云建市〔2020〕49號(hào)

關(guān)于2020年新增債券及基建類抗疫特別國債項(xiàng)目檢查情況的通報(bào)

各縣（市、區(qū)）住建局、云浮新區(qū)公建局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)市委市政府工作部署和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作“回頭看”的通知?》（粵建市函〔2020〕821號(hào)），結(jié)合2020年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求，市住建局派出由市場科、執(zhí)法科工作人員組成的專項(xiàng)檢查組對(duì)住建領(lǐng)域監(jiān)管的使用2020年新增債券及基建類抗疫特別國債項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督抽查，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本次檢查共抽檢項(xiàng)目13個(gè)（其中云城區(qū)4個(gè)，郁南縣6個(gè)，新興縣1個(gè)，羅定市2個(gè)），主要檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目管理班子到崗履職情況、農(nóng)民工工資分賬管理、支付情況，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，共發(fā)現(xiàn)存在問題23個(gè)，發(fā)出《整改通知書》1 份，《交辦通知書》3份。

　　 二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

　　（一）施工單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分項(xiàng)目施工單位未按《招標(biāo)文件》和《施工合同》的規(guī)定派駐項(xiàng)目管理班子人員，項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職，施工日志無相關(guān)人員簽名，工人進(jìn)場三級(jí)安全教育無日期。如云城區(qū)腰古鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程：《中標(biāo)通知書》中明確的施工單位項(xiàng)目管理人員不到崗履職；羅定江生態(tài)綜合開發(fā)利用示范段建設(shè)工程：《中標(biāo)通知書》明確的施工單位項(xiàng)目管理班子人員全部不在崗。

　　（二）監(jiān)理單位履職不到位。部分項(xiàng)目監(jiān)理單位未按《中標(biāo)通知書》要求派駐專業(yè)監(jiān)理工程和監(jiān)理員，總監(jiān)理工程未到崗履職。如廣東云浮（新興）中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院工程：監(jiān)理單位未按《中標(biāo)通知書》要求派駐專業(yè)監(jiān)理工程和監(jiān)理員。

　　（三）人員變更手續(xù)不完善。項(xiàng)目管理班子、監(jiān)理工程師人員變更未按相關(guān)規(guī)定、《招標(biāo)文件》和《施工合同》等約定辦理變更手續(xù)。如羅定市文化廣場及周邊升級(jí)改造工程：《中標(biāo)通知書》明確的安全員有三位發(fā)生變更，但無變更手續(xù)。

　　（四）農(nóng)民工實(shí)名制和工資支付管理未有效落實(shí)。部分項(xiàng)目的實(shí)名制設(shè)備未真正投入使用、無有效的工人考勤數(shù)據(jù)，部分工人無社保購買記錄，工資支付臺(tái)賬不完善，存在現(xiàn)金發(fā)放工資的情況。如云城區(qū)腰古鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程：項(xiàng)目沒有安裝實(shí)名制考勤系統(tǒng)；工人考勤、工資支付資料未完善。

　　三、處理措施

　　對(duì)存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行全市通報(bào)，在云浮市誠信管理平臺(tái)進(jìn)行誠信扣分；對(duì)云城區(qū)腰古鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程的施工單位廣東鑫和基礎(chǔ)工程有限公司在廣東省建筑市場監(jiān)管平臺(tái)對(duì)施工單位記錄不良行為記錄，公開期限6個(gè)月；對(duì)云城區(qū)南粵家政居家養(yǎng)老綜合培訓(xùn)就業(yè)示范服務(wù)基地改造建設(shè)項(xiàng)目的施工單位廣東翔盛建設(shè)工程有限公司、監(jiān)理單位中投德創(chuàng)建工有限公司在廣東省建筑市場監(jiān)管平臺(tái)記錄不良行為記錄，公開期限3個(gè)月；對(duì)羅定江生態(tài)綜合開發(fā)利用示范段建設(shè)工程的施工單位廣東永盛建筑工程有限公司在廣東省建筑市場監(jiān)管平臺(tái)記錄不良行為記錄，公開期限6個(gè)月。

　　四、工作要求

　　（一）全面落實(shí)實(shí)名制管理。要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)工作要求，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要把在建項(xiàng)目落實(shí)用工實(shí)名制管理作為當(dāng)前疫情防控及保障農(nóng)民工工資考核的重中之重來抓。

　　（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋、常態(tài)化，達(dá)到抽查一片、警示一片，倒逼市場主體提高自我管理水平，逐步淘汰失信主體，規(guī)范全行業(yè)的效果。

　　（三）做好指導(dǎo)服務(wù)工作。加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)其在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，擴(kuò)大施工作業(yè)面，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；同時(shí)要督促責(zé)任主體單位舉一反三，以問題為導(dǎo)向，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改到位。

　　云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年12月17日