部位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件（混凝土）以及整治施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工隱患及文明施工管理措施：

　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量方面。以主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量常見問題為重點(diǎn)，檢查工程項(xiàng)目的工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為。以及建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的落實(shí)情況，預(yù)拌混凝土質(zhì)量，建材使用情況等。

　　（二）施工安全方面。以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落、構(gòu)筑物倒塌等生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理等。

　　（三）施工揚(yáng)塵防治方面。以文明施工管理措施及落實(shí)為重點(diǎn)，檢查場(chǎng)容場(chǎng)貌、圍墻圍擋、降塵防噪、減排防污、車輛出入口管理措施落實(shí)情況，重點(diǎn)落實(shí)“6個(gè)100%”和“七個(gè)一”揚(yáng)塵防治措施等。

　　本次檢查共抽檢云浮市轄區(qū)內(nèi)9個(gè)在建項(xiàng)目，其中市中心城區(qū)3個(gè)、新興縣2個(gè)、 郁南縣2個(gè)、羅定市2個(gè)。

　　從抽查的情況看，第四季度全市工程質(zhì)量安全文明施工情況較前三季度有所改善，但所檢查的工程項(xiàng)目依然存在相關(guān)問題：一是項(xiàng)目管理方面，施工和監(jiān)理企業(yè)班子人員不到崗履責(zé)情況較普遍，公司及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檢查制度落實(shí)不到位，管理人員未按規(guī)定履行工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理職責(zé)等；二是工程質(zhì)量方面，存在施工現(xiàn)場(chǎng)無樣板引路、未分階段進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量資料混亂等；三是施工安全方面，相關(guān)責(zé)任單位無危大工程相關(guān)旁站記錄，無安全檢查記錄，無危大工程專項(xiàng)巡視檢查記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)存在隱患督促整改不到位、無帶班檢查制度、現(xiàn)場(chǎng)臨邊洞口防護(hù)不嚴(yán)、消防器材配置不足、安全警示不全、施工用電亂拉擾接等安全隱患現(xiàn)象。四是環(huán)保管理方面，施工現(xiàn)場(chǎng)砂石未覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)砂漿機(jī)無密閉措施防塵等。

抽查小組針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全揚(yáng)塵等施工問題填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》9份，記錄現(xiàn)場(chǎng)存在問題及隱患117條。共核發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》9份 ,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行質(zhì)量安全違規(guī)行為記分71宗142條549分。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┲黧w責(zé)任落實(shí)不到位。如羅定市家樂軒項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在崗；碧桂園天璽項(xiàng)目1號(hào)樓1座、1號(hào)樓2座、2號(hào)樓、3號(hào)樓、5號(hào)樓、6號(hào)樓、8號(hào)樓、6班幼兒園、地下車庫項(xiàng)目揚(yáng)塵等檢查流于形式。

　?。ǘ┪ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理不到位。順景湖畔豪亭項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)于危大工程管理不完善，未建立危大工程專項(xiàng)旁站記錄臺(tái)賬、無安全檢查記錄等，無危大工程專項(xiàng)巡視檢查記錄。

　?。ㄈ┦┕び秒姴灰?guī)范。如翔裕華府1幢、2幢（一座、二座、三座）及地下室項(xiàng)目，樓層三級(jí)電箱私拉亂接，違規(guī)使用大功率電器，未做到“四個(gè)一”，未建立電工巡檢記錄等臺(tái)賬。

　?。ㄋ模┫来胧┞鋵?shí)不到位。如天湖半島地下室、1幢、2幢項(xiàng)目，消防水源設(shè)置不規(guī)范，消防水管使用PVC材質(zhì)，接口過少，無消防管帶等。如順景湖畔豪亭項(xiàng)目，樓層滅火器數(shù)量不足。

　　（五）項(xiàng)目總監(jiān)不在崗。如順景湖畔豪亭項(xiàng)目，施工許可證所備案的項(xiàng)目總監(jiān)不在崗履職。

　?。┪丛O(shè)置樣板引路。如順景湖畔豪亭項(xiàng)目，在施工現(xiàn)場(chǎng)未見樣板引路。

　?。ㄆ撸┧跏褂貌灰?guī)范。如羅定市南粵新邨項(xiàng)目，塔吊基礎(chǔ)未做防雷接地，塔吊專用電箱漏電參數(shù)偏大，施工升降機(jī)漏電參數(shù)偏大等。

　?。ò耍┠_手架存在安全隱患。如順景湖畔豪亭項(xiàng)目，外腳手架局部密封不嚴(yán)，局部懸挑鋼梁傾斜，個(gè)別立桿位置不當(dāng)，存在漏掛及掛設(shè)不嚴(yán)的情況。如翔裕華府1幢、2幢（一座、二座、三座）及地下室項(xiàng)目，腳手架立桿跨距、橫桿步距與方案不符，未設(shè)置雙鋼管欄桿。

　?。ň牛┦┕P(yáng)塵防治不到位。如天湖半島地下室、1幢、2幢項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵措施落實(shí)不到位，施工道路積泥嚴(yán)重，沉淀池未及時(shí)清理，沉淀效果差。

　　三、整改意見

　　一是施工企業(yè)“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員）必須按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并實(shí)施帶班檢查、帶班生產(chǎn)制度；監(jiān)理單位及人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，履行工程質(zhì)量安全文明施工監(jiān)督管理職責(zé)和監(jiān)理旁站制度。二是各監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員要重視大檢查大抽查工作，認(rèn)真做好抽查小組發(fā)出的執(zhí)法文書隱患整改的回復(fù)。并督促項(xiàng)目責(zé)任主體單位落實(shí)措施，按時(shí)將整改情況報(bào)市住建局質(zhì)安科。同時(shí)要加大力度開展本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程的質(zhì)量安全大檢查大整治工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正、執(zhí)法或落實(shí)停工措施，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，確保重點(diǎn)區(qū)域工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。三是施工、監(jiān)理企業(yè)要按《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全管理人員，同時(shí)要加強(qiáng)工程施工資料的管理工作，如實(shí)完整地記錄工程施工過程并做好質(zhì)量保證資料的歸檔管理，確保工程資料的真實(shí)性、有效性、完整性。四是要加強(qiáng)施工方案的審批制度及按方案落實(shí)施工整治，切實(shí)做好工程施工方案編制、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工。五是要做好施工用電、火災(zāi)防控和建筑揚(yáng)塵整治工作，要加大巡查力度，督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)措施，徹底消除安全隱患。六是要加強(qiáng)施工揚(yáng)塵防治，推進(jìn)市城區(qū)大氣污染防治工作，確保防控達(dá)標(biāo)。

　　四、下一步措施

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全檢查和巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，依法從嚴(yán)從重查處，切實(shí)落實(shí)施工過程中的安全防護(hù)措施，確保施工人員的安全生產(chǎn)。重點(diǎn)以主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量常見問題為重點(diǎn)，檢查工程項(xiàng)目的工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為。以及建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的落實(shí)情況，預(yù)拌混凝土質(zhì)量，建材使用情況等。安全方面以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落、構(gòu)筑物倒塌等生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理等二是，繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工大氣污染防治，切實(shí)按省住建廳《關(guān)于采取切實(shí)措施堅(jiān)決遏制施工揚(yáng)塵污染的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2018〕20號(hào)）的要求落實(shí)各項(xiàng)措施，以文明施工管理措施及落實(shí)為重點(diǎn)，檢查場(chǎng)容場(chǎng)貌、圍墻圍擋、降塵防噪、減排防污、車輛出入口管理措施落實(shí)情況，重點(diǎn)落實(shí)“6個(gè)100%”和“七個(gè)一”揚(yáng)塵防治措施等，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

附表：《云浮市2018年第4季度全市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保施工管理執(zhí)法抽查情況通報(bào)匯總表》（點(diǎn)擊下載）

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年12月14日