2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作部署，把法治政府建設(shè)工作貫穿住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展全過(guò)程各方面，持續(xù)提升依法行政水平，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮粤?xí)近平法治思想為指導(dǎo)，自覺(jué)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　我局始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)工作的全過(guò)程各方面，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持法治建設(shè)與全局中心工作同部署、同安排、同推進(jìn)。一是全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入黨組會(huì)第一議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年召開(kāi)黨組會(huì)議專(zhuān)題學(xué)法12場(chǎng)次、專(zhuān)題講座2場(chǎng)。二是全面履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主持召開(kāi)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，部署年度法治工作，審定年度工作要點(diǎn)，聽(tīng)取法治政府建設(shè)各方面工作匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)習(xí)憲法法律和住房城鄉(xiāng)法規(guī)，帶頭宣講住房城鄉(xiāng)政策，通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法講法、到企事業(yè)單位調(diào)研等方式，深入宣傳和解讀住房城鄉(xiāng)政策，全年開(kāi)展住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域政策解讀宣講8場(chǎng)次。三是健全工作制度。組織制定《2023年云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作要點(diǎn)》《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法責(zé)任清單》等制度性文件，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。局黨組定期聽(tīng)取和研究法治政府建設(shè)工作，加強(qiáng)全局法治建設(shè)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

　?。ǘ┩七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能。

　　今年以來(lái)，按照《云浮市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》要求，我局著重在流程優(yōu)化、資料簡(jiǎn)化、審批提速、服務(wù)提升等方面集中發(fā)力，對(duì)標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)地市改革經(jīng)驗(yàn)，全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)量和效率，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　1.市政公用服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)電水氣協(xié)同報(bào)裝工作方案，在施工許可階段，工建系統(tǒng)同時(shí)自動(dòng)推送報(bào)裝信息到相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)，公共服務(wù)企業(yè)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一家牽頭”電水氣協(xié)同報(bào)裝，并聯(lián)辦理。

　　2.分期辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收。印發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)工程分期辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收的通知》（云建質(zhì)〔2023〕18號(hào)），對(duì)辦理了一張施工許可證（或一張工程規(guī)劃許可證）但涉及多個(gè)單位工程，在符合項(xiàng)目整體的質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，建設(shè)單位可按照“功能獨(dú)立、確保安全”的原則申請(qǐng)組織辦理分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收。截至目前，全市企業(yè)申請(qǐng)辦理了3宗分期竣工驗(yàn)收項(xiàng)目。

　　3.加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批改革。加快推進(jìn)我市納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的報(bào)建審批，有效破解項(xiàng)目開(kāi)工難、審批慢等問(wèn)題，我局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)房屋市政重大項(xiàng)目報(bào)建審批的通知》（云建改辦〔2023〕7號(hào)），開(kāi)辟重大項(xiàng)目報(bào)建審批綠色通道。云城區(qū)東街及西街舊城區(qū)城市更新項(xiàng)目（一期）、云城區(qū)新桂小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目、羅定市華南教育歷史研學(xué)基地黎少鎮(zhèn)梁家莊園項(xiàng)目均屬于以“微改造”模式進(jìn)行的非特殊建設(shè)工程類(lèi)環(huán)境整治、提升工程項(xiàng)目，在辦理《建筑工程施工許可證》免予提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，開(kāi)工時(shí)間比改革前平均提前1個(gè)多月，為我市重大項(xiàng)目建筑工程動(dòng)工建設(shè)按下“加速鍵”。

　?。ㄈ┙∪ㄖ误w制，完善法規(guī)制度。

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法治體制機(jī)制。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對(duì)法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出具體部署并進(jìn)行任務(wù)分解，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、各職能科室具體抓的工作格局。

　　2.高質(zhì)量做好市人大、市政府立法工作。我局2023年承擔(dān)政府規(guī)章《云浮市燃?xì)夤芾磙k法》、地方性法規(guī)《云浮市排水與污水處理?xiàng)l例》兩件立法工作任務(wù)，均已按時(shí)按程序按要求推進(jìn)立法工作。一是《云浮市燃?xì)夤芾磙k法》已開(kāi)展了省內(nèi)外調(diào)研，組織召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)并向有關(guān)部門(mén)和公開(kāi)向社會(huì)征詢(xún)意見(jiàn)，草案經(jīng)法制審查和局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，并于2023年12月14日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。二是《云浮市排水與污水處理?xiàng)l例》已完成文本起草調(diào)研、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證和合法性審核工作，草案經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，已于2023年11月22日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)已提交市人大審議。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查。2023年，我局審查地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件14份，審核合同、協(xié)議、其他文件165份，并同步做好公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施審查工作。

　?。ㄋ模┩晟埔婪Q策機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行法治化。

　　一是健全完善決策機(jī)制。修訂完善《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”事項(xiàng)議事制度》《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印章使用管理制度》等，明確重大決策范圍，規(guī)范議事決策程序。對(duì)貫徹落實(shí)省住建廳和市委、市政府的決策部署，制定住建系統(tǒng)發(fā)展的重要舉措和事項(xiàng)，均按程序進(jìn)行議事決策。二是完善法律顧問(wèn)制度。發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)作用，為重大行政執(zhí)法決策提供法律支撐，進(jìn)一步提高重大行政決策事項(xiàng)的科學(xué)性和合法性，為訴訟案件提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化行政執(zhí)法能力，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度和公示制度。今年以來(lái)，我局立案實(shí)施行政處罰16宗，作出處罰決定書(shū)46份，處罰金額24.75萬(wàn)元，均按照行政執(zhí)法公示制度要求在行政執(zhí)法公示平臺(tái)做好公示，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。認(rèn)真開(kāi)展年度執(zhí)法案卷評(píng)查工作，以案促改，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度落實(shí)。

　　（六）加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。

　　1.組織開(kāi)展民法典、垃圾分類(lèi)集中宣傳活動(dòng)。今年5月，結(jié)合“民法典宣傳月”開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題活動(dòng)，在普法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)解讀民法典“高空拋物不可取”有關(guān)法條規(guī)定和案例分析，并回答觀眾的提問(wèn)，做好現(xiàn)場(chǎng)答疑工作；同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)宣傳攤位派發(fā)有關(guān)建筑質(zhì)量安全、物業(yè)小區(qū)管理、燃?xì)獍踩褂?、垃圾分?lèi)、公租房申請(qǐng)等有關(guān)宣傳單張和宣傳小冊(cè)子等600多份（本），與現(xiàn)場(chǎng)群眾深入交流，解答了現(xiàn)場(chǎng)群眾有關(guān)法律咨詢(xún)。通過(guò)物業(yè)小區(qū)、商業(yè)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展多種形式的垃圾分類(lèi)宣傳推廣活動(dòng)，使垃圾分類(lèi)知識(shí)深入人心，提高垃圾分類(lèi)普及水平。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。將普法工作作為法治建設(shè)基礎(chǔ)任務(wù)，全面融入行政決策、法治宣傳等工作中，進(jìn)一步細(xì)化普法責(zé)任，推進(jìn)尊法學(xué)法守法用法相互促進(jìn)，在2023年全市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議活動(dòng)中榮獲優(yōu)秀等次，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　3.組織開(kāi)展基層普法陣地推薦活動(dòng)。結(jié)合“民法為民粵建越美”普法宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳及基層普法陣地申報(bào)工作，取得良好普法效果。目前，普法陣地申報(bào)已100%完成省住建廳下達(dá)市住建部門(mén)籌建普法陣地的工作任務(wù)，并做好去年創(chuàng)建10個(gè)普法陣地牌匾掛牌工作。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)籌推動(dòng)依法行政規(guī)范化。

　　以依法行政規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷健全法規(guī)制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查、加強(qiáng)法制工作機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)，推動(dòng)依法行政工作法治化、規(guī)范化。

　　1.認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。今年我局辦理的七屆人大三次會(huì)議建議（含議案轉(zhuǎn)建議）和市政協(xié)七屆二次會(huì)議提案（含轉(zhuǎn)建議辦理部分）總計(jì)數(shù)為57件，其中：主辦件14件（人大1件，政協(xié)13件），會(huì)辦件43件（人大19件，政協(xié)24件）。上述人大建議和政協(xié)提案均已全面完成，調(diào)研回復(fù)滿(mǎn)意率為100%，均按要求高質(zhì)量按期完成。

　　2.嚴(yán)格審查各類(lèi)行政處罰案件。指導(dǎo)辦理行政處罰案件中遇到的疑難問(wèn)題，通過(guò)化解疑難，提高辦案效率；對(duì)本局行政處罰案件認(rèn)真做好法制審查工作，在處罰審批表上加具法制審核意見(jiàn)，嚴(yán)格規(guī)范依法行政行為，減少和避免錯(cuò)案或出現(xiàn)在行政復(fù)議、行政訴訟階段被撤銷(xiāo)的情形發(fā)生。

　　3.扎實(shí)做好行政復(fù)議、訴訟工作。嚴(yán)格按照法定時(shí)限做好答辯應(yīng)訴工作。2023年，收到行政訴訟案件1件，收到行政復(fù)議案件5件，均已按期提交案件材料和組織做好答辯應(yīng)訴工作。

　　二、存在問(wèn)題

　　近一年來(lái)，我局法治政府建設(shè)持續(xù)發(fā)力，取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要有：一是個(gè)別干部對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不夠全面，應(yīng)用法治思想謀劃落實(shí)工作的意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法監(jiān)管偏重于事后監(jiān)督，事前事中監(jiān)督辦法不多，措施有待加強(qiáng)。三是行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待提高。個(gè)別執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不到位，重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象依然存在。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，全力開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好如下幾方面的工作：

　　（一）推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)保障措施。嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)法制度，推行重大決策集體討論制度，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。繼續(xù)完善政府法律顧問(wèn)制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化績(jī)效考核，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

　　（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)作、監(jiān)督有效的機(jī)制，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)。落實(shí)“八五”普法工作要點(diǎn)，組織開(kāi)展多種形式的法律宣傳、知識(shí)講座，努力提高人民群眾法律知識(shí)水平。

　　（三）積極化解矛盾糾紛。緊緊圍繞當(dāng)前工程建設(shè)、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)等難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員知識(shí)培訓(xùn)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題矛盾。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，全面提高行政復(fù)議、訴訟案件辦理能力，積極有效化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力；組織開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平；加大監(jiān)督考核力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。

　　云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年12月31日