一、出臺(tái)的背景

　　為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，優(yōu)化我市營商環(huán)境，加速推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目落地開工，根據(jù)《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2022年廣東省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要點(diǎn)的通知》（粵建改辦〔2022〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)云浮市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2022年工作分工的通知》（云建改辦〔2022〕8號(hào)）等文件有關(guān)精神，經(jīng)研究決定試行云浮市房屋市政工程實(shí)施分階段辦理施工許可。建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，分階段申請(qǐng)辦理施工許可證，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早落地、早達(dá)效，2022年8月10日起我市全面試行分階段辦理建筑工程施工許可。

　　二、適用范圍

　　云浮市范圍內(nèi)新建的房屋建筑工程。

　　三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

　　建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況自主選擇下列一種情形，分階段申請(qǐng)辦理施工許可證。

　?。ㄒ唬┓秩A段辦理施工許可:建設(shè)單位自主選擇按“基坑支護(hù)土方開挖和樁基礎(chǔ)工程”、“地下室”、“±0.000以上”三個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　（二）分兩階段辦理施工許可:建設(shè)單位將三階段的前兩個(gè)階段——“基坑支護(hù)土方開挖和樁基礎(chǔ)工程”和“地下室”合并為“±0.000以下”，即按“±0.000以下”、“±0.000以上”兩個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證。

　?。ㄈ┓忠浑A段辦理施工許可:建設(shè)單位直接申辦工程整體的施工許可證。

　　※注意事項(xiàng)：

　　1.分階段辦理建筑工程施工許可證項(xiàng)目的“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”或“ ±0.000 以下”階段與主體階段的五方責(zé)任主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工）以及施工圖審查機(jī)構(gòu)必須為同一單位。

　　2.辦理“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”或“ ±0.000 以下”階段建筑工程施工許可證時(shí)，建設(shè)單位需承諾設(shè)計(jì)方案已穩(wěn)定，并承諾承擔(dān)后續(xù)設(shè)計(jì)方案確需變更或設(shè)計(jì)深度不足所導(dǎo)致的一切損失和法律責(zé)任。

　　3.“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”或“ ±0.000 以 下”階段工程完工后，如無法及時(shí)申請(qǐng)下一階段施工許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，涉及基坑支護(hù)超過設(shè)計(jì)使用年限，須采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑及周邊安全。

　　4.分階段辦理主體階段建筑工程施工許可證材料清單與不分階段辦理整體項(xiàng)目的建筑工程施工許可證所需材料清單一致。

　　5.分階段辦理“地下室”、“±0.000 以下”和主體階段及不分階段辦理建筑工程施工許可的特殊建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。

　　6.分階段辦理建筑工程施工許可的項(xiàng)目分階段辦理竣工驗(yàn)收，“基坑支護(hù)和土方開挖”、“地下室”或“±0.000 以下”分別驗(yàn)收合格并已取得主體階段施工許可證才能進(jìn)行主體階段施工，在主體工程完工后一并辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。

　　7.《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可時(shí)，不得強(qiáng)制要求建設(shè)單位提供監(jiān)理相關(guān)資料。鼓勵(lì)建設(shè)單位通過購買工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)或內(nèi)部聘請(qǐng)專業(yè)注冊(cè)人員的方式保障自身權(quán)益，加強(qiáng)質(zhì)量管控。

　　四、辦理要求

　　（一）用地手續(xù)要求：

　　以下任意一項(xiàng)材料，均可作為用地手續(xù)。包括：同意使用土地通知書；劃撥決定書；國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；建設(shè)用地批準(zhǔn)書；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；政府投資項(xiàng)目的用地權(quán)屬清晰無爭議說明（包含建設(shè)單位承諾說明和市<縣、區(qū)>政府會(huì)議紀(jì)要）；政府投資項(xiàng)目的農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地應(yīng)提交土地不動(dòng)產(chǎn)登記證明；已繳納土地出讓金憑證。

　?。ǘ┮?guī)劃手續(xù)要求：

　　1.建設(shè)單位取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件，作為規(guī)劃手續(xù)，并由設(shè)計(jì)單位出具圖紙符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全的承諾（加蓋注冊(cè)師專用章），建設(shè)單位承諾建設(shè)方案穩(wěn)定，先行辦理“基坑支護(hù)和土方開挖”階段的施工許可證。

　　2.建設(shè)單位取得規(guī)劃部門出具的設(shè)計(jì)方案審查同意批文后，作為規(guī)劃手續(xù)，可辦理“地下室”或 “ ±0.000以下”階段的施工許可證。

　　3.建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，作為正式規(guī)劃手續(xù)，辦理“±0.000以上”階段或工程整體的施工許可證。

　?。ㄈ┦┕D審查手續(xù)要求：

　　1.施工圖分階段審查。建設(shè)單位在申請(qǐng)“地下室”或“±0.000 以下”階段的施工許可證時(shí)，可先行提交工程“±0.000以下”的施工圖技術(shù)審查意見，工程整體的施工圖審查合格書在申請(qǐng)“±0.000以上”階段的施工許可證前完成（申辦施工許可證時(shí)可承諾限期補(bǔ)齊）。

　　2.容缺受理施工圖審查意見書。設(shè)計(jì)單位承諾施工圖設(shè)計(jì)文件滿足國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全要求（加蓋注冊(cè)師專用章），建設(shè)單位承諾建設(shè)方案穩(wěn)定、審查書限期內(nèi)補(bǔ)齊，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可證事項(xiàng)時(shí)，對(duì)施工圖審查意見可允許限期內(nèi)后補(bǔ)。對(duì)已按要求完成技術(shù)審查的超限高層建筑工程，不再將政府部門行政審批文件作為出具施工圖審查意見書的前置條件。

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)云浮市建筑工程實(shí)施分階段辦理施工許可（試行）的通知