一、制定背景及目的意義

　　2021 年 3 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、交通運輸部、商務(wù)部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》（建城〔2021〕23 號），提出了依法規(guī)范市場經(jīng)營秩序、加強瓶裝液化石油氣配送管理的要求。2021 年 8月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省加強瓶裝液化石油氣安全管理工作實施方案》（粵建城〔2021〕138 號），提出通過積極探索推行統(tǒng)一送氣服務(wù)，強化“最后一公里”配送管理，要求“規(guī)范經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)”。同時提出來“燃氣主管部門要因地制宜，研究制定瓶裝液化石油氣配送服務(wù)安全管理規(guī)范”的工作要求。

　　為貫徹《意見》和《方案》的精神要求，加快推動我市瓶裝液化石油氣配送服務(wù)，結(jié)合當(dāng)前省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在我市試點部署“廣東省住建廳城鎮(zhèn)燃氣‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’平臺（云?。钡木唧w工作要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《關(guān)于規(guī)范瓶裝液化石油氣運輸配送的通知》，旨在為我市瓶裝液化石油氣配送服務(wù)規(guī)

　　范化運行提供指導(dǎo)性、約束性的意見和要求；在督促瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任配送服務(wù)的同時開展入戶安檢工作，落實安全防范措施，加強用戶端用氣安全管理。

　　二、問題解答

　?。ㄒ唬┍尽锻ㄖ分械摹八慕y(tǒng)一”指的是什么？

　　答：“四統(tǒng)一”指的是“統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)范運行”，即：把配送服務(wù)中的氣瓶檢測、氣瓶充裝、配送車輛、配送人員、入戶安檢等納入“廣東省住建廳城鎮(zhèn)燃氣‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’平臺（云?。边M行統(tǒng)一監(jiān)管；由市燃氣協(xié)會對配送人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)實現(xiàn)持證上崗；由市燃氣協(xié)會制定配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識，企業(yè)配送人員統(tǒng)一服飾；企業(yè)建立配送服務(wù)制度并把配送服務(wù)質(zhì)量納入統(tǒng)一監(jiān)管考核。

　?。ǘ┮?guī)范瓶裝液化石油氣運輸配送是否會對市民正常用氣產(chǎn)生影響？

　　答：規(guī)范瓶裝液化石油氣運輸配送不會對市民正常用氣產(chǎn)生沖擊。由市燃氣協(xié)會擬定統(tǒng)一配送價格方案供各地各企業(yè)參考，原則上統(tǒng)一配送至用戶樓下與居民到供應(yīng)站點自提的價格相同，同時參考其他成熟地區(qū)的經(jīng)驗做法，對涉及高樓層步梯用戶將適當(dāng)加收一定的服務(wù)費。目前我市統(tǒng)一配送正處起步階段，與居民自提處于并存狀態(tài)，長遠從消除運輸環(huán)節(jié)安全隱患的角度考慮，將加大安全宣傳力度推動用戶盡可能取消自提，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一配送。

　?。ㄈ┮?guī)范瓶裝液化石油氣運輸配送有什么積極意義？

　　答：規(guī)范瓶裝液化石油氣運輸配送后，最主要的意義包括：一是把液化石油氣運輸配送納入了信息化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，有助于主管部門加強對行業(yè)的監(jiān)管。二是有利于壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實相關(guān)法規(guī)關(guān)于免費為用戶提供入戶安檢的規(guī)定，加強用戶端用氣安全管理。三是切實降低了瓶裝液化石油氣運輸過程環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險隱患，同時通過配送服務(wù)節(jié)省了用戶自提的時間和人力成本。

　?。ㄋ模\輸配送車輛及配送人員管理有何規(guī)定？

　　答：《通知》第二部分“規(guī)范配置和加強運輸配送車輛使用管理”的內(nèi)容對運輸配送車輛及配送人員作出了詳細規(guī)定。如：運輸車輛須取得相關(guān)部門有關(guān)許可并經(jīng)依法登記后按規(guī)定通行、配置衛(wèi)星定位及應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識和核定裝載數(shù)量，以及配送人員須經(jīng)培訓(xùn)合格后統(tǒng)一著裝持證上崗并接受考核管理等均作出了相應(yīng)要求。

　?。ㄎ澹┢垦b液化氣經(jīng)營企業(yè)是否必須建立自身配送隊伍？

　　答：為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和確保配送服務(wù)質(zhì)量，原則上企業(yè)須建立自身配送人員隊伍，并配備相應(yīng)運輸配送車輛，也可多家企業(yè)自行商定聯(lián)合運營開展運輸配送服務(wù)并明確各自責(zé)任和義 務(wù)。瓶裝液化石油氣企業(yè)也可委托專業(yè)運輸單位開展運輸配送服務(wù)，明確雙方相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，委托運輸配送須遵照本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。┰谶\輸配送服務(wù)中相關(guān)職能部門如何發(fā)揮監(jiān)管作用？

　　答：《通知》第二部分“加強協(xié)同配合，共同做好配送服務(wù)監(jiān)督管理”的內(nèi)容中，明確了在推動規(guī)范配送工作中住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸?shù)嚷毮懿块T的職責(zé)，通過建立日常聯(lián)動巡查執(zhí)法機制，協(xié)同配合加強對非法銷售、非法運輸、交通違法行為等方面的監(jiān)督執(zhí)法，依法打擊運輸配送中存在的違法違規(guī)行為，共同做好配送服務(wù)監(jiān)督管理。

相關(guān)文件：《云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 云浮市公安局 云浮市交通運輸局印發(fā)關(guān)于規(guī)范瓶裝液化石油氣運輸配送的通知》